一、基本情况
（一）项目概况
1.项目背景：陇川县红十字会主要开展救灾备灾、社会救助、初级应急救护培训及外援项目办外资引建项目工作。为积极传播“人道 博爱 奉献”的红十字精神，及时开展困难群众救助及应急救护知识培训工作，在县委县政府的关心支持下，县财政局共下达4个项目，分别是人道主义救助项目、红十字事业发展项目、致贫返贫风险救助项目、非税收入卫生救护成本支出项目。
2.主要内容及实施情况：人道主义救助项目是针对因病、因学至贫的家庭给予救助，改善其家庭的经济负担，防止因贫辍学的学生出现；红十字事业发展金项目，保证陇川县红十字会各项工作的正常开展，并能够很好的将应急救护普及培训工作的培训面扩展，增强群众的自救互救能力，将伤亡人数降到最低；非税收入卫生救护成本支出项目，提高群众自救互救能力，降低自然灾害和意外事件造成的人员伤亡，保护广大人民群众生命安全和健康；致贫返贫风险救助专项资金项目，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，从源头上减少贫困人口总量，防止新增贫困人口数量，解决农村户籍人口（含“农转城”人口）因病、因学、因灾或其他重大事故致贫、返贫问题。
3.资金投入和使用情况：人道主义救助金资金投入15万元；红十字事业发展金经费资金投入10万元；卫生救护培训成本支出资金投入36元；致贫返贫风险救助专项资金资金投入100万元。
（二）项目绩效目标。
1.人道主义救助金：2022年1至12月对因病、因学的困难家庭给予救助，救助金额最高为0.3万元，15万元的人道救助金可以救助约33户困难家庭。
2.非税收入卫生救护成本支出：陇川县红十字会深入开展卫生救护培训工作产生的救护资格卡片、救护知识书籍、志愿者工资、师资、办公耗材等等成本支出，支出36万元。
3.致贫返贫风险救助专项资金：巩固脱贫成果，提升脱贫质量，从源头上减少贫困人口总量，防止新增贫困人口数量，解决农村户籍人口（含“农转城”人口）因病、因学、因灾或其他重大事故致贫、返贫问题，支出100万元。
4.红十字事业发展金：保证陇川县红十字会各项工作的正常开展，并能够很好的将应急救护普及培训工作的培训面扩展，增强群众的自救互救能力，将伤亡人数降到最低，支出10万元
（三）项目组织管理情况。
人道主义救助项目实施依据是:云政发【2013】66号 《云南省人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》、德政发【2013】264号 《德宏州人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》。困难群众申请人道主义救助金流程：由受助方（个人）向陇川县红十字会提供所需材料，包括困难救助申请书、因病因灾的提供相关证明材料、本人身份证复印件、户口册复印件、银行卡复印件。提交的申请书必须由村委会、村小组、乡政府审核并盖章。材料提交陇川县红十字会后，由主要领导审核审批，根据审批金额付款。
非税收入卫生救护成本支出，项目实施依据是:陇红办发【2014】3号 《关于群众性初级应急救护培训工作职责与成本核算划分明细》。该项资金管理使用流程：陇川县红十字会与县内三家驾校合作，分别是陇川县百顺驾驶培训培训有限公司、陇川县金山机动车驾驶培训有限公司、陇川县通顺驾驶培训有限公司。由驾校组织学员进行初级应急救护知识培训，并向每人收取120元培训费，培训费交来红十字会后根据陇红【2020】1号《关于群众性初级应急救护培训工作职责与成本核算划分明细》文件向对应驾校按每人39元返还费用。剩余费用由陇川县红十字会统筹使用，用于初级应急救护知识的普及培训、材料费、书本费、制卡费、培训工作人员工资等。
