昆明市红十字会政府购买服务管理办法

第一章  总  则

第一条  为进一步规范昆明市红十字会（以下简称“市红会”）政府购买服务管理，依据《政府购买服务管理办法》（财政部第102号令）、《昆明市财政局关于规范昆明市政府购买服务的通知》（昆财综〔2020〕9号）等相关法律法规，结合市红会工作实际，制定本办法。

第二条  本办法所称政府购买服务，是指单位将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。

第三条  政府购买服务的承接主体是依法成立的企业、社会组织(不含由财政拨款保障的群团组织),公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人。

第四条  各部室负责本部室政府购买服务项目的预算和购买计划申报、办理购买程序、履行合同并组织验收。

第二章  购买内容

第五条  政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。列入昆明市政府购买服务指导性目录的项目，各部室应严格按照要求履行政府购买服务程序。

第六条  以下各项不得纳入政府购买服务范围:不属于政府职责范围的服务事项;应当由政府直接履职的事项;政府采购法律、行政法规规定的货物和工程，以及将工程和服务打包的项目;融资行为;购买主体的人员招、聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项;法律、行政法规以及国务院规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。

第三章  预算及财务管理

第七条  政府购买服务项目所需资金应列入市红会年度预算，未列入预算的项目不得实施。

第八条  各部室应当充分发挥行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算,综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。

第四章  购买方式及程序

第九条  购买方式：

（一）针对符合竞争性条件、属于集中采购目录以内或采购限额标准（60万元）以上的政府购买服务项目（即需遵循政府采购管理的政府购买服务项目）按照《中华人民共和国政府采购法》《昆明市红十字会政府采购管理办法》相关规定进行购买实施。

（二）不需遵循政府采购管理的政府购买服务项目（集中采购目录以外且金额在60万元以下），由市红会自行组织实施。内部组织采购方式及程序按《昆明市红十字会内部采购管理办法》执行。

第十条  实施程序：

（一）编制购买计划。

各部室根据政府购买服务指导性目录，结合实际工作需要，编制《政府购买服务计划》（附件），经部室负责人审核，分管领导审批后，报市财政局审批。

（二）公示购买信息。

采购部室经办人将市财政局批准同意的购买服务计划在市红会门户网站上进行公示，公示期不得少于5个工作日。

（三）确定购买方式。

采购部室根据政府购买服务项目的金额大小、是否符合政府采购竞争性条件，选定购买方式。

（四）确定承接主体。

采购部室根据已选定的购买方式履行购买程序，确定承接主体。

（五）签订购买合同。

确定承接主体后，采购部室需与承接主体签订购买合同，明确购买服务的范围、标的、数量、质量要求及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等内容，按市红会合同管理规定签订合同。

（六）购买合同公示。

采购部室经办人将签字盖章后的购买服务合同进行公示，公示方式参照政府采购合同公示方式，自合同签订之日起2个工作日内，将政府购买服务合同进行公示，合同公示期不得少于3个工作日。

（七）合同履约。

各部室应当加强购买合同履约管理,开展绩效执行监控，及时掌握项目实施进度和绩效目标实现情况，督促承接主体严格履行购买合同,按照购买合同规定的服务标准组织履约验收。

（八）合同验收结算。

承接主体完成购买合同约定的服务事项后，由采购需求部室牵头组成不少于2人的验收小组，按照购买合同的约定，对供应商的履约结果进行验收并填写验收情况说明，验收小组签字确认。验收合格后，业务部室将验收结果、发票等附件按市红会报销规定申请报销支付。

第十一条  政府购买服务合同履行期限一般不超过1年；在预算保障的前提下，对于购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化幅度小的政府购买服务项目，可以签订履行期限不超过3年的政府购买服务合同。

第十二条  各部室应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。

第五章  附  则

第十三条  其他未尽事宜按照国家相关法律、法规、规章的有关规定办理。

第十四条  本办法由办公室负责解释。

第十五条  本办法自发布之日起执行。

附件：政府购买服务计划

附件

关于购买**服务的计划

按照**文件的相关要求，为**工作，根据昆明市财政局印发的《2020年昆明市市本级政府购买服务指导性目录》（昆财综〔2020〕33号）文件精神，昆明市红十字会拟采用政府购买服务的方式，开展**工作，编制购买服务计划如下：

一、项目名称

**（目录代码**及目录名称必填）

二、购买主体

单位名称：

三、主要内容

四、预算资金

（一）项目金额：**。

（二）资金来源：具体项目名称 

五、承接标准

六、目标要求

七、购买方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2020年政府集中采购目录及标准的通知》（云政办函〔2020〕25号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在60万元（不含）以下的项目，不属于政府采购范围，由昆明市红十字会按照内控、财务制度执行。

或：根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2020年政府集中采购目录及标准的通知》（云政办函〔2020〕25号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在60万元以上的项目，由昆明市红十字会严格按照政府采购的要求执行。

或：根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2020年政府集中采购目录及标准的通知》（云政办函〔2020〕25号）文件规定，集中采购机构采购项目，由昆明市红十字会严格按照政府采购的要求执行。

八、资金支付方式

按照签订购买服务协议内容支付服务费用。

昆明市红十字会

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