真抓实干开新局  改革创新谋发展

努力推动云南红十字事业发展取得新成效

——在云南省红十字会第七届理事会第二次会议上的工作报告

一、2025年工作回顾

（一）始终坚持党对红十字工作的全面领导，不断深化党建和党风廉政建设工作

一是强化政治建设，始终做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，将习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神与对红十字事业的重要指示批示精神一体学习贯彻、一体推进落实。及时举办学习贯彻党的二十届四中全会精神集中宣讲会，领导班子分别到基层开展宣讲活动，推动了学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神走深走实。年内省红十字会党组召开37次党组（扩大）会议，认真落实了“第一议题”制度，省红十字会党组理论学习中心组开展11次学习，强化政治建设，确保党的路线方针政策在省红十字会的贯彻落实。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。召开了警示教育大会，通报违反中央八项规定精神的相关案例，组织了多形式的集中学习和研讨交流，确保学习教育落到实处。三是强化党风廉政建设，持续深入推进“清廉红会”建设。认真传达学习和贯彻落实二十届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会精神，召开全省红十字系统党风廉政建设工作暨“清廉红会”建设推进会，持续开展“清廉红会”建设十项行动，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。四是持续深化作风革命效能，制定印发《云南省红十字系统关于开展“践行‘三部曲’、争创新业绩”活动方案》，以“十项行动”为抓手，推动全省红十字系统将作风革命效能革命向纵深推进。五是强化统筹发展与安全，努力创造安全稳定环境。召开7次党组会议和4次执委会会议研究年度安全生产、平安建设、国家安全、消防安全、保密安全、信息安全工作。制定了《云南省红十字会关于加强“六类风险”防范工作措施》，防范风险隐患，有效保障了全系统安全稳定。

（二）助力改善基层民生保障，“三救三献”工作提质增效

年内，结合省委、省政府的中心工作和红十字会工作实际，制定了《云南省红十字会第七次全省会员代表大会精神贯彻落实措施》《云南省红十字会2025年工作要点及责任清单》，全面推动主责主业工作提质增效，执委会确定的15项工作目标如期完成。

一是应急救援能力不断加强。分别与省应急管理厅、省地震局签订合作框架协议，推动红十字会备灾救灾工作纳入全省防灾减灾救灾工作整体安排；组织参加省抗震救灾指挥部“云震应急·2025”联合救援演习、中国红十字应急救援区域协作机制2025年西南协作区联合演练；建立云南省红十字区域协作（滇东、滇西、滇南）工作机制，有力提升应对重大自然灾害的能力和水平。组织完成7个红十字会物资储备库等级评定工作。按照中国红十字会总会和省委省政府的安排，及时组织红十字救援力量参与西藏定日和缅甸地震两次重大灾害救援，累计派出37人次云南红十字救援队员参与现场救援，救援救助经受住实战考验。工作做法获得云南省领导和总会领导多次肯定批示。

二是扎实推动“关爱生命·救在身边”行动。制定《云南省红十字会自动体外除颤器及应急救护一体机管理办法（试行）》，推进全省红十字系统布设应急救护设备的规范化管理；与武警云南总队医院等5家部队医院合作，建立“红十字应急救护培训基地”，扎实推动应急救护培训军民一体化融合工作；助力“旅居云南”建设，在高铁站、5A景区和部分高校、机关等人员密集区建设救护站40个。2025年，全省红十字系统培训了应急救护师资899人，持证初级救护员13.76万人，普及应急救护知识135.33万人次。

三是人道救助覆盖面不断扩大。全省红十字系统全年开展的“博爱送万家”活动覆盖困难群众54万人次。持续开展“滇苗助学”“天使阳光行动”等助学助医助残助困助老行动，全年救助白血病儿童564名、先心病儿童60名，实施云南省红十字老年公寓适老化提升改造，为814人次老人提供了养老服务，为家庭困难肢残患者提供假肢康复服务653人次。

四是助力乡村振兴。推动乡村振兴挂钩点帮扶，落实帮扶项目2个，惠及群众2426人；组织实施30个“博爱家园”项目建设，助力乡村振兴工作；省红十字会驻村第一书记获“昭通市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作先进个人”。

五是“三献”工作取得新突破。开展国务院新修订的《人体器官捐献和移植条例》宣传工作，举办了云南省2025年度人体器官捐献缅怀纪念活动、2025年度“矢志人道·携手同行”云南省人体器官捐献志愿服务月活动等系列宣传，有力提升“三献”工作的宣传动员效果，“三献”工作质量得到进一步提高。2025年，全省实现遗体捐献74例；人体器官捐献121例，首次实现年度突破100例；2025年新增人体器官捐献志愿登记者1.76万人，人体器官捐献志愿登记者累计21.40万人，造血干细胞捐献79例。

