为规范南华县红十字会系统地震灾害应对工作，提升快速响应、科学处置、高效救助能力，有序开展震后人道救援、物资保障、群众安置、社会募捐、志愿服务及舆情应对等工作，根据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《楚雄州红十字会地震应急应急预案（2026）》《南华县地震应急预案》及我县应急处置相关规定，结合南华县红十字会工作实际，制定本预案。

1 总则

1.1 工作原则

坚持人民至上、生命至上。在县委、县人民政府和县抗震救灾指挥部统一领导下，严格对标州县地震应急响应等级和部门职责，将地震应急备灾、队伍训练、物资储备、实战演练纳入常态化工作。一旦发生地震灾害，第一时间启动内部应急响应，聚焦灾区群众最紧急、最迫切的人道需求，依法依规规范社会捐赠款物接收、管理、分配、公示及受灾群众临时安置、人道救助、志愿服务等工作，确保地震灾害红十字应急处置快速、有序、规范、高效。

1.2 适用范围

本预案适用于南华县行政辖区内发生的各类地震灾害，以及 应急处置、灾情核查、物资调拨、群众安置、社会募捐、志愿服务、舆情管控、灾后帮扶恢复等全部工作。

2 组织机构及职责

2.1 应急指挥组

县域发生较大及以上地震灾害后，立即成立南华县红十字会地震灾害应急指挥组（以下简称“指挥组”），统一指挥全县红十字系统地震应急处置工作。

组 长：党组书记、常务副会长（统筹全盘工作，对接县抗震救灾指挥部，参加县级各类应急会议，统筹前后方工作调度）

副组长：副会长、监事长

成 员：县红十字会各股室负责人、备灾救灾及物资管理工作人员

主要职责：贯彻落实县委、县人民政府、县抗震救灾指挥部、州红十字会各项应急工作部署；统筹调度全县红十字应急力量、物资、志愿者队伍；决定本级应急响应启动、升级、降级、终止；审定捐赠款物接收、分配、拨付方案；负责灾情上报、对上对接、横向联动；研判处置应急工作重大问题，督促各项救灾措施落地见效。

2.2 应急响应启动与总体任务

参照州县地震应急预案响应标准，县域发生5.0级及以上地震立即启动红十字专项应急响应，全员进入备战、应战状态。全体干部职工24小时保持通信畅通；县级一、二、三级应急响应启动后，全员取消休假、出差、探亲，全员到岗到位，分工开展应急工作。

2.2.1 前方一线工作

根据县抗震救灾前方指挥部统一编制要求，派员参与群众安置、物资保障、医疗防疫、综合协调等工作组工作。深入受灾乡镇、村组开展灾情核查、需求摸排、物资发放指导、群众安抚、志愿服务统筹，现场指导基层开展红十字人道救助工作。

2.2.2 后方保障工作

安排专人进驻县抗震救灾指挥部办公室集中值守；物资管理人员立即对接运输、装卸力量，做好库存应急物资清点、装车、调运准备；及时草拟发布社会募捐公告、接收捐赠备案、规范款物台账；严格落实值班值守、信息报送、文件流转、舆情监测；开展工作督导、纪律监督、信访处置；做好前方人员保险购买、后勤保障、物资补充、资料归档等工作；统筹全县红十字力量协同开展救灾工作。

