昆明市红十字会

立项背景及目的。人道救助是《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字会主要职责之一；《中国红十字会章程》明确提出红十字会有开展社会救助及相关服务工作的职责，包括对易受损人群进行救助，为困难群众提供服务；在社区、农村中建立红十字服务站，开展服务群众、宣传培训、募捐救助等。我市于2016年下发了《昆明市红十字会人道救助资金使用管理办法》，按管理办法的规定，在昆明市开展救死扶伤、扶危济困、敬老助残、贫困大学生等人道主义救助；对本市发生严重自然灾害及突发事件开展救助；对本市患有先天性心脏病正在接受治疗且家庭贫困的人员进行救助；对本市患有白血病正在接受治疗且家庭贫困的人员进行救助；对遗体捐献家属、造血干细胞捐献者、无偿献血者因特殊原因造成家庭困难进行救助；开展其他特殊对象医疗、贫困救助；对求助者确因暂时生活困难、遭受意外事故及其它特殊应急困难的，进行应急救助。

二、评价结论

根据评价指标体系，对人道救助基金专项资金项目支出进行综合评价，综合评价得分100分，综合评价等级为优。其中：项目产出指标50.00分，时效指标10.00分，项目效益指标30.00分，项目满意度指标10.00分。

三、经验、问题和建议

主要经验：该项目从可持续发展角度而言，整体发挥的社会效益明显，帮助了困难群众，彰显了“人道、博爱、奉献”的红十字精神，营造友爱互助的良好社会氛围，促进社会和谐。严格按照《昆明市红十字会人道救助资金使用管理办法》的规定和程序开展工作。对救助对象层层审核，确保情况真实。救助名单及金额的确定经会领导集体研究确定。救助人员情况通过政府网站等媒体向社会进行公示，主动接受监督，最大程度的确保工作的公正和公开。

该项目严格按照年初计划和要求认真执行，认真执行政府购买流程和政府采购流程，各项资金使用高效节约，无虚列项目支出情况；无截留挤占挪用情况；无超标准开支情况；无超预算情况。该项目各项工作按进度顺利完成，各项工作成效明显，均取得了良好的效益。

存在问题：人道救助项目情况复杂，受助群众范围广、救助资金零散。在今后要着力拓展救助资金来源，更加突出时效性，及时给到困难群众更多帮助，让资金在最困难的群众身上充分发挥效用。

2021年度人道救助基金专项资金

项目绩效自评报告

正文

一、项目基本情况

（一）立项背景及目的。人道救助是《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字会主要职责之一；《中国红十字会章程》明确提出红十字会有开展社会救助及相关服务工作的职责，包括对易受损人群进行救助，为困难群众提供服务；在社区、农村中建立红十字服务站，开展服务群众、宣传培训、募捐救助等。我市于2016年下发了《昆明市红十字会人道救助资金使用管理办法》，按管理办法的规定，在昆明市开展救死扶伤、扶危济困、敬老助残、贫困大学生等人道主义救助；对本市发生严重自然灾害及突发事件开展救助；对本市患有先天性心脏病正在接受治疗且家庭贫困的人员进行救助；对本市患有白血病正在接受治疗且家庭贫困的人员进行救助；对遗体捐献家属、造血干细胞捐献者、无偿献血者因特殊原因造成家庭困难进行救助；开展其他特殊对象医疗、贫困救助；对求助者确因暂时生活困难、遭受意外事故及其它特殊应急困难的，进行应急救助。

（二）项目实施情况。项目年初预算资金20万元，在全市开展人道救助，实施时间为2021年1月至12月。

（三）资金来源及使用情况。项目资金为本级市财政资金，预算资金20万元，使用20万元，两者相符。

（四）组织及管理情况。该项目所有资金实行专款专用。项目支出均有会领导审批，资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。在项目实施过程中各项目单位严格按照各项规定执行。

