忠实担当 恪守职责
为推进全县红十字事业发展不懈努力
——在红河县红十字会第四次会员代表大会上的
工作报告（审议稿）
各位代表：
受红河县红十字会第三届理事会委托，我向大会作工作报告，请予审议。
一、第三届理事会的主要工作回顾
红河县红十字会第三次会员代表大会召开以来，在县委、县政府正确领导下，在州红十字会的有力指导下，在社会各界的支持下，全县各级红十字会认真学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府中心工作，忠实履行职责，全体红十字会工作者与红会会员、志愿者以及关心、支持红十字事业的社会各界爱心人士一道，做了大量的好事、实事、善事，圆满完成了第三次会员代表大会确定的奋斗目标。
（一）抓好思想政治建设，主体责任落实有保障
认真开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，抓好思想政治建设工作。全面学习贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实科学发展观，坚定政治立场，坚决执行党的路线方针政策和指示，紧紧围绕党中央和上级党委政府的安排部署，完成各时期主要领导交接工作，及时调整人员分工，坚持民主集中制，认真履行主体责任，同时抓好红十字业务、党建、党风、意识形态、脱贫攻坚等各项工作督促落实。
（二）完善管理体制机制，组织建设取得新成果
1.改善办公条件，认真理顺管理体制。在县委、政府领导重视下，完成办公室搬迁，于2017年2月25日，办公室搬迁至原县国土局迤萨分局办公楼三楼办公，极大改善了办公环境。按与时俱进新要求，对县红会工作制度作了进一步的更新完善，理顺了管理体制。
2.加强沟通协调，严格执行会议制度。积极与联系领导请示报告，精心组织，每年均按期召开常务理事会、理事会、全县红十字工作会，认真总结成绩和通报存在问题，扎实部署工作任务，积极推动各项工作顺利开展。
3.注重人才培养，队伍素质综合提升。始终把提高干部队伍整体素质作为发展红十字事业基础性工作来抓，2014-2020年12月，共派出职工、志愿者等参加中国红十字会总会、省红十字会、州红十字会举办的各类培训累计达34人次；为提高西部儿科医疗资源短缺地区医疗服务水平，成功推荐县人民医院一名医师去北京儿童医院参加中国红十字基金会“院士+”西部儿科医师培训等。通过积极争取各种业务培训、学习机会，干部队伍的业务素质和履职能力得到不断提高。
4.加强基层建设，红会力量显著增强。截止目前，共发展团体会员单位46个，成立乡镇红十字会8个，学校红十字会7个；成立红十字会员活动小组4个，建立红十字会基层组织西山社区1个，发展成人会员1797人；积极开展红十字青少年工作，发展青少年会员6318人。建立志愿服务组织2个，招募志愿服务工作者93人。2020年为团体会员单位、乡镇红十字会、学校红十字会等配发了44个急救药箱；为19家团体会员单位订阅了中国红十字报；开展欧莱雅“红十字志愿者暖冬关怀”行动，向全体会员发放价值22.0705万元的唇膏2025支。各基层组织的建立，志愿者队伍的不断壮大，为红十字事业健康持续发展提供了有力的保障和支持。
（三）多方筹措备灾物资，救灾工作有的放矢
指定1名专职人员关注县域内灾情，加强日常信息的收集，结合相关数据分析，及时制定救助方案，对受涝灾的车古乡、垤玛乡等群众进行了救助；向社会各界接收爱心募捐款4.43万元救助昭通市鲁甸6.5级地震受灾群众，力所能及帮助他们渡过难关；积极应对2020年突发的新冠肺炎疫情，期间共接受社会各界爱心人士募捐款人民币62.56万元和捐赠物资价值人民币97.82万元。共计：160.38万元。疫情期间接收的款物主要用于我县新冠肺炎应急物资采购等防控工作。2014-2020年，共接收款物折合人民币769.5万元。用于救灾和开展“博爱送温暖”、助学、助医、助困、助孤和新冠疫情防控等工作。累计使用和下拨救灾款物747.74万元。受益13个乡镇，3个社区3544户，8所中小学校，18901人（含中小学生2683人）。
（四）遵循大爱团结协作，人道救助取得新成绩
