主动作为担使命 奋勇前行启征程
——全力推进施甸红十字事业高质量发展
在施甸县红十字会第二次会员代表大会上的工作报告
施甸县红十字会 赵冰
（2022年9月30日）
各位代表，同志们：
受施甸县红十字会第一届理事会委托，我向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年工作回顾
第一次会员代表大会以来，在县委政府的坚强领导、市红十字会的有力指导和社会各界的关心支持下，县红十字会认真贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，紧紧围绕中心服务大局，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，在履职尽责中发挥了助手和桥梁纽带作用，在担当作为中实现了红十字事业新发展。
（一）聚力从严从实，党的建设取得新进展
坚持和加强党的领导，认真落实全面从严治党要求，压实管党治党政治责任。县红十字会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，自觉用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守各项政治纪律和政治规矩。五年来，我们着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党的组织生活制度。以高度的政治责任感扎实抓好两轮巡察反馈问题整改，深入开展各类专项整治。严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒正风肃纪。认真落实党风廉政建设责任制，定期开展分析研判，为事业健康发展营造风清气正的政治生态。
（二）聚力担当作为，服务全县大局取得新成效
一是全力参与新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，县红十字会认真履行职责，依法组织开展募捐，累计接收捐赠款物113.07万元，其中资金74.37万元，接收口罩、医用防护服、医用外科手套、医用护目镜、各类蔬菜、生活类用品等物资价值38.7万元，所涉捐赠严格按照红十字会法、慈善法等有关规定执行，依据捐赠人意愿和疫情防控需要，及时调拨至县疫情防控指挥部统一调配使用。同时，加大对捐赠款物的监督管理力度，积极配合财政、审计、民政和省、市红十字会等进行疫情款物接收执行情况监督检查，主动开展第三方专项审计，在政府网站、微信公众号等平台进行公示，接受社会监督。
二是全力投入脱贫攻坚。脱贫攻坚期间，红十字会挂钩联系姚关镇陡坡村，履行部门挂包责任，实行主要领导挂村，班子成员包组，其他人员包户的工作机制，安排挂钩帮扶干部4名，派出驻村扶贫工作队员1人。围绕“两不愁、三保障”及贫困户、贫困村脱贫退出的标准，扎实做好挂包帮各项工作。组织召开村作战室会议10次、宣讲活动14次，进行扶贫政策的学习和宣传；全村共实施53户异地搬迁、68户农村危房改造，解决了农户住房安全的问题；牵头制定村规民约、卫生公约，开展卫生评比，推进人居环境整治；巩固烤烟、核桃、畜牧传统产业，发展中华小蜜蜂养殖、红色旅游等新兴产业，增加农户收入，壮大集体经济；多方筹集资金15万元，资助挂钩村学生65人，购置课桌椅220套。陡坡村曾被脱贫攻坚省级第三方考核抽中，顺利通过考核评估。
三是全力助推教育提质增效。通过组织实施“99公益日”网络筹款活动，累计筹款83.49万元，用于改善施甸信息化教学条件，配备多媒体一体机，已为17所学校配备安装17台设备，年内将再配备18台；开展青少年性健康教育项目，对30名志愿者进行师资培训，对全县3000多名中学生开展健康知识讲座，年内将再组织一批骨干师资培训，下步将实现打造县示范小学、县第一完全中学两所青少年性健康教育项目试点学校，同时实现适龄学生全覆盖参与一次健康知识讲座；积极帮助爱心企业为施甸青少年活动中心建造心理咨询室，助力青少年心理健康教育发展；常态化抓好博爱助学活动，积极争取到省红十字会救灾备灾中心的“滇苗助学”项目，向符合救助条件的111名贫困学生发放“滇苗助学”款共计10.13元。
四是全力保障民生改善。持续开展“博爱送万家”活动，将家庭救助箱、棉衣、棉被、毛衣、针织衫、羽绒服、奶粉等一批价值38.9万元的生活物资对全县1526户群众开展春节前走访慰问，及时将党委政府和社会各界的关心关爱传递出去。
（三）聚力履职尽责，主责主业取得新成果
一是持续推进应急救护工作。在全县范围内积极开展应急救护知识培训，持续抓好应急救护培训进学校、进社区、进农村、进企业、进机关“五进”行动，进一步增强广大人民群众的应急救护知识和自救互救能力。五年来，6000余人次参加公益性救护知识讲座，100名幼儿园教师通过持证救护员培训，截止目前，共有卫生救护培训师资8名。
