云南省红十字会2019年工作报告

（2020年4月21日）

各位理事、同志们：

根据《中国红十字会章程》规定，我代表省红十字会执委会向六届理事会二次会议作2019年工作报告，请予审议，并请监事会的同志提出意见。

一、2019年全省红十字工作实现新发展

过去的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省红十字会系统不忘初心、牢记使命，推动各项工作创新突破。成功召开了云南省红十字会第六次全省会员代表大会，为未来5年绘制了发展蓝图；全面推进深化改革，以改革促进事业发展取得积极成效；应急救援水平和人道救助能力明显提升，维护生命健康和服务周边民心相通等特色工作优势和作用进一步彰显，多项工作在全国红十字系统“有创新、有突破、有品牌、有声音”，为促进全省经济社会发展做出了积极贡献。

（一）始终坚持党的领导。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。围绕省委、省政府中心工作和理事会决定，依法履职，全年召开12次执委会会议，召开全省红十字会系统党建暨党风廉政建设工作会议，细化工作措施，推动全省红十字会系统各项工作落细落实。严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，“三重一大”事项必须提交会党组研究决定。全力支持配合省委第四巡视组工作，根据巡视整改意见，认真制定整改方案，及时研究部署和落实整改工作。

（二）省红十字会“六大”成功召开。召开第六次全省会员代表大会，审议通过了《云南省红十字事业发展规划纲要（2020-2024）》，明确了今后五年全省红十字事业的发展思路和目标任务，依法选举产生了省红十字会第六届理事会和第一届监事会，大会代表、理事、常务理事中来自社会领域和基层一线比例分别提高至70%、74%和76%，代表性、广泛性、群众性显著增强。

（三）深化改革工作持续推进。印发《云南省红十字会改革实施方案》，制定7个方面25条细化措施。完善治理体系，依法设立监事会，形成理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构。理顺工作机制，强化内部管理，选配兼职、挂职副会长，调整优化机关内设机构职能职责和直属事业单位设置，运行机制和工作方式进一步完善。推动12个州（市）出台了红十字会改革方案。加强法治建设，扎实推进《云南省红十字会条例》修订立法工作。

（四）助力脱贫攻坚扎实有力。完善脱贫攻坚工作方案，全力支持定点挂联鲁甸县脱贫攻坚工作，实施饮水工程、卫生室、社区卫生厕所等一批脱贫项目。为贫困县区累计开展先心病义诊筛查20865人次，拨付大病救助资金857.82万元，救治白血病、先心病贫困儿童354人。在贫困县区实施“博爱家园”项目42个，拨付资金704.8万元。承办了中国红十字会系统2019年“博爱家园”助力脱贫攻坚项目现场会，鲁甸下尖山村和泸水排把村“博爱家园”项目被评为全国“博爱家园”项目助力脱贫攻坚十大精品项目。

（五）“三救”工作富有成效。扎实开展应急救援工作，加强备灾救灾中心标准化建设，建立全省红十字会系统应急响应责任人制度。圆满完成红十字国际委员会—中国红十字会“同心协力—2019”应急救援综合演练，受红十字总会委托，承办了针对边境人道救援工作的吉林、新疆、云南三省赈济救援（德宏）联合演练。及时开展对金沙江白格堰塞湖受灾地区、金平县和盐津县泥石流受灾群众人道救助，受益10138人次。开展“红十字博爱送万家”活动，发放价值近500万元物资。深入开展应急救护培训，持续推进救护培训“五进”工作，省本级举办公益讲座56期，受益近1.2万人。全省红十字会系统培训救护员26.18万名。在迪庆、曲靖援建两个生命安全体验馆，在5个县实施“社区+学校”应急救护培训试点。参与13场次的大型活动救护服务工作。深入推动维护生命健康相关工作，年内为812人次贫困肢残患者提供假肢安装与康复理疗服务，累计服务达10881人次。探索推进红十字参与社区养老、居家养老新模式。对部分艾滋病病毒感染者和因艾滋病致孤儿童开展帮扶。