1.积极开展医疗救助活动。一是组织开展“红十字博爱送万家”“小天使基金”和“天使阳光基金”救助等。2020年为7名患儿争取到中国红十字基金会的资助，共计21万元；与教育局、团县委、妇联、县财政局等单位联合发起爱心捐款倡议，救助白血病、尿毒症等特重病患者5人，通过州红十字会救助1人；联合云南慧中慈善基金会、昆明医科大学第一附属医院、上海市儿童基金会、上海胸科医院，在辖区内开展组织开展贫困家庭0—14周岁儿童先心病患儿筛查救助工作，共覆盖13个乡镇，132所学校，39980人。查出疑似先心病患儿58人（含建档立卡贫困户患儿23人），符合手术条件48人，截止目前已免费为31名患儿完成手术。其中：21名（含建档立卡户5名）患儿到昆明附一院完成手术，8名建档立卡户患儿到上海胸科医院完成手术，2名患儿到广州医科大学完成手术。二是2020年以云南省戎和投资控股有限公司捐赠的50万元资金定向用于医疗救助，建立困难人员帮扶医疗救助模式，协调社区(村委会)、乡镇及驻村工作组等力量广泛宣传政策，经过村委会、乡镇收集整理并审核的申请材料，由我会进一步核实申请资格，确定符合后按程序予以救助。2020年共发放12批次484837.25元，受益179户748人(含申请患者182人)，剩余资金15162.75元将用于后续新申请患者，待申请资料审核合格后进行发放。三是2020年为宝华镇安庆村委会发生自然灾害的3户村民开展救助，共发放救助款15万元。
2.争取人道救助项目支持。一是2019年由省红十字会救灾备灾中心援建了宝华期垤、座落小学，三村乡补干、坝木、车同小学，车古乡利博小学6个“博爱图书角”，解决边远贫困山区小学生普遍缺乏课外书、工具书的难题，引导学生读书，了解外面的世界，走出大山，实现他们的梦想。二是由江苏爱心人士任海飞先生和云南省红十字备灾救灾中心共同发起滇苗助学项目，共资助学生694人次、累计资金30.99万元。北京高等教育出版社助学项目共资助学生954人次、累计资金64.49万元。三是2014年以来联合教体局、新视界眼镜店在全县中小学开展“光明助学”免费检测视力活动，为各中小学学生检测视力，为365名贫困中学生免费配发眼镜，捐资助学70人。四是通过昆明“灵魂与身体”健身团队捐资慰问救助车古乡阿期小学师生132人捐赠价值5.3575万元物资和贫困家庭慰问金0.4万元；五是联系省红十字会救灾备灾中心为宝华期垤小学搭建雨棚，修建球场一块，更换90套床上用品；六是组织开展“小小心愿”微公益项目宣传及筹资活动，为社会各界爱心人士和山区贫困学生搭建“一对一”认领心愿爱心平台，帮助车古乡腊娘垤小学112名、宝华座落小学50名、架车乡中心完小50名、大羊街小学50名、垤玛乡牛红小学50名、洛恩乡普咪小学50名家庭贫困学生在6月1日实现“儿童节”小小心愿，共计价值人民币3.8001万元，让孩子们感受社会关怀和温暖，培养感恩、坚强理念，健康快乐成长。通过网络众筹9349元，为洛恩乡普咪小学捐赠爱心书包517个。七是在2019-2020年“99公益日”网络筹款活动中，我县有43个团队参与筹款，共募集资金15367元。八是2019年在县城超市、饭店、药店放置5个募捐箱，募捐到爱心善款1705元；2020年增设9个募捐箱，进一步扩展了爱心救助平台，2020年9月对14个募捐箱进行回收，清理现金3631元。2019年、2020年募捐箱内收到的捐赠款均存入我会往来账户，和其他社会募捐款一并用于救助贫困户。九是积极组织云南红河酷爱哈尼梯田产业发展有限公司、红河县库博农业发展有限公司参加由中国红十字系统举办的第二届全国红十字系统扶贫众筹大赛。库博农业发展有限公司万亩生态果园热果在参加全国红十字系统第二届众筹扶贫大赛的项目中，成功突围省级比赛进入全国决赛，并于2019年9月10日正式上线销售，共筹集资金20余万元，取得了扶贫水果热销进入全国前30名的佳绩。2020年6月10日，红河县库博农业发展有限公司董事长张福有同志被云南省红十字会、云南省扶贫办、云南省妇女联合会评为“致富带头人”，同时该公司还被评为“最佳企业”。十是由中国红十字会总会事业发展中心用中国永鑫控股集团有限公司捐赠的43万元援建架车乡龙尼小学和红河县春澜拔萃小学，以及北京市红十字总会用于资助浪堤镇敬老院失能老人10万元。建立由中国红十字基金会“六个核桃·读书慧”书库项目捐赠的架车乡中心小学书库项目1个。
3.开展假肢安装项目。加强与县残联的沟通联系，积极向省红十字假肢合作项目办上报需安装假肢患者信息，认真做好安装假肢患者情况反馈工作。2014年至2020年共安装假肢80余人。