二、绩效工作情况

该项目是年初下达项目资金预算时同时下达的，资金全部到位。截止到2021年12月31日，项目资金20万元已全部支出，主要用于开展对辖区内贫困人群、患大病家庭生活困难及弱势人群开展人道救助。积极筹集资金开展救助工作，市本级对县（市）区推荐的49人（户）患大病困难、特困家庭进行了救助，发放救助金20万元。

2021年该项目所有资金实行专款专用。项目支出均有会领导审批，资金拨付严格审批程序，使用规范，会计核算结果真实、准确。在项目实施过程中各项目单位严格按照各项规定执行。救助对象申请、县区红十字会审查、筛选、核实上报，昆明市红十字会按照《昆明市红十字会人道救助资金使用管理办法》资金使用程序进行审核研究，救助人员情况通过政府网站等媒体向社会进行公示，主动接受监督。

本项目预算投资20万元，全部用于人道救助支出。在对项目实施过程中，赈济救护部严格把关，项目经费支出由会领导开会集体决策。2021年度该项目的预算为20万元，支出金额与预算金额一致，通过合理开支，实际救助困难群众49户,比预计情况救助了更多的困难家庭。各实施项目单位通过合理安排圆满完成了各项任务。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

根据评价指标体系，对人道救助专项资金项目支出进行综合评价，综合评价得分100分，综合评价等级为优。其中：项目产出指标50.00分，时效指标10.00分，项目效益指标30.00分，项目满意度指标10.00分。

（二）项目决策

1.产出指标

①救助对象人次

市红十字会已设定部门工作目标49人次（户），完成救助49人次（户），指标分10分，评价分10分。

②救助对象认定准确率

工作年度指标100%，实际完成指标100%，指标分20分，评价分20分。

③救助标准执行合规率

救助标准年度指标100%，实际完成指标100%，指标分10分，评价分10分。

④救助事项公示度

年度指标100%，实际完成指标100%，指标分10分，评价分10分。

2.时效指标

①2021年度救助资金发放及时率达到100%，指标分10分，评价分10分。

3.效益指标

①2021年度生活状况改善指标为20人次，实际完成指标为49人次，指标分30分，评价分30分。

4.满意度指标

①根据问卷调查，救助对象满意度年度指标为90%，实际满意度为100%，指标分10分，评价分10分。

（三）具体绩效分析

1.项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度。该项目是按照计划逐步进行，到2021年底已完成了全部工作目标。

（2）项目完成质量。严格按《昆明市红十字人道救助资金使用管理办法》资金使用程序进行，救助对象经县、市两级红十字会审查、核实，救助人员情况通过政府网站等媒体向社会进行公示。合理分配资金，突出重点，让资金在最困难的群众身上充分发挥效用。

2.项目的效益性分析。

（1）项目预期目标完成程度。该项目预期目标已完成，财政收支未发生问题。

（2）项目实施对经济和社会的影响。2021年在全市各级红十字会的共同努力下，超额完成了救助目标，取得了一定的成绩，帮助了贫困病残弱势群体，改善民生，维护社会和谐。

3.项目的可持续性分析。

人道救助项目是红十字会的一项重要工作，也是关注民生、关心群众的长期工作。我们将按照《昆明市红十字会人道救助资金使用管理办法》的要求，继续做好昆明市红十字人道救助资金项目的管理，对我市贫困、弱势群体开展人道救助，每年发放不少于20万元救助金，救助20户以上困难家庭。进一步加强管理，建立长效工作机制，严格按上级相关部门要求，科学、规范、有效率的推进该项工作。履行人道使命，改善民生，健全红十字赈济救助体系。

四、主要经验及存在问题

五、其他需要说明问题

进一步争取加大财政资金支持力度，以适应当前经济环境下高经济成本的实际，更好地开展好这项工作。进一步拓展救助资金来源，依法依规开展对困难群体的定向捐赠和救助。

作者:

编辑:昆明市

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