（六）“三献”工作成效显著。联合省卫生健康委召开全省红十字会“三献”工作会，联合举办“无偿献血彩虹跑”活动，开展无偿献血宣传活动1300余场次，发放宣传资料320余万份，宣传群众374万人次。组织开展“造血干细胞捐献者，你还好吗？”“感谢捐献者、点亮国家标志”等宣传，全年完成造血干细胞捐献5万余份入库血样的回访，7500份血样入库，累计入库志愿捐献者资料9万余人份，会同昆明市第一人民医院共同承办了第四届中国—国际器官捐献暨“一带一路”器官捐献国际合作发展论坛，大会受到国内外广泛关注，进一步提升了我国和我省在人道领域的国际影响力。开展“博爱云岭·生命如花”人体器官捐献缅怀纪念等宣传活动10次，承办了“第33期全国人体器官捐献协调员培训班”。全年完成人体器官捐献71例，累计实现捐献378例（其中，捐献大器官1171个，眼角膜613枚），登记器官捐献志愿者19303人。全年遗体捐献登记134人、捐献42例，遗体捐献累计登记1065人、累计捐献214例，“三献”工作实现新突破。

（七）人道资源动员能力稳步提升。建立以捐资助学和扶贫助困为重点的公益项目库，组织策划12个项目借助“99公益日”开展网络筹资，筹资475万元。2019年，全省接收的捐赠款物达6.79亿元，其中，省红十字会共募集捐赠款物1.56亿元。积极落实省政府“数字云南”建设的决策部署，开展省红十字会官方网站和捐赠信息发布平台的升级改造工作，省红十字会微信公众号上线运行，“互联网+红十字会”新格局初步构建。加强正面舆论引导，与云南日报等媒体合作，加强了对重点工作、特色项目、服务品牌的宣传力度。积极探索网络舆情监测和处置工作机制，舆情管理机制进一步完善。

（八）培育品牌取得实效。推动红十字志愿服务工作，壮大志愿服务力量，全省登记志愿者数量达到3.4万人，“滇苗助学”“博爱图书角”等志愿服务品牌项目持续实施，受益12.7万人次。广泛组织志愿者到社区开展志愿服务和急救知识普及活动。蒲公英徽章志愿者激励体系和品牌基本形成。积极参与城乡社区治理工作，联合省民政厅下发了《关于充分发挥红十字会在加强和完善城乡社区治理中作用的实施意见》，在昆明青裕社区着力打造红十字会参与城乡社区治理示范社区试点。以“红十字+精准扶贫、社区党建、社区志愿服务”等形式，扩大社区服务供给。云南省红十字会参与社区治理工作的经验做法被红十字总会列为先进典型案例。

（九）服务“一带一路”取得突破。圆满完成省委、省政府和红十字总会交办的对外人道救助工作。承办红十字总会海峡两岸红十字青少年夏令营。围绕云南面向南亚东南亚辐射中心建设，持续加强与缅甸、越南等周边国家红十字会交流合作，实施“对缅防灾减灾和救援队演练”“对越假肢康复项目培训”和“对缅水与卫生救援志愿服务培训”援外培训项目，组织实施与越南老街省红十字会双边座谈交流。推动涉边州（市）红十字会利用地缘、资源、人才和政策等优势，与周边国家地区红十字会开展卫生救护培训，增进民心相通。

一年来，在各级党委、政府坚强领导下，在各级各部门、社会各界大力支持和广大红十字工作者、会员、志愿者共同努力下，全省红十字系统取得了来之不易的成绩。在此，我谨代表省红十字会，向关心支持红十字事业发展的各级党委、政府、相关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全省各级红十字工作者、会员、志愿者致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全省红十字工作仍然面临不少困难和问题，工作中仍然存在很多差距和不足，主要表现为：全面从严治党需要进一步加强；内部治理结构和体制机制改革需要进一步深入；队伍的能力素质需要进一步提高；基层组织建设、阵地建设和工作有效覆盖需要进一步加强；应对突发公共事件能力和公信力需要进一步提升；募捐筹资工作需要进一步强化和规范；传播力和影响力需要进一步扩大。同时，省委第四巡视组对省红十字会常规巡视后反馈了3个方面22个问题，对上述这些不足和问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，切实加以整改落实。