（五）推行落实“五进”工作，应急救护培训常态化
积极协调和争取各方支持，在广泛开展初学机动车驾驶员应急救护培训工作基础上，围绕服务企业安全生产、服务防灾减灾，扎实推进救护知识进农村、进学校、进社区、进企业、进机关事业单位。红河县红十字会有救护培训师资5人，共培训初级卫生救护员7686人，开展防治艾滋病和防震减灾、防病工作知识宣传，共普及群众性防护应急救护知识6200人次。
（六）强化社会宣传动员，“三献”工作取得新进展
积极参与推动无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作。印制并发放相关知识宣传品2万余份，通过各红十字基层组织在社区居民、农村群众、在校师生、企业职工、机关干部中进行宣传，提高“三献”工作知晓率、参与率。2014年至2020年，我县参与无偿献血人数达2200余人。大力开展造血干细胞捐献宣传工作，不断壮大志愿者队伍，累计招募造血干细胞捐献志愿者184人、采样入库103人，招募人体器官捐献志愿者48人。完成造血干细胞捐献2例（于2020年5月完成首例造血干细胞捐献，7月完成第二例捐献）。完成器官捐献2例（2016年捐献1例，2020年5月8日，在昆明医科大学第一附属医院完成第二例器官捐献，捐献胰腺1个、肝脏1个、肾脏2个、眼角膜1对），成功挽救了急需救助的生命。
（七）传播红十字精神，社会影响力不断提升
充分利用“世界红十字日”、“世界急救日”、“世界艾滋病日”、“防震减灾日”等时机，开展丰富多彩的宣传活动，有力促进了《中华人民共和国红十字会法》和红十字精神的传播；动员社会力量参与红十字事业发展，广泛普及应急救护知识和技能，利用电视、微信公众号、互联网等媒介手段，及时发布红十字会重点工作和重要活动，积极争取社会公众理解和支持，让红十字会走进人们的视线，融入平常人的生活，红十字会的社会知晓率和认可度得到极大提升。
（八）强化基层会员意识，会费收缴取得新业绩
2014-2020年，县红十字会共收缴会员会费35.63万元，占总收入的4.63%。其中，团体会员单位缴纳成人会费和会员缴纳会费共31.65万元，学校红十字会上缴会费3.30万元。社区会员小组红十字会上缴会费0.68万元，会员意识较历年有了新突破（2008至2013年县红十字会共收缴会员会费10.1万元）。
（九）统筹兼顾谋划工作，助力脱贫攻坚续新篇
按照县委、县政府的统一部署，将脱贫攻坚工作作为中心任务，组织干部职工进村入户开展“挂包帮、转走访”，精准帮扶。在2014-2020年里，我会认真贯彻落实定点帮扶各项任务，对30户挂包户入户调查、梳理问题清单，逐户分析，因户施策，制定脱贫发展规划。利用入户契机结合红会主责主业向群众宣传党的方针政策，开展环境卫生整治、收家治家活动，并向挂联点和驻村点贫困户尽其所能进行帮扶：一是加大政策宣传力度，开展群众素质提升工作。积极向群众宣传党的方针政策，并结合座落村整体规划，向群众灌输先进、科学的理念，帮助群众分析致贫原因，提高思想素质和发展认识。二是按照扶贫先扶智的思路，把技术培训作为增强贫困人口“造血”功能的有效手段，积极宣传和推动受帮扶村贫困家庭中有未升学的初中、高中毕业生接受中等职业教育和短期技能培训。三是鼓励参加劳动力转移和就业培训，开拓贫困劳动力转移就业渠道。以尊重帮扶农户意愿和直接受益为前提，以提高贫困农户素质和技能为目的，多次走访座谈，说服和鼓励部份劳动力走出家门，外出打工、进城就业增加收入，以达到脱贫致富。四是积极宣传和鼓励帮扶户搞种植、养殖产业发展。与此同时兼顾开展志愿服务活动39期，发放宣传材料、围腰、手提袋等生活用品12000余份，让志愿服务不断融入群众、贴近民心。成功承办以“我和你一样”为主题的云南省首届红十字夏令营活动，为城乡学生搭建了友谊桥梁，在青少年心中播下了“人道·博爱·奉献”的种子，农村群众对红会工作也有了进一步认识，为全县脱贫作出积极努力。2020年5月红会所挂联的30户建档立卡贫困户与全县贫困户一道如期实现了脱贫，为巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴奠定了基础。