（三）聚焦红会事业发展需求，持续推动深化改革任务和重点项目落实

一是持续推动《云南省红十字会改革方案》的全面落实。77个县级红十字会成立党组；推动县级红十字会全部参与群团“联盟”建设改革。二是继续推进省红十字会备灾救灾仓库项目建设。三是成立了云南省红十字基金会，在推动规范化专业化筹资工作发展上迈出了新步伐。四是持续加强基层红会干部队伍能力建设。在遵义干部学院举办了“党建引领云南红十字事业高质量发展培训班”，年内组织开展习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神培训、党的创新理论学习、重点业务培训学习等各类政治、业务培训24期（次），培训976人次，业务培训实现了州市红十字会全覆盖。

（四）不断强化人道资源动员，人道救助实力持续提升

持续推动人道资源动员工作再上新台阶，打造品牌筹资项目上取得新进展，筹资工作再获好成绩。年内，全省红十字系统募集款物3.64亿元。“5.8人道公益日”“久久公益节”网络筹款，分别动员135万人次、42万人次爱心人士捐款筹款2504.05万元、1588.57万元，“5.8人道公益日”获中国红十字会总会及中国红基会“先声夺人”奖。

（五）深入开展对外交流合作，促进民心相通

指导保山、文山、西双版纳、德宏、怒江等州（市）红十字会为外来务工人员、涉外服务人员开展应急救护培训35场次，受益5102人；在全省28个一、二类口岸开展应急救护培训17场次，受益861人；紧急调拨帐篷、防雨篷布支持缅北5月发生暴雨灾害援助；参与完成了2025年“中老边民大联欢”活动，并向老挝捐赠了“家庭箱”；援助缅甸实施地震灾后重建项目，生动实践了“守望相助，患难与共”的睦邻友好关系。总会以《红会工作通报》形式将云南省红十字会对外交流工作做法印发全国红十字系统学习借鉴。

（六）推动基层组织建设和志愿服务，打造群众身边的红十字会

一是推动基层组织活起来强起来。年内，云南共有12个集体被中国红十字会总会授予“全国红十字模范单位”称号。二是志愿服务工作有形有感，省红十字会推荐的“彩虹桥”心理健康志愿服务项目被中央社会工作部评为全国志愿服务“四个100”先进典型“最佳志愿服务项目”，认真履行《云南省社会工作省级党群部门协同机制》《云南省志愿服务工作协调机制》职责，在全省红十字系统组织开展暑期和重要节庆活动期间志愿服务，助力社会治理和服务保障民生，助推新时代“志愿彩云南”建设。三是高校红十字与红十字青少年工作有声有色。年内，全省42所高校红十字会，围绕立德树人根本任务，积极开展形式多样的红十字志愿服务活动，践行社会主义核心价值观。

（七）巩固大宣传格局，强化内部监督，不断推进公信力建设

一是举行红十字事业高质量发展专场新闻发布会。云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·红十字事业高质量发展专场，宣传了云南省红十字事业取得的工作成绩，得到中国红十字会总会的充分肯定。二是着力推进透明度建设，推动县级红十字透明度指数评价和红十字会信息公开全覆盖，自觉接受社会监督。在中国红十字会总会举办的2025年红十字会“博爱通”系统操作技能大赛上获“一等奖”。三是不断加强网络舆情监测与处置。四是推动监事会内部监督走深走实。强化日常监督和专项监督，重点开展了省红十字会机关、直属单位2024年度审计及整改工作，组织全省红十字系统开展“博爱家园”项目和专项公益基金的监督工作。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：州（市）间红十字工作发展不平衡；部分基层红十字会组织服务能力和覆盖范围有待提升；专业化应急救援水平和精细化管理仍需加强；人道资源动员的渠道和模式需进一步创新拓展。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，并采取有力措施切实加以解决。

二、关于2026年工作

 2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，是省委“3815”战略发展目标“八年大发展”承上启下的一年。总的工作要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，聚焦主责主业，提升履职能力，奋发进取、真抓实干，在谱写中国式现代化云南篇章中贡献红十字力量。

（一）深入推进全面从严治党，牢牢把握红十字事业发展正确政治方向。落实好全面从严治党的要求，始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于红十字事业的重要指示批示精神，不断提高政治“三力”。进一步深刻领悟“两个确立”的重要意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续抓好党风廉政建设责任制落实，扎实推进“清廉红会”建设，锻造党和人民放心的红十字干部队伍。全面践行总体国家安全观，统筹做好全系统安全与发展工作。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持之以恒推进全面从严治党，以“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”为总要求，按照中央统一部署和省委工作要求，组织开展好树立和践行正确政绩观学习教育，为人民出政绩、以实干出政绩，不断以新气象新作为推动红十字事业高质量发展取得新成效。抓住深化事业单位改革机遇，本着以改革促事业发展的目的，积极稳妥推进直属事业单位改革工作。