二、推动2020年全省红十字事业实现新突破

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。总体工作思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导，坚持服务大局，坚持改革创新，坚持依法履职，坚持公开透明，着力健全工作机制，提升服务质效，推动红十字事业持续健康发展，为全省决战脱贫攻坚、决胜全面小康，推进新时代中国特色社会主义云南新实践作出新的贡献。

（一）坚持党的领导。一是始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结引领全省广大红十字工作者、会员、志愿者听党话、跟党走。二是要严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，对涉及红十字事业改革发展的重大问题，按照规定程序，主动向省委、省政府以及红十字总会请示汇报，“三重一大”事项提请会党组研究决定。三是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委实施意见，扎实推进红十字会制度建设，切实增强法治意识，进一步完善内部治理结构，提升治理能力水平。

（二）扎实落实巡视整改。一是提高政治站位，高度重视、严肃认真对待省委第四巡视组反馈的意见和问题，坚定不移把从严从实落实巡视整改作为推动红十字事业发展的重要举措和重要实践，作为贯穿全年的一项重要政治任务抓好抓实。二是聚焦巡视反馈问题，制定具体方案，实行台账管理，压紧压实整改责任，持之以恒抓好整改，同时，建立督查问责机制，对整改工作实行跟踪督查。三是坚持“当下”和“长远”相结合，健全完善规章制度，形成长效机制，巩固扩大整改成果，确保巡视整改与推动事业发展“两不误、双促进”。

（三）深入推动改革工作。一是指导全省各级红十字会依法依规开展换届选举，提高代表、理事和常务理事中来自社会各领域及基层一线的比例。二是大力推进各级红十字会依法设立监事会。督促指导还没有设立监事会的州（市）、县（市、区）加快设立红十字会监事会工作进度，指导各级监事会履行对理事会、执委会的监督职责。三是夯实依法治会的坚实基础。修订出台《云南省红十字会捐赠工作管理办法（试行）》《加强红十字志愿服务工作的指导意见》《云南省红十字会重大自然灾害和突发事件应急预案》，推动《云南省红十字会条例》修订工作。四是进一步完善全省各级红十字会的工作机制。推动各地参照省级明确红十字会工作的党委分管领导。着力推动解决红十字会机构人员历史遗留问题，努力争取人员编制。五是指导各地红十字会全面完成改革实施方案的制定与实施。

