澜沧县红十字会党组贯彻落实“三重一大”

事项集体决策制度的实施办法

为实现党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位党的建设和业务工作的领导，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。依据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《中共澜沧拉祜族自治县委关于印发<澜沧县党委（党组）贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）>的通知》（澜发〔2019〕20号）等有关规定，结合县红十字会实际，制定本实施办法。

一、基本原则

（一）坚持民主决策。实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则，凡属职责范围内的“三重一大”事项，由集体讨论、按少数服从多数的原则作出决定。

（二）坚持科学决策。运用科学决策方法，提高决策质量和水平，防范决策风险，确保各项决策切合实际、符合规律。

（三）坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度及相关规定，保证各项决策合法合规。

二、三重一大”事项范围

1.重大事项决策

（1）研究决定贯彻落实党的路线方针政策，党内法规和国家法律法规及上级组织重大决策、重要工作部署等方面的重要事项；

（2）研究决定本单位总体发展目标、年度工作计划和重大活动安排，以及涉及群众、干部职工切身利益的重要事项；

（3）研究决定本单位领导班子成员分工、内设机构设置（含下属单位）、职能配置及调整等方面的重要问题；

（4）研究决定本单位规章制度的制定、修改、变更和废除；

（5）研究决定责任事故、突发事件等事关社会安全稳定和谐重大问题的处置原则和应对方案；

（6）研究决定本单位所属资源、资产、资金等“三资”管理的设立、调整、关停、产权变更，单位重大无形资产的授权使用；

（7）本单位年度财务预决算；

（8）其他需集体研究决定的重要事项。

2.重要干部任免

（1）研究决定本单位重要岗位的人事确定和调整事项；

（2）研究决定本单位人才队伍建设和干部人事制度改革中的重要问题，重要工作领导小组人员构成事项；

（3）按照干部管理权限，研究决定本单位干部（人事）的任免、推荐、考核、表彰、奖励和处分等重要事项；研究决定本单位干部（人事）的培养、选拔、交流、教育、管理和监督中的重要事项；

（4）研究决定本单位职称评审、先进评选等涉及干部职工切身利益的重大事项；

（5）研究决定公开招考（聘）工作人员事项；

（6）研究决定各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐提名事项；

（7）其他需集体研究决定的重要人事事项。

3.重大项目安排

（1）各类政府投资项目事项；国际红十字国际委员会援助项目；国家、省、市红十字会下达项目；县红十字会筹集项目；

（2）资金1万元（含1万元）以上物资采购、单位不动产的购置、工程建设项目事项；

（3）国有资产的购置、处置、出租、转让事项；

（4）对内对外合资、合作、担保等事项；

（5）重大活动事项；

（6）其他应由集体决策的重大项目事项。

4.大额资金使用

（1）本单位各类专项资金的安排、使用与管理；

（2）本单位超预算的资金使用；

（3）本单位一次支出1万元（含1万元）以上的资金使用；

（4）其他应由集体决策的资金使用。

以上事项，法律法规或上级政策文件另有规定的，严格按其规定执行。已由捐赠方书面明确使用途径的定向捐赠款物在“三重一大”会议上作通报，不再提交“三重一大”集体研究决策。

四、决策程序

党组“三重一大”事项集体决策原则上通过党组会形式召开。除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项必须通过召开会议的方式进行集体决策，不得以传阅、会签、个别征求意见、主要负责人和分管负责人碰头会等形式代替集体决策。因重大突发事件或紧急情况未召开会议决策的，主要负责人应在党组会议上说明决策情况。决策程序包括以下环节：

（一）决策准备

1.充分调研论证。决策前要进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见和建议。对涉及法律问题的事项，要进行合法性审查；对专业性、技术性较强的事项，要组织专家论证、技术咨询或决策评估；对与人民群众切身利益密切相关的事项，应当进行公示；对易引发矛盾纠纷或可能影响社会稳定的事项，必须进行社会稳定风险评估。

2.合理确定议题。决策事项应按照职责分工，由党组领导班子成员提出或由有关业务部门（内设机构）报经分管领导审核后提出，经党组主要负责人同意后列入会议议题。除遇重大突发事件和紧急情况等特殊原因外，不得临时变更议题。议题有关材料一般应在提交会议审议前送达参会人员，保证参会人员有充分时间了解相关情况。

3.适当讨论酝酿。决策前，党组领导班子成员可通过适当形式进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。决策事项涉及多个部门（内设机构）的，应事前做好沟通协调并初步达成一致意见，存在较大分歧的，一般不得提交会议讨论。

（二）集体决策

1.保证出席人员。党组会议必须有半数成员到会方可召开，讨论干部任免时应有三分之二以上成员到会；在讨论“三重一大”事项时，事前报联系派驻纪检监察组，邀请派驻纪检监察组参加。

2.逐个发表意见。党组领导班子成员要对决策事项逐一发表意见，明确表示同意、不同意或缓议的意见并说明理由，党组主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，实行末位表态制。因事不能参加会议的领导班子成员可以通过书面形式表达本人意见。

3.逐项作出决策。党组会议对“三重一大”事项进行表决时，赞成票超过应到会成员的半数为通过。未到会成员的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票等方式。会议决定多个事项的，应逐项表决；推荐、提名干部和决定干部任免事项，采取投票表决方式。对决策事项意见分歧较大的，除紧急特殊情况外应暂缓决策，待进一步酝酿成熟后再提交会议讨论和表决。

4.严明会议纪律。参会人员应严格遵守保密纪律，不得以任何形式泄露会议审议和表决的有关情况。会议讨论和决定干部任免或纪律处分等事项，涉及参会人员本人或其亲属的，本人应当回避。

5.形成决策纪要。“三重一大”事项通过会议方式决策的，应使用专用记录本如实记录会议有关情况。如遇重大突发事件或紧急情况未通过会议方式决策的，应当形成决策纪要，如实记载参与决策人员和决策过程，并存档备查。对“三重一大”事项的决策结果，会后以书面形式向联系派驻纪检监察组报备。

五、保障措施

（一）实行公开制度。对“三重一大”事项集体决策及执行情况，除依法依规应当保密或不宜公开的，应在适当范围内公开，主动接受监督。

（二）严格责任追究。决策违规或失误；拒不执行集体决策或擅自改变集体决策，造成重大损失或严重不良影响的，根据事实、性质、情节，依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规，按照干部管理权限提出责任追究意见，进行组织处理或给予党纪政务处分；有违法情形报请相关部门进行处理。

 澜沧拉祜族自治县红十字会

                            2024年6月19日

澜沧拉祜族自治县红十字会                2024年6月19日印发