各位代表：以上成就的取得，是各级党委政府高度重视的结果，是社会各界大力支持的结果，是广大红十字工作者、会员、志愿者奋力拼搏的结果。在此，我谨代表红河县红十字会第三届理事会，向关心支持县红十字会工作的各级领导、有关部门、社会各界表示衷心的感谢！向全县红十字会工作者、会员和志愿者致以崇高的敬意！
回顾和总结三届理事会的工作，我们深深感受到：必须始终坚持党对红十字事业的领导。必须自觉接受并紧紧依靠党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真履行政治责任，更好地承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。必须始终坚持以人民为中心的工作导向。保护人的生命和健康、维护人的尊严是红十字会的根本宗旨。必须始终把人民放在心中最高的位置，按照党政所需、群众所盼、职责所在，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，努力改善最易受损群体的生活境况，真心实意地为最需要帮助的困难群众排忧解难，架好党和政府与群众之间的连心桥。必须始终坚持与时俱进、改革创新。改革创新是引领中国特色红十字事业发展的不竭动力。必须解放思想、实事求是，充分尊重基层首创精神，及时总结推广基层的好经验好做法，注重学习运用先进管理理念和现代科技发展成果，勇于推进理论创新、实践创新和制度创新，坚决破除影响事业发展的思想观念障碍，着力解决制约事业发展的体制机制问题，推动中国特色红十字事业不断焕发勃勃生机。必须始终坚持依法治会、从严治会。依法治会是推进新时代中国特色红十字事业发展的重要保障。必须牢固树立法治理念，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，认真履行法定职责；必须严格遵守宪法、红十字会法等法律法规和红十字会章程，加强法律宣传贯彻，努力营造良好的法治环境。必须健全制度体系，完善约束机制，强化制度执行，加强监督检查，改进工作作风，不断提高红十字工作的法治化、制度化、规范化水平。必须始终坚持培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。红十字精神与中华民族优秀传统文化一脉相承，与社会主义核心价值观高度契合。要把培育和践行社会主义核心价值观融入红十字工作各方面，在全社会大力弘扬人道、博爱、奉献精神，进一步传播正能量，引领新风尚，推动社会主义核心价值观转化为广大人民群众的情感认同和行为习惯。
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县红十字会工作仍然面临不少困难和矛盾，工作中仍然存在很多差距和不足：内部治理结构和体制机制需要改革完善；工作的载体和抓手需要创新拓展；队伍的能力素质需要进一步提升；自信心和担当意识需要进一步增强；募捐筹资形式单一，社会募捐工作极度困难，离社会弱势群体的救助需求相差甚远；红十字志愿服务和社区工作有待加强；应急救护培训工作开展局限，针对各行各业普及推广不够。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、今后五年工作计划
未来五年正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。我们将认真贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神，增强责任感、使命感，牢记初心使命，勇于担当作为，突出工作重点，打造特色亮点，彰显独特优势，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力创造新的业绩。
（一）着力传播人道文化信息
用活用好各类宣传媒体。深入挖掘、精心策划主题，对红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人故事等进行专题宣传。广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求,搭建形成红十字宣传格局,增强红十字文化传播力，切实推动社会主义核心价值观在全社会深入人心。
（二）着力汇集人道资源力量