（四）扎实做好“三救”“三献”工作。一是继续提升应急救援综合实力。积极推动红十字会防灾减灾救灾工作纳入各级政府应急工作体系。大力推进省红十字会国际人道传播中心建设进度，持续推动备灾救灾中心标准化建设，组织开展全省红十字会物资储备库巡查工作。强化演练培训和规范管理，举办救灾救助能力提升培训。积极参与自然灾害等突发事件救援。二是大力推进应急救护培训。围绕政府“惠民实事”，持续推进救护培训“五进”工作，推动应急救护培训在重点行业、重点人群有效覆盖；严格落实“四统一”要求，力争年内培训持证红十字救护员10万人，推动应急救护知识培训进机关工作，以省直单位干部职工为对象，力争完成500名干部职工培训，组织开展“世界急救日”等主题宣传活动，力争应急救护知识普及达到40万人次；完成1个应急救护培训基地建设，积极参与大型活动应急救护服务，继续实施“社区+学校”应急救护培训试点。推动2个州（市）建设生命安全体验馆。三是广泛性、经常性开展人道救助。加大对贫困人口集中地区的救助力度，实施好农工党中央和红十字总会确定的助力云南脱贫攻坚深度贫困村“博爱家园”项目，争取实现全省国家级贫困县“博爱家园”项目全覆盖。推动鲁甸县圆满完成脱贫攻坚任务，实现脱贫“摘帽”。实施好“博爱送万家”活动和中国红十字基金会“天使阳光”项目。持续对贫困家庭白血病、先心病患儿及部分大病患者开展救助，争取完成适龄儿童先心病筛查5000人，争取救助贫困家庭“先心病”“白血病”患儿250名。实施好红十字国际委员会第4、5期“博爱家园”生计项目。推动新一代聚丙烯假肢技术申报实用专利。四是推动“三献”工作持续健康发展。扎实培育“红十字爱心相髓”“红十字生命接力”“红十字生命之源”3个品牌。做好造血干细胞捐献知识普及、宣传动员和捐献服务，提高入库数据质量和有效库容，力争实现新增2500人份入库，完成捐献20例。大力推动遗体和人体器官捐献宣传动员和人道救助，出台云南省人体器官捐献工作手册和人体器官救助资金管理办法。开展器官捐献缅怀活动，增强捐献意识，力争人体器官捐献志愿登记新增7000人以上，完成捐献65例。 配合血液管理机构在无偿献血日等节点开展宣传活动，联合省卫生健康委做好无偿献血表彰。进一步充实壮大省级“三献”志愿服务队。

（五）着力提升人道资源动员能力。一是研究制定筹资发展规划，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局，完成2020年全省红十字系统募集款物价值7.5亿元以上，省红十字会募集款物价值2亿元以上。逐步策划和培育出有云南特色和影响力的筹资品牌。二是理顺人道资源动员工作机制。年内成立省红十字会人道资源动员中心，重点开展筹资和志愿服务工作。加快筹建省红十字基金会。三是广泛动员人道资源。积极协调动员机关、企事业单位、个人等各方面力量支持、参与红十字会的人道工作，争取资金、物资和项目支持，增强救灾救助实力。四是拓展人道资源动员新途径。积极探索应用互联网、微博、微信等载体开展网络筹资，做好捐赠服务工作，巩固线下筹资渠道，借助疫情防控募捐筹资成果，积极发展固定捐赠人。五是加强捐赠款物管理。规范捐赠款物的接受、管理、使用手续和程序，主动接受社会监督。认真清理核实历年捐赠结余资金，尽快依规进行分配使用，向脱贫攻坚和医疗救助方面倾斜。

（六）大力夯实基层基础。一是加强基层组织建设，在乡镇（街道）、村（社区）、学校、企事业单位积极发展红十字基层组织，强化对各州（市）、县（市、区）的指导，力争新增红十字基层组织300个，不断扩大红十字基层组织覆盖面。二是加快建立基层红十字人才队伍建设。建立和规范人才管理制度，通过政府购买公益岗位、招聘项目人员、招募志愿者等多种方式充实专业人才队伍。三是积极参与城乡社区治理工作。打造红十字参与社区治理示范点2-3个，开展城市“博爱家园”项目申报与实施，强化“博爱家园”服务功能，以创新和示范为带动，推动基层组织建设取得突破。四是加强会员和志愿者服务工作。加大会员、志愿者发展工作力度，并做好登记注册和服务工作。保持红十字会员与注册志愿者的持续增长，争取发展个人会员3万名，争取实现红十字特色志愿服务队数量达到350支，注册志愿者年内增加4000人。持续实施“滇苗助学”“博爱图书角”等志愿服务品牌项目。五是推动红十字青少年工作。强化红十字青少年交流培训，推进红十字工作进校园，持续推动国际人道法传播工作，力争新增10所中学开展“国际人道法”传播工作。

