文山市红十字会

2022年“99公益日”“博爱文山行”“一村一幼”项目物品采购工作方案

 

 

为规范和加强文山市红十字会“99公益日”博爱文山行”“一村一幼”项目物品采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购货物和服务招标投管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令）》《云南省红十字会机关采购管理暂行规定》和《文山市红十字“99公益日”“博爱文山行”“一村一幼”项目执行方案》要求，结合实际，制定本方案。

一、项目名称：2022年文山市红十字会“99公益日”“博爱文山行”“一村一幼”项目物品采购。

二、采购原则和方式：采购工作遵循依法依规、公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则和不相融岗位分离原则，本次采购以分散采购方式询价法自主购买。

三、预算金额及来源：374354.75元；“99公益日”“博爱文山行”“一村一幼”项目社会捐赠。

四、组织保障

为确保采购工作顺利开展，成立文山市红十字会“99公益日”项目采购工作领导小组，其组成人员如下：

（一）采购工作领导小组

组   长：张君光  市红十字会党组成员、副会长

成   员：余绍毅  市红十字会党组成员、专职副监事长

        吴宗斌  市纪委监委派驻市卫健局纪检监察组组长

        何书敏  市红十字会综合业务四级主任科员

熊玉彦  市红十字会综合业务股职工

       权志武  市红十字会综合业务股职工

刘  梅  东山乡中心校校长

赵海军  东山乡中心校总务主任

刘  婷  德厚镇以奈黑幼儿园园长

杨  忠  德厚镇以奈黑完小校长

采购工作领导小组下设采购管理办公室，由权志武同志兼任办公室主任。

工作职责：在会党组和执委会的领导下组织实施“99公益日”“博爱文山行”“一村一幼”项目采购工作，组织相关人员进行项目的具体实施和验收工作；召开采购工作领导小组会议，研究采购方案，听取采购工作情况汇报，根据有关规定确定采购方式或采购组织形式，确定采购事宜组成人员；审核供应商资质，选择供应商，对产品质量、价格审核把关。

（二）监督组

组   长：余绍毅  市红十字会党组成员、专职副监事长

      吴宗斌  市纪委监委派驻市卫健局纪检监察组组长

成   员：熊玉彦  市红十字会综合业务股职工

工作职责：监督采购工作，协调解决采购监督工作中的重大问题；受理对采购工作的意见、投诉；组织查处采购活动中的违纪违规行为；检查采购工作程序和合同的执行情况，督促采购组在招标活动中履行工作职责。

（三）采购组

组 长：权志武  市红十字会综合业务股职工

成 员：何书敏  市红十字会综合业务股四级主任科员

熊玉彦  市红十字会综合业务股职工

赵海军  东山乡中心校总务主任

杨  忠  德厚镇以奈黑完小校长

工作职责：接收供应商报价文件并妥善保管。对各供应商提供的报价按照询价函的规定进行独立评价。

四、采购需求

（一）采购货物标准明细（见附件1）

（二）配送要求：供货商需按市红十字会要求，将物品配送至德厚镇以奈黑幼儿园、东山乡二塘幼儿园，并于6月1日前投入使用。

（三）质量要求：产品必须是全新产品，符合国家或行业相关标准，一次性验收合格。

（四）交货时间：签订合同后10日历天内供货并一次性验收合格。

（五）付款方式：由成交供应商和采购人签订合同时协商约定。

五、供应商资格要求

（一）具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人，提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件。

（二）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（提供书面声明）。

（三）供应商须提供售后服务承诺书。

六、报价文件及相关要求

（一）报价文件包括：1.有效营业执照副本复印件；2.法定代表人授权委托书；3.加盖公章的报价表；4.实物照片（彩页）。

（二）报价截止时间：2023年4月14日上午9时00分。

（三）报价文件递交点：文山市红十字会（文山市会务中心四楼402、403室），报价文件递交后不予退回。

（四）其他相关要求：逾期送达的或者未送达指定地点的相应文件，市红十字会不予受理。

七、采购程序及办法

（一）询价依据：评审办法根据《政府采购非招标采购方式管理办法（财政部74号令）》等有关法律法规的规定编制。

（二）组建采购组：成员由市红十字会代表及有关方面的专家等三人及以上单数组成，其中筹款单位、受益群体代表不少于成员总数的三分之二。

（三）询价方法：本次评审方法为“询价最低价中标”，是指根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的询价方法。