致贫返贫风险救助专项资金项目，项目实施依据是：陇办法【2021】29关于印发《陇川县致返贫风险救助金管理办法》的通知。该项资金管理使用流程：农户提出申请，村委会排查评定，乡（镇）复查预定，县致贫返贫风险救助金管理领导小组办公室根据乡（镇）上报的拟救助对象名单进行数据比对，县致贫返贫风险救助金管理领导小组办公室将通过县级相关部门数据核查比对后的拟救助对象人员名单及核查情况交由县级相关部门进行救助资金精准测算。县致贫返贫风险救助金管理领导小组办公室根据相关部门测算的救助金额，报县致贫返贫风险救助金领导小组组长或常务副组长，组长或常务副组长召集领导小组相关成员单位研究审定救助对象名单及救助金额，交县红十字会进行资金拨付。
二、绩效自评工作开展情况
（一）绩效自评目的、对象和范围。
人道主义救助金针对的人群主要是对因病、因学、因灾致贫的家庭、学生给与帮助，主要目的是防止困难家庭因病、因学、因灾致使基本生活难以维持而给予的生活救助，范围是需要救助的困难人群。
返贫风险救助专项资金针对全县有致贫风险未纳入建档立卡贫困对象的农村户籍人口（含“农转城”人口）、全县有返贫风险的已脱贫退出建档立卡贫困户、其他有致贫返贫风险的特殊情况等人群，目的是为全面巩固脱贫成果，提升脱贫质量，从源头上减少贫困人口总量，防止新增贫困人口数量，解决农村户籍人口（含“农转城”人口）因病、因学、因灾或其他重大事故致贫、返贫问题。范围是陇川县符合救助对象的人群。
非税收入卫生救护成本支出对象是陇川县百顺驾驶培训培训有限公司、陇川县金山机动车驾驶培训有限公司、陇川县通顺驾驶培训有限公司、单位聘请的合同工、购买救护培训所需耗材、目的保证应急救护知识的普及培训工作的顺利开展，范围是驾校、陇川县道路交通运政管理局、单位合同工。
（二）绩效自评原则、依据、自评指标体系、自评方法、自评标准等。
绩效自评的基本原则是：1.履行部门主体责任，加强预算单位绩效自评的组织管理，对绩效自评结果的真实性、及时性负责；2.实现绩效自评全覆盖，对所属预算单位的所有项目开展绩效自评，确保绩效自评覆盖率达到100%；3.确保评价真实客观，绩效自评要求实事求是，确保数据准确、分值合理、结果客观，严禁刻意抬高分数、弄虚作假。
绩效自评方法：资金完全使用率及救助人数、普及培训人数是否按年初预算执行。
（三）绩效自评工作过程。
人道主义救助金项目，实施时间为2022年1月至12月，投入资金15万元，主要救助受益对象是孤儿、孤寡老人、残疾人、因重大疾病、意外灾难、扶贫挂钩点五保户、特困户、来访求助等到陇川县红十字会申请救助的困难群众，年度计划完成人道救助75人次。
非税收入卫生救护成本支出，实施时间为2022年1月至12月，投入资金36万元，该项目的实施增强从业人员的自我防护意识和自救互救技能，社会效益显著，年度培训人数达到4000人以上，对促进红十字事业发展发挥着重要作用。
致贫返贫风险救助专项资金项目，实施时间为2022年1月至12月，投入资金67.05万元，该项目的实施从源头上减少贫困人口总量，防止新增贫困人口数量，解决农村户籍人口（含“农转城”人口）因病、因学、因灾或其他重大事故致贫、返贫问题，完成救助人数72户281人。
三、综合自评情况及自评结论（附项目支出绩效自评表）
（一）绩效自评综合结论。
规范了陇川县红十字会财政项目支出行为，健全科学的决策、建设和监督管理制度，提高了陇川县红十字会项目运行效益，对项目进行全面管理，为项目健康高效运行提供保障。
（二）绩效目标实现情况等。
2022年发放致贫返贫风险救助金67.05万元，共涉及72户281人；发放人道主义救助金23万元，对困难群众实施救助53人，同时共开展线上线下应急救护培训94期2049人次，其中：取证培训91期1749人，普及培训3期300人。
四、绩效自评指标分析
（一）项目决策情况分析。