3 灾害分级与应急响应

结合州县地震灾害分级标准，匹配我县红十字会人道救助职能，设置四级、三级、二级、一级四级应急响应，与县级地震应急响应同步启动、分级处置。

3.1 四级应急响应

3.1.1 启动条件

县域发生5.0—5.4级地震，灾情较轻，局部乡镇房屋轻微受损、少量人员受伤，无重大伤亡，少量群众需临时避险安置。

3.1.2 响应行动

启动24小时应急值班值守；快速摸排汇总灾情、上报州红十字会，申请调配储备应急物资，保障受灾群众基本生活救助；有序开启小额社会捐赠接收，做好响应升级准备。

3.2 三级应急响应

3.2.1 启动条件

县域发生5.5—5.9级地震，灾情较重，多个乡镇房屋受损、局部倒塌，出现一定人员受伤、少量人员伤亡，部分群众需紧急转移安置。

3.2.2 响应行动

全体干部职工到岗履职，分组开展专项工作；前方工作组待命随时赶赴灾区；启动社会募捐工作；定时汇总灾情、需求、款物数据，逐级上报。

3.3 二级应急响应

3.3.1 启动条件

县域发生6.0—6.4级地震，灾情严重，大面积房屋损毁倒塌，人员伤亡较多，大量群众紧急转移安置，灾区物资保障、群众安置压力突出。

3.3.2 响应行动

全员在岗、全员应战，前后方同步运转；前方人员按县指挥部统一部署进驻灾区开展工作；配合上级红十字会应急物资驰援灾区，落实车辆、装卸、运输保障；全面开放社会捐赠渠道，规范接收、统计、公示；统筹招募、编组红十字志愿者参与一线服务；常态化向上报送灾情及工作动态。

3.4 一级应急响应

3.4.1 启动条件

县域发生6.5级及以上地震，灾情特别重大，大范围房屋倒塌损毁，出现重大人员伤亡、失联，大规模群众受灾转移，基础设施严重受损，人道救助任务艰巨繁重。

3.4.2 响应行动

全员全天候在岗待命，实行闭环作战模式；前方工作组全员进驻灾区，配合开展灾情评估、群众安置、物资分发、防疫服务等工作；积极配合上级红十字会调拨应急物资全力保障灾区需求；全面启动公开募捐、社会动员、志愿集结机制；对上全力争取物资、资金、技术支持；每日定时报送灾情数据、救助进展、款物收支情况，妥善处置舆情、信访问题。

4 应急处置流程

4.1 震后先期处置（0—2小时）

办公室第一时间接收震情、灾情通报，第一时间向主要领导报告；主要领导按要求参加县级抗震救灾紧急会议；赈济救护股快速对接受灾乡镇摸排初步灾情，梳理物资需求，联系运输及装卸力量；及时向州红十字会电话初报灾情；宣传及募捐岗位做好捐赠公告、接收渠道开通准备，全面进入应急状态。

4.2 中期全面处置（2小时—72小时）

严格落实24小时值班值守、信息日报告制度；前方工作组在县指挥部统一领导下开展群众安置、物资保障、灾情核查工作；完成募捐工作备案，正式发布社会捐赠接收公告，开通捐赠热线、线上线下捐赠渠道；规范款物日清日结、台账登记，做好公开公示准备。

    4.3 后期常态化处置（72小时后）

精准对接灾区刚性物资、生活救助需求，科学优化款物分配方案，做到精准救助、按需帮扶；持续做好受灾困难群众、特殊群体精准帮扶和过渡安置；每日固定时段汇总、核准、更新捐赠数据并对外公示；常态化开展舆情排查、风险处置；全面规范款物清算、审核归档、公开公示，主动接受审计、纪检及社会监督；有序衔接灾后恢复重建，开展校园、村居公益人道帮扶工作。

4.4 响应调整与终止

根据县级抗震救灾指挥部响应调整、余震态势、灾情变化、救援进展，由县红会应急指挥组研判后，对应调整应急响应等级；县级终止地震应急响应后，自动转入灾后常态化帮扶、人道救助、恢复重建、总结复盘工作。

5 应急准备

5.1 队伍建设

常态化开展地震应急桌面推演、实战演练，每年至少开展1次以捐赠款物规范管理、应急调拨、灾情处置为重点的专项演练；组织干部职工、骨干志愿者参加上级红会应急救援、灾害处置培训；分级分类建立红十字应急救援队、志愿服务队台账，实现快速集结、规范参战。

5.2 物资保障

   认真利用好县应急物流志愿服务队，完善县域应急物流保障协作机制，保障重大灾情下物资快速装卸、转运、投送。

5.3 宣传教育普及

常态化开展防震减灾、自救互救、应急避险、心肺复苏、创伤救护等科普宣传和培训；持续开展地震应急“第一响应人”培训，提升群众防灾避险和应急自救互救能力。

5.4 任务清单动态更新

结合州县最新地震应急处置方案，每年动态修订完善我会地震应急工作任务清单、人员分工清单，确保职责清晰、流程闭环、责任到人。

6 附则

6.1 预案解释

本预案由南华县红十字会党组负责解释。以往我会相关自然灾害应急预案与本预案不一致的，以本预案为准。

6.2 实施时间

本预案自印发之日起正式施行。

附件：南华县红十字会地震灾害应急工作任务清单