（二）聚焦主责主业，抓好重点工作落实

一是持续抓好备灾救灾体系建设和能力提升。持续抓好云南省红十字会备灾救灾仓库项目建设，确保2026年按期交付使用。要认真做好备灾救灾仓库智慧化项目建设，同时，积极争取总会在救灾备灾物资储备方面给予云南更多支持，不断提升全省红十字系统灾害应急管理能力，逐步形成以省红十字备灾救灾仓储为核心、楚雄、昭通、德宏储备库为骨干，辐射全省的红十字备灾救灾物资储备体系。积极参加省防灾减灾救灾委、西南五省红十字会组织的各种救灾救援演练，不断提升实战能力。规范运行云南东部、西部和南部三个红十字应急救援区域协作机制，切实发挥好协作机制作用，推动全省区域救援力量更加均衡。坚持创新发展理念，不断加强医疗、供水、大众卫生、赈济、心理救援5大类救援能力提升，争取有效措施推动医疗转运、无人机、水上救援等救援队伍建设，提升基层红十字会应对重大自然灾害救援能力。

二是开展群众性防灾减灾暨AED应急救护培训。组织开展灾害紧急避险、防溺水、救护员等应急救护培训，今年全省持证救护员培训不少于10万人，应急救护师资培训不少于420人次，提升广大群众应对突发事件自救互救能力和水平。AED应急救护机、训练机年内新配置数不少于50台，新建红十字救护培训站（所）不少于30个。针对公共场所的管理人员和交通运输、旅游管理等重点人群，积极开展持证救护员培训，进一步做好“军民融合”应急救护培训工作。要更加重视应急救护培训基地、景区红十字救护站等应急救护服务阵地的维护，确保其功能得到有效发挥。要抓好“红十字救在身边”相关工作的落实，推动全省红十字应急救护志愿服务进一步覆盖至旅游景区、重大体育赛事、重大活动等，提高群众对应急救护培训的获得感。

三是用心用情开展关爱“一老一小”工作。认真贯彻落实省委省政府年度重点工作安排，积极开展“博爱送万家”“5.8人道公益日”等活动，精心策划组织实施“滇苗助学”“博爱云南行”等项目，广泛动员社会爱心力量，统筹推进关爱“一老一小”爱心帮扶工作。要采取措施，加大对儿童白血病、先心病和其它罕见病困难家庭，以及困境老人等“一老一小”特殊困难家庭进行救助。

四是进一步做好“三献”工作。精心培育“生命接力”“爱心相髓”“益起献血”等品牌，进一步做好“三献”工作。推动无偿献血工作是今年全省各级红十字会的重点工作，进一步加强与卫生行政部门、血液中心、血站、及医疗机构的常态化协作，制定工作方案，健全完善工作协作机制，采取有效举措，实现129个县红十字“三献”志愿服务队全覆盖，强化宣传手段和动员方式，切实发挥好红十字会在推动无偿献血工作深入开展的积极作用。

五是规范财务收支不断加强公信力建设。紧紧抓住规范财务收支管理重点，不断深化细化公信力建设，确保财务收支公开、透明、规范。推动监事会内部监督走深走实，持续加强捐赠物资的管理，做好内部监督及外部审计相结合，发现问题及时整改。规范线上筹资募捐项目管理，打造特色公益项目，积极吸引社会捐赠。进一步推广运用“博爱通”捐赠管理系统，及时完善捐赠信息、财务收支、项目执行等公开机制，做好信息公开。

（三）凸显云南红会辨识度，做好标志性工作

一是要实施罕见病等大病救助。深入贯彻落实社会救助相关政策，精准帮扶我省罕见病患者困难群体，减轻其医疗费用负担。按照既定的《2025年罕见病等大病救助方案》，进一步建立工作协调机制，加强与中国红十字基金会等的沟通协作，对罕见病和重特大疾病患者实施救助，切实帮扶困难群众，为做好社会兜底保障贡献人道力量。

二是要规范有序开展助力民心相通工作。用好8个边境州（市）与8个内地州（市）红十字会结对开展对外交流合作的工作机制。与其他部门单位联动，协力打造“小而美”的民生救助项目，在区域内构建密切的合作纽带，推动民心相通相亲，开创对外交流合作新局面。

（四）加大筹资工作力度，进一步提升人道救助实力。加强省红十字基金会运行管理，充分发挥基金会作用，促进形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局，全省红十字系统接受捐赠款物价值不少于3亿元，实施红十字微公益项目不少于120个。力争云南募捐筹资工作、红会透明指数评价工作持续走在全国前列，努力推动云南红十字事业实现更大发展。

（五）进一步加强组织建设，夯实红十字事业发展基础。进一步壮大红十字会员、志愿者队伍，提高志愿服务能力和质量，新增红十字会基层组织60个，新增注册红十字志愿者2000人。促进红十字基层组织作用发挥，提高红十字服务的可及性和覆盖面。巩固提升养老与假肢康复服务核心业务，着力补齐人才、硬件、资金短板，深化医养结合，探索服务外向延伸，打造“小而精、有温度”的红十字养老服务品牌，计划为900人次老人提供住养服务。

（六）持续加强宣传工作，不断强化舆情监测和应对工作。持续加强宣传工作质量，推动“大宣传”格局取得更大成效，增强红十字文化传播力、影响力。积极稳妥开展涉红十字会的舆情监测、应对、处置工作，维护红十字会的良好形象。