人道主义救助金项目的实施，目的是对因病、因学至贫的家庭给予救助，改善其家庭的经济负担，防止因贫辍学的学生出现。非税收入卫生救护成本支出，陇川县红十字会卫生救护培训工作的顺利开展，提高群众自救互救能力，降低自然灾害和意外事件造成的人员伤亡，保护广大人民群众生命安全和健康。致贫返贫风险救助专项资金，目的是巩固脱贫成果，提升脱贫质量，从源头上减少贫困人口总量，防止新增贫困人口数量，解决农村户籍人口（含“农转城”人口）因病、因学、因灾或其他重大事故致贫、返贫问题。
（二）项目过程情况分析。
严格按照相应的业务管理制度，规范各项经费的开支。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付有完整的审批程序和手续；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出的情况。保障会计核算准确、财务资料完整。
人道主义救助金项目，为保护人的生命健康，发扬人道主义救助精神，致力于改善最易受损群体的境况，根据《中华人民共和国红十字会法》、《云南省红十字会条例》、《中国红十字会灾害救助规则》、《中国红十字会募捐和接受捐赠工作条例》等法律规定，对困难群众实施人道救助工作。
非税收入卫生救护成本支出项目的开展，提高群众自救互救能力，降低自然灾害和意外事件造成的人员伤亡，深入开展卫生救护培训工作，普及救护知识，是地方社会事业发展水平的重要标志。掌握基本的救护理念与技能，提高防范意识，提高自救互救能力，以达到“挽救生命，减轻伤残”的目的，为广大群众的安全健康提供必要的保障。
致贫返贫风险救助专项资金项目，从源头上减少贫困人口总量，防止新增贫困人口数量，解决农村户籍人口（含“农转城”人口）因病、因学、因灾或其他重大事故致贫、返贫问题。2022年县财政投入100万元作为引导资金，上级帮扶单位投入作为基础资金，鼓励社会组织、企业、法人、机关干部和其他公民捐资。
（三）项目产出情况分析。
2022年发放致贫返贫风险救助金67.05万元，共涉及72户281人；发放人道主义救助金23万元，对困难群众实施救助53人，同时共开展线上线下应急救护培训94期2049人次，其中：取证培训91期1749人，普及培训3期300人。
（四）项目效益情况分析。
陇川县红十字积极发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，大力普及应急救护知识普及培训，让孤儿、孤寡老人、残疾人、因重大疾病、意外灾难、扶贫挂钩点五保户、特困户、来访求助等人群得到一定的救助，促进了陇川社会经济发展和稳定。同时，应急救护培训工作，普及救护知识，提高群众自救互救能力，降低自然灾害和意外事件造成的人员伤亡，达到“挽救生命，减轻伤残”的目的，为广大群众的安全健康提供必要的保障，增强从业人员的自我防护意识和自救互救技能，社会效益显著，促进了红十字事业的发展。以上工作的开展，得到群众的肯定，并使我县红十字会事业得到了长足的发展，充分发挥了政府在人道主义救助领域中的助手作用，各项工作取得了积极的进展和成效。
五、主要经验及做法
规范陇川县红十字会财政项目支出行为，健全科学的决策、建设和监督管理制度，提高陇川县红十字会项目运行效益，对项目进行全面管理，为项目健康高效运行提供保障。对因病因学致困的家庭经济得到适当缓冲，应急救护培训普及培训能够降低群众的伤亡率。
六、存在的问题及原因分析
存在问题：部分项目推进缓慢，造成资金无法及时支付；原因是：年度内资金投入与需求量不一致。
七、有关建议
按本单位职责认真履职，统筹兼顾、明确重点、扎实工作，通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，提升整体支出管理水平，使各项绩效指标力争达到预期效果。
八、其他需要说明的问题
无