二是持续推进应急救援工作。积极融入全县应急工作大局，修改、完善《施甸县红十字会自然灾害应急预案》，进一步增强应急救援的科学性和可操作性。加强红十字救灾备灾仓库管理，常态化做好帐篷、棉被、衣物等救灾物资筹集和储备。积极参加全县综合性应急演练，提升应急救援工作的实效性和针对性。加强防灾减灾知识宣传，认真履行成员单位职责，持续开展“防灾减灾”主题宣传教育活动，累计发放宣传资料1万余份，助力防灾减灾知识普及。
三是持续推进“三献”工作。积极参与推动无偿献血，五年来全县累计参与无偿献血8865人次，献血量2575600ml，合计献血量12878U。深入开展造血干细胞捐献知识普及、采集入库、捐献服务等工作，全县累计入库志愿者486名，2名志愿者于2022年成功捐献造血干细胞。认真贯彻执行《云南省人体器官捐献条例》，依法依规开展宣传动员、捐献登记、捐献见证和人道救助等工作，全县人体器官捐献志愿者登记人数594名，五年来，共实现3例人体器官捐献，为多名患者延续了生命。
各位代表，同志们，上述成绩的取得，离不开县委政府的坚强领导，离不开市红十字会的有力指导，离不开各有关部门、乡镇和社会各界的大力支持，离不开红十字工作者、会员和志愿者的共同努力。在此，我谨代表施甸县红十字会第一届理事会，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
面对新形势、新任务、新要求，我们也清醒地认识到，我县红十字事业发展仍然面临不少困难和问题，工作中还存在着差距和不足。主要表现为：基层组织建设力度不够，组织和工作未实现全覆盖；人道资源动员能力不足，整体救助实力有待增强；宣传水平还不高，红十字传播力和影响力需要进一步扩大等。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作建议
未来五年是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。县红十字会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委政府中心工作，以为国奉献、为民造福为主题，以全面深化改革、推动红十字事业高质量发展为主线，以推进作风革命加强效能建设为抓手，努力建成更具凝聚力、影响力和号召力的红十字组织，为施甸经济社会发展贡献红十字力量。
做好今后五年红十字会工作，必须坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到红十字工作全过程各方面；必须坚持以人民为中心的发展思想，把真心关爱群众、满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持依法治会、从严治会，不断提升工作法制化、制度化、规范化水平；必须坚持围绕中心、服务大局，自觉在大局下思考、在大局下行动；必须坚持深化改革、锐意创新，以改革破解难题，以创新推动发展。重点要从以下六个方面着力：
（一）着力改进治理结构，更好发挥助手和桥梁纽带作用
要按照“专兼结合、内部监督”原则，设立监事会，履行对理事会、执委会的监督职责。围绕理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构，配套、细化各项治理措施，推动形成科学、高效、规范的治理体系。进一步突出人道救助资金筹集和红十字运动知识宣传普及职能职责，调整优化内设机构设置，形成目标统一、权责明晰、相互协调的内部运行机制，不断增强红十字会服务基层、服务群众能力。
（二）着力加强基层组织建设，打造群众身边的红十字会
各乡镇要按照有健全的组织机构和热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有固定的服务平台、有红十字特色活动、有必要的经费保证等“六有”标准持续推进乡镇红十字会工作，积极在有条件的村（社区）建立红十字服务站，充分利用红十字会自身优势和独特作用参与基层社会治理。
要加大建立行业红十字会力度。优先在县直学校建立红十字会，推进新时代学校红十字工作，结合青少年学生特点，重点开展健康教育、应急救护、志愿服务及传播人道理念等活动。充分发挥医疗行业专业技术优势，在各县直医院建立红十字会，积极开展送医送诊、应急救护培训和“三献”宣传动员等红十字特色活动。同时，要积极推动在高危企业、人密场所等建立红十字会，积极探索开展符合实际需要的红十字活动。
要深入推进红十字会阵地建设。加大在乡（镇）、村（社区）实施红十字救护站、博爱家园、博爱学校、博爱卫生院（室）等项目力度，注重加强资源整合，拓展服务功能，将其建设成为红十字会联系群众、服务群众的重要平台，打造群众身边的红十字会。
（三）着力动员社会力量广泛参与，更好传播“人道、博爱、奉献”精神