（四）采购程序

1.询价：由采购组对所需物资按照“供应商资格要求”进行询价；

2.报价：采购组对各供应商报价进行初步评审，未按采购文件要求报价的，将视为无效报价处理。

供应商有以下情形之一的，取消其报价资格：

（1）串通报价或弄虚作假或有其他违法行为的；

（2）不按采购组要求澄清、说明或补正的。

相应文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

（1）报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

（4）对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

（5）按上述修正错误的原则及方法调整或修正相应文件的报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。

3.比较与评价

3.1采购组按“五、供应商资格要求”“六、报价文件及相关要求”，对符合要求的供应商的报价文件进行初步评估，综合比较与评价出满足本方案采购商务、技术要求的供应商。

3.2.采购组根据各供应商响应文件及澄清(如有)等，按询价采购文件的规定推荐成交候选人，经采购组评审，不符合采购需求的供应商，不予推荐成交。

3.3采购组成员要依法独立审查，并对审查意见承担个人责任。采购组各成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的采购组成员应当在询价报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。

4.低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求）

4.1在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，采购组应当要求其在询价会现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，询价申请人不能证明其报价合理性的，采购组应当将其作为无效投标处理。

4.2询价申请人的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就询价申请人提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

4.3供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。

5.供应商提供书面说明后，采购组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、询价申请人财务状况报告、与其他询价申请人比较情况等进行审查评价。询价申请人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，采购组应当将其响应文件作为无效处理。

6. 评审结果

采购组从质量和服务均能满足本方案要求的供应商中，按照报价最低的推荐成交候选人。

7.采购的保密性

7.1接受报价后，至确定成交人与采购人签订合同后止，凡与审查、澄清、评价、比较、推荐成交人意见有关的内容，任何人均不得向供应商及与询价无关的其他人透露。

7.2从响应文件递交截止日起至确定成交人之日止，供应商不得与参加询价的有关人员私下接触。在询价过程中，如果供应商试图在响应文件审查、澄清、比较及推荐方面向参与询价的有关人员施加任何影响，其报价将被拒绝。

8.确定成交人

采购领导小组从采购组推荐的成交候选人中，按采购评分表得分最高的供应商为中标候选人，报执委会研究，经党组会讨论通过后确定供应商。    

9.结果公示

在市红十字会微信公众号对拟成交的供应商公示3个工作日。

10.签订合同

10.1成交的供应商应按红十字会要求的时间和地点按时参加合同签定。如成交人不按时（不可抗力因素除外）参加合同询价，视为自动放弃。市红十字会将根据采购组推荐的成交候选人顺序重新确定成交供应商；

10.2采购合同由综合业务股签定并上报备案。

11.货物验收

货物到位后，由验收小组依据采购清单、采购合同规定的数量、质量（品牌、规格、型号、性能等）进行验收，验收合格后在项目验收确认书上签字并报采购领导小组审核。

12.支付报销。

经费支付要经报执委会研究，经党组会通过后才能办理相关手续。综合业务股提供相关采购手续，负责办理经费支付及报销手续。经费报销凭证要能真实、全面反映采购工作内容，主要有：发票、采购合同、项目验收确认书、所有供应商报价资料等。

 （五）货物验收

货物到位后，由验收小组依据采购清单、采购合同规定的数量、质量（品牌、规格、型号、性能等）进行验收，验收合格后在项目验收确认书上签字并报采购领导小组审核。

（六）支付报销。

经费支付要报执委会研究，经党组会通过后才能办理相关手续。综合业务股提供相关采购手续，负责办理经费支付及报销手续。经费报销凭证要能真实、全面反映采购工作内容，主要有:发票、采购合同、项目验收确认书、所有供应商报价资料等。

八、采购纪律

市纪委监委派驻卫健局纪检组、监事会对采购工作进行检查监督，有下列行为之一的，根据党纪、政纪有关规定进行处理，触犯刑律的依法处理。

（一）采购招标采取走过场，明招暗送，泄露标底或与投标者相互串通，阻挠、排挤其他投标者公平竞争的；

（二）与供应商相互串通，高估冒算有意多付货款的；

（三）采购过程中，接受供货方、投标方宴请，收取回扣或有价证券、礼品及其它好处的，购进的物品属假冒伪劣产品、质次、价高的；

（四）弄虚作假，欺骗组织和领导，逃避本规定实施采购活动的；

（五）采购招标过程中，不遵守政府采购保密工作纪律，向外界泄露评审小组组成人员(相关信息公开前)、供应商投标响应文件评审比较情况的；

（六）其他违反采购纪律的情形。

  九、本方案未尽事宜由采购领导小组研究决定。

 

附件：1.采购货物标准明细表

2.采购（合同范本）

 

                           文山市红十字会

                      2023年4月 日

附件1

采购货物标准明细表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

采购（合同范本）

合同编号：

 

