开展人道救助、健康安全促进、志愿服务、人道传播等人道主义工作是红十字会的重要职责，也是基层治理的重要内容。作为党委政府在人道领域联系服务群众的桥梁和纽带，红十字会服务的对象是基层群众，但红十字会普遍在基层没有服务群众的阵地和窗口，也没有专门的人员队伍，联系服务群众找不到切入点和抓手。为解决这一短板和问题，围绕如何有效发挥红十字会在参与城乡社区发展治理中的作用，打造群众身边的红十字会。玉溪市红十字会立足实际进行了一些初步的探索，取得了初步成效。

2019年以来，玉溪市红十字会以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以融入社区服务、助力社区治理为切入点，依托社区党群服务中心建设红十字服务站。先后与市委组织部、市民政局联发了《玉溪市开展红十字服务进社区活动方案的通知》《关于充分发挥红十字会在城乡社区治理中重要作用的通知》，项目化推进红十字服务进社区工作，让社区党群服务中心成为红十字服务群众的阵地和窗口，把社区干部培养成基层红十字工作者、志愿者，组织动员会员、理事、志愿者积极为社区群众办实事、解难题，打通了红十字会服务基层群众的“最后一公里”，为促进社区和谐、健康、安全发展发挥了积极作用。玉溪市主要通过“四个一”来开展红十字参与社区治理工作：

建好一个红十字服务阵地拓展社区服务供给

依托社区党群服务中心建设红十字服务站。玉溪市红十字会紧紧围绕市委的中心工作、服务玉溪发展大局，积极争取市委组织部的支持把红十字服务进社区融入城市基层党建工作，在街道和社区党群服务中心设立红十字服务站，开辟红十字服务群众的窗口。2019年试点在全市设立了60个社区红十字服务站，2020年又建设了49个，截止目前，全市已建立起125个社区红十字服务站。

通过动员理事单位企业参与，为每个服务站配备一个红十字服务柜，在服务柜摆放一批常用的急救药品和应急服务器材，为周围居民和到党群服务中心办事的群众提供服务。为了确保党群服务中心的工作人员和相关人员能够科学使用服务柜里的药品和器材，并提供突发情况下的应急救护服务，红十字会对党群服务中心工作人员和社区相关人员开展了17期874人的救护员培训。

定期组织团体会员单位的医务人员深入社区开展义诊，为老年人体检，宣传健康养生、疾病预防知识等。

着力打造“博爱”救助品牌，温暖困难群众，促进社区和谐稳定。为社区因病、入学或遭遇突发事故面临困难的群众组织募捐进行救助，今年一季度救助患有癌症、白血病等重大疾病和生活出现的困难群众921人（户），发放救助金148.33万元。每年坚持开展“红十字博爱送万家”活动，累计向1.45万户困难家庭发放价值322万余元的慰问款物，把党和政府的关怀及社会爱心送到困难群众身边，活动惠及全市困难人口4.68万余人。协助党和政府兜住民生底线，为构建和谐社区作出了积极贡献。

建设一个培训教室提升社区应急管理能力

着力打造应急救护培训核心品牌。按照统一设计建设的模式，在有条件的社区党群服务中心建设红十字培训教室，配置了播放急救知识用的电视机、急救箱、心肺复苏模拟人、简易急救包、家庭急救知识读本、脊柱板及头部固定器等培训用品。培训教室根据群众需求，采取预约方式定期为群众提供应急救护知识技能培训、卫生健康知识宣传和讲座，让群众在家门口就可以学习应急救护知识和技能，有效提升社区群众自救互救能力。

近年来，市红十字会采取有力措施，聚焦重点人群，在学校军训师生、党政机关干部职工、消防官兵、公交车驾驶员、民兵、社区居民中开展应急救护培训工作，着力构建应急救护培训长效机制，不断扩大自救互救知识和技能的社会覆盖面。

目前，全市共建设社区红十字培训教室15个，在中心城区人员密集的社区、广场和客流量较大的景区摆放11台自动体外除颤器（AED），2019年以来共培训社区群众124期10639人，让群众深切感受到红十字“救”在身边。

组建一支红十字志愿服务队促进社区和谐稳定

引领发展社区志愿服务。以“弘扬志愿服务精神、共建健康安全社区”为主题，以社区党群服务中心工作人员为骨干，整合社区人才资源，培养和发展社区红十字志愿服务队伍，吸纳热心人道主义工作的人士参与红十字工作。根据社区群众的需求，组织开展形式多样的红十字志愿服务活动。动员和组织志愿者积极参与应急救援、人道救助、创文、创卫、疫情防控、节庆宣传、三献宣传等活动，增强社区文化引领能力，倡导人道、博爱、奉献的红十字精神。

近年来，全市已组建志愿服务队伍67支，发展志愿者3900多人，累计组织开展志愿服务活动1006次，参与志愿者达32799人次。培树了一批以应急救援、三献宣传、应急救护、养老服务、健康服务为特色的品牌志愿服务队伍，一批活跃在社区应急救援、应急救护、人道救助、人道传播等领域的志愿者，成为红十字事业发展的重要力量。

建立一套制度推进基层红十字组织建设

推动红十字会组织向社区延伸。依托党群服务中心建立社区红十字组织，逐步完善社区红十字服务站、红十字培训教室的服务功能，提升红十字志愿者队伍的影响力，发展壮大红十字工作队伍，使其成为红十字会参与城乡社区治理的重要抓手和平台。

玉溪市红十字会先后制定并下发了《玉溪市基层红十字组织建设工作的指导意见》《玉溪市红十字会会员管理实施细则》《玉溪市红十字志愿服务工作激励办法》，帮助、指导好各县（市、区）规范建立基层红十字组织，指导好基层红十字组织发展好会员、志愿者。督促指导县（市、区）红十字会依法按章程召开红十字会员代表大会并按期换届，明确县（市、区）党委政府分管和联系红十字工作的领导，将乡镇、街道分管红十字工作的领导纳入理事会理事，在条件成熟的乡镇、街道、村（社区）建立基层红十字组织，进一步理顺并壮大基层红十字队伍力量。

截至目前，全市共建立基层红十字组织19个，其中乡镇街道红十字会6个，村社区红十字会9个，学校红十字会4个。

今年党史学习教育开展以来，玉溪市红十字会牢牢把握党史学习教育总要求，将党史学习教育与红十字业务深度融合，精心组织学党史、围绕使命悟思想、凝心聚力办实事，进一步推展推进红十字服务进政务服务大厅、进新时文明实践中心，红十字会联系服务群众的领域进一步拓宽，参与基层治理的成效更加显现，红十字会的社会影响力全面提升。