（七）继续做好新冠肺炎疫情防控工作。一是继续做好疫情防控捐赠款物的管理。根据疫情防控形势变化，及时调整和公布急需物资信息，继续接受疫情防控款物捐赠与统筹分配；加强对捐赠款物最终使用单位的指导帮助，督促最终使用单位尽快使用捐赠款物并上报使用情况。认真做好捐赠款物信息统计、登记造册和公开公示，汲取湖北等地教训，主动接受纪检监察、审计监督，提升捐赠物资管理使用透明度。二是继续参与疫情联防联控。推动人道资源和力量下沉，继续依托基层组织、基层队伍、基层阵地，组织动员红十字基层组织和机关干部、会员、志愿者，按照地方党委、政府的统一部署，深入社区开展红十字志愿服务等工作，继续选派志愿者参与服务边境口岸疫情防控工作。三是加大对参与疫情防控红十字基层工作者、志愿者和爱心捐赠者感人事迹的宣传报道力度。

（八）持续加强宣传工作。一是完善宣传工作机制。要加强对红十字会宣传工作的领导，健全宣传工作联动机制；加强与宣传部门和媒体的定期沟通，灵活运用传统媒体和新媒体开展宣传，拓宽宣传途径；健全完善新闻发言人制度，建立健全重大事项、重要工作和热点敏感问题口径库，规范突发事件新闻发布工作。二是加强宣传队伍建设。各级红十字会要在部室、直属单位和红十字基层组织选取文字基础好、业务精通的骨干作为信息宣传员，强化业务培训，提高宣传工作能力和水平。三是要强化宣传意识。及时主动发声，有效引导舆论，加强宣传阵地建设和内容管理，建好管好用好“三微一端”等新媒体，打造红十字宣传舆论媒体矩阵。四是进一步充实省红十字会官方网站内容，提升网站点击量。统一权威信息发布，及时准确发布各类信息，保证公众知情权。五是继续做好第六次全省会员代表大会宣传宣讲工作，加大对重要活动、重点工作、特色项目、服务品牌的宣传力度，在重要时间节点开展集中宣传，加大先进典型的选树力度，组织开展典型事迹宣传，营造有利于红十字事业发展的舆论环境。六是积极探索建立网络舆情监测和处置工作机制，把问题解决在萌芽状态。

（九）深化拓展对外交流合作。一是开展务实合作，拓宽对外援助和人道发展项目渠道，积极参与国际救援救灾。充分发挥红十字民间外交的优势，做好民心相通工作。二是加强与周边国家红十字组织的交流合作，持续实施援缅项目。视疫情做好省红十字会代表团回访越南老街省红十字会工作，争取开展与老挝的假肢项目合作。三是争取红十字国际委员会对假肢项目支持。加强与香港、澳门红十字会的交流合作，积极争取项目资金支持。四是充分发挥州（市）、县（市、区）红十字会积极性，利用地缘优势开展对外交流合作。

（十）全面加强自身建设。一是打造政治强、作风硬的红十字会干部队伍。着力增强依法履职能力、学习研究能力、狠抓落实能力、群众工作能力、风险处置能力。二是进一步提高责任意识，持续做好综治维稳、法治建设、网络安全和保密等工作。三是加强信息化建设。继续推进“网上红十字会”建设，着力推进机关办公、募捐筹资、救援救灾等信息化建设。积极争取资金支持，利用信息化手段提高管理的准确性和时效性。四是强化内部管理。严格执行人、财、物管理制度，组织开展审计工作。严格执行信息公开，不断提升公信力。五是强化作风建设。着力整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，力戒形式主义、官僚主义，克服机关化、行政化现象。六是强化跟踪落实。分解落实云南省红十字会“六大”和五年规划纲要工作任务，把任务分解到年度，认领到部室，落实到个人；各州（市）、县（市、区）红十字会也要对标对表对任务，结合实际，抓好落实。建立督察督办工作机制，推动监督工作全程化、具体化、常态化。

同志们，红十字事业站在了新的历史起点，奋进正当其时！我们必须不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，在省委、省政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，努力汇聚红十字事业发展的强大合力，为谱写中国梦的云南篇章做出新的贡献！