要优化改进会员管理。加强会员发展工作，注重将热心公益事业、具备救护救援专业技能的个人和团体以及先进典型人物、青少年学生等发展成为红十字会员，不断提升社会动员广度。加大会员培训、服务力度，提升履职能力，增强归属感。全面推动会员管理制度化、规范化和信息化，充分发挥会员在红十字事业中的主体作用。
要加强红十字志愿者队伍建设。着力推动红十字会员与志愿者一体化发展，扩大志愿服务范围。突出红十字志愿服务专业性，探索建立救护培训、应急救援、青少年健康教育等红十字志愿服务队伍，推进志愿服务工作规范化发展。
要创新打造红十字筹资项目品牌。紧紧抓住“做大第三次分配、促进共同富裕”这一机遇，主动参与，积极作为，全力做好红十字人道资源动员工作。围绕乡村振兴、教育提质增效、疫情防控等中心工作，策划、培育一批符合人道需求、公众认可度高的红十字筹资项目品牌，注重发挥媒体优势，加强项目宣传推介，广泛吸引汇聚社会资源。
要持续做好红十字宣传工作。充分运用各类媒体传播平台，大力宣传普及红十字运动知识，弘扬好“人道、博爱、奉献”的红十字精神。深入挖掘先进典型，讲好红十字故事，传播好红十字声音，积极营造人人参与、人人支持的良好舆论氛围。
（四）着力加强公信力建设，不断增强红十字会向心力
要坚持依法治会。严格按照红十字会法、红十字会章程等赋予的职责开展工作，在相关法律法规框架下，加快推进标准体系建设，提升工作规范化水平。严格遵照慈善法、公益事业捐赠法等开展募捐及捐赠工作，落实捐赠人公益性捐赠税收优惠政策。
要大力推进公开透明。进一步建立健全红十字信息公开制度，及时、全面、准确公开财务收支信息，公示捐赠款物管理、使用信息，公布各项救助开展信息，切实保障社会公众的知情权、监督权。加快推进信息化建设，充分运用互联网、大数据等技术手段，打造红十字会数字运营平台，实现线上线下有效衔接、高效运转，提升工作透明度。
要加强监督体系建设。定期接受审计部门审计，适时开展第三方专项审计，及时公开审计结果。建立捐赠人、会员等社会公众全过程参与人道救助的工作机制，主动接受社会监督。加大新闻媒体单位参与红十字公益活动的力度，充分发挥好舆论监督的作用。加强监事会建设，进一步细化职责、规范流程，形成常态化、全过程的内部监督机制。
（五）着力提升人道服务水平，不断满足人民群众期盼
要加强应急救援能力建设。围绕服务全县应急工作大局，培育壮大应急救援队伍，加强装备配备及专业化演训。多渠道强化救灾物资储备，推进备灾仓库标准化建设和规范化管理，不断提升红十字应急救援能力。
要提升公众应急救护能力。加大应急救护科普宣教力度，倡导“人人学急救、急救为人人”的社会风尚。深入实施应急救护培训进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”行动，提升覆盖面。建立健全市场化应急救护培训机制，推进重点领域、重点行业持证救护员数量稳步增长。持续推动在车站、商超、学校、景区等公共场所配置红十字救护一体机、急救箱、AED等应急救护设备，助力健康施甸建设。
要大力实施人道救助工程。聚焦关爱生命与健康，持续组织开展好重大及罕见病患儿救助行动。强化与基金会、医疗单位的合作，加大对先心病、脊柱畸形、肢残等患者的救助力度。进一步提升人道资源动员能力,扩大对最易受损人群的救助广度和深度，深入实施好“博爱送万家”活动，助力保障民生改善。
要积极做好“三献”工作。充分利用红十字基层组织及各类媒体平台，加大造血干细胞捐献的普及力度，创新宣传形式和载体，不断壮大入库志愿者规模，提升捐献成功率。依法依规开展人体器官捐献宣传动员及登记工作，加大协调员培养力度，做好捐献见证和人道救助服务，力争实现新的更大突破。持续推动无偿献血，切实增强公众参与的自觉性。
（六）着力加强党的建设，为事业发展提供坚强保障
认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的思想、组织、作风、纪律建设。严格落实全面从严治党要求，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，扎牢制度笼子，加强日常监督，着力营造风清气正的政治生态。加大干部队伍培养力度，着力打造一支政治坚定、本领过硬、担当作为、清正廉洁的红十字干部队伍。强化工作落实，善于运用项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持重心下移、工作下沉，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，扎实推动各项工作落地落实。
各位代表，同志们！施甸县红十字会第一届理事会圆满地完成了工作使命，新一届理事会、监事会及领导班子即将产生。面对新征程，我们使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，攻坚克难、开拓进取，全力推进施甸红十字事业高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！