 

合 同 书

 

 

 

 

 

 

甲方：

乙方：

签定地点：

 

签定时间：    年      月      日

 

 

 

 

合同协议书

 

甲乙双方根据编号为项目的询价采购结果，经双方协定达成一致，签订以下内容：

一、设备要求和数量、价格：

名称	品牌规格	制造商	单价	数量	总价	备注

详细配置和技术参数另附。

二、设备资料和配套附属材料要求

三、设备安装要求

设备安装调试符合      标准，并满足甲方技术要求，乙方负责          采购安装并交付使用。

四、配套消耗品要求及长期供应优惠条件

 

五、备品备件（含易损件）要求及长期供应优惠条件

 

六、合同总价：（人民币  元）                                   ；    

以上价格为甲方指定地点交货价格，并包含了乙方到使用地安装的所有费用。

七、甲乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、负责合同签订后项目实施的工作（如与乙方的具体联系和衔接，现场安装调试时配备人员进行监管控制）；

2、负责提供安装所必须的场地和环境；

3、负责对设备进行验收并签署验收报告；

4、按合同规定享有乙方提供的服务。

（二）乙方的权利和义务

1、乙方保证按本合同一、二、三、四、五条负责完成甲方项目，并保证提供的设备是全新（包括零部件）符合询价文件规定、具有国家有关部门注册并符合国家质量检测标准的产品；具体服务：保修期内，乙方对设备提供全免费保修或免费更换；乙方提供设备现场维修，维修人员在收到故障报告后保证（    ）小时内到达现场；乙方保证在甲方指定地点供应备品备件（含易损件）和配套消耗品；乙方对所提供的设备实行   月时间定期进行保养（或维护、巡检）制度。

2、保证甲方在设备使用期间不受第三方提出侵犯其专利权、商标权和工业设计权的起诉。

3、严格执行询价文件、响应文件及报价所作的一切承诺。

4、参与甲方共同进行设备和项目的验收。

八、以上内容与甲方采购确认和乙方成交承诺情况一致。

九、技术培训：

乙方向甲方提供    天的设备使用人员现场例行免费培训，培训内容包括设备的使用、一般的维修、维护、保养等；食宿自理（各自负责）；其他由甲乙双方协定。

十、甲方在设备使用或应用过程中发生技术质量问题，乙方应提供及时有效的技术支持。

乙方技术支持电话：                 ，联系人：                    。

十一、整体项目完成时间（即安装完成可以交付使用的时间）为       日内。

十二、交货与交接

设备交验地点和方式：合同交货期，乙方负责将完整配套的原封设备送到甲方指定的地点（      ），由甲乙双方共同开箱初验，并作记录。交货交接时，乙方随货向甲方交付设备必需的合格证、保修卡，相关资料（如操作手册、使用指南、维修手册、安装调试说明书、服务手册等）及配备的零件、附件、工具等。

十三、验收及验收要求

1、设备安装验收：设备交接初验后，乙方负责设备安装、调试检查是否符合合同要求。完成后，甲方测试是否合格并满足技术要求；

2、实作性操作验收：由乙方操作人员实际操作，是否能正常运行。

十四、合同价款结算

双方签定合同时约定。

十五、违约责任：

除发生不可抗力事实外，乙方所交设备和安装调试与合同标准不相符合的，甲方有权拒绝，乙方无权请求返还履约担保金；逾期交验将向甲方每日偿付合同总额千分之一的罚款。因乙方不能按期交付设备或完成安装调试和所交设备或安装调试与合同要求不符，使甲方造成经济损失的应依法赔偿。

甲方有权拒付合同价以外的任何费用；乙方有权拒绝合同整体范围以外的条件。

十六、甲乙双方在履行合同过程中发生纠纷，应及时向有关管理部门反映，以便相关部门进行协调或处理；也可以直接向合同签订地仲裁部门申请仲裁。对仲裁结果发生争议产生的诉讼，由合同签订地人民法院管辖。

十七、本合同其他未尽事宜，按《中华人民共和国合同法》有关规定处理。

十八、本合同一式四份，甲乙双方各执两份。

十九、本合同自签订之日起生效。

二十、本合同不可分割之部分：

1、询价文件；2、成交人（乙方）的响应文件及其澄清文件；3、《成交通知书》；4、合同书附件。

甲方：  （公章）                            乙方： （公章）

法定代表人：                                法定代表人：

委托代理人：                                委托代理人：

电  话：                                    电  话：

传  真：                                    传  真：

开户银行：                                  开户银行:

帐  号：                                    帐  号：

（以上合同仅为范本，具体内容合同签定时约定）