1.建立持续筹资发展机制。充分挖掘红十字会无形资产潜力，加强与各类企业、商会、公益组织等公益潜能，加强筹资统筹谋划，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。
2.严格遵循捐赠管理办法。坚持“公平、公正、公开”原则，建立和完善严格的资金物资分配制度，提高捐赠物资使用透明度，定期公开、反馈制度，自觉接受社会各界监督。建立健全爱心捐赠者资料库，加强联系，定期回访，增进了解，增加互动，争取更大支持。
3.做实医疗救助持续机制。积极争取中国红十字会总会和省、州红十字会对我县贫困先天性心脏病和白血病等重症患儿救助力度，力争所有申报的患儿都得到及时救助。
4.向上争取项目倾斜支持。通过打造“博爱家园”①项目示范点，以点带面加以推广带动，最终实现困难群众创业增收，极力改善村民经济条件，为巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接夯实基础。
（三）着力加强各种培训活动
1.健全应急救护培训长效机制。培育壮大红十字应急救护培训师资队伍，提升标准化、专业化培训水平，大力推进应急救护培训向易发生意外伤害的重点领域、重点行业、重点人群覆盖，以提高应急救护知识在群众中的普及率和公众自救互救能力水平。
2.抓住重点有针对性开展活动。积极探索创新开展符合红十字会宗旨、适应基层实际、满足群众需要的人道公益项目；采取多种形式向公众普及应急救护知识和技能，大力推进红十字应急救护培训“五进”②工作；有针对性地开展红十字系列主题活动。
（四）着力推进“三献”工作
1.广泛参与无偿献血宣传发动。积极发挥红十字无偿献血志愿服务队作用，组织县城、社区、党政机关及企事业单位开展宣传发动工作，动员更多的志愿者加入无偿献血队伍，稳定献血志愿人员，力争每年志愿者按上级制定目标有所递增。
2.积极开展造血干细胞志愿捐献工作。推进县红十字会自主宣传采样，加强与州中心血站的合作，方便群众登记采样入库；做好宣传回访动员、知识普及、典型宣传、捐献服务等工作，激励公众踊跃参加捐献，巩固和扩大捐献志愿者队伍。
3.稳步推进遗体和人体器官捐献工作。广泛开展《云南省人体器官捐献条例》宣传工作，并依法开展遗体和人体器官捐献宣传、登记工作，让更多群众对人体器官捐献工作得予认知，消除以往社会对人体捐献的片面理解和顾虑，能够正确理解、接受，通过加大知识政策的普及宣传，让更多社会人参与到构建和谐社会中来贡献群众力量。
（五）着力加强基层组织建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，按照“五有”③标准，争取每年创建1-2个组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、会员和志愿者作用发挥较好的优秀红十字基层组织，以增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域助手和联系群众桥梁纽带作用。
（六）着力巩固红会改革成果
认真落实中央和省州党委关于群团改革的决策部署，进一步深化群团改革重要意义的认识，切实增强推进红十字会改革的思想自觉和行动自觉，稳妥抓好各项改革工作的落实。依法设立、健全红十字会机构体系，努力提升红十字会的群众知晓率、为民服务率、社会公信力。
（七）着力筑牢全面从严治党
牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；持之以恒抓好中央八项规定精神、省州县委相关规定，弛而不息反“四风”，进一步严明党的纪律，促进干部职工作风转变，为推进全县红十字事业持续健康发展提供坚强的保障。
各位代表，新的征程已经开启，伟大的事业催人奋进。站在新的历史起点上，让我们同心同德、携手并肩，在县委、县政府的坚强领导下，在州红十字会的指导和社会各界的支持下，不忘初心，牢记使命，努力提升人道服务能力和水平，广泛动员社会力量参与人道工作，不断提升社会公信力，架好党和政府与人民群众之间的连心桥，为红河实现跨越式、造常规、有特色式发展和建成富强、民主、文明、和谐社会主义现代化强国作出新的更大贡献！
注释：
①“博爱家园”项目：是中国红十字会在借鉴国际发展理念基础上，总结多年项目经验并结合我国国情设计，在城乡社区开展的以“推动社区治理、提升社区能力、促进社区发展”为目标而实施硬件建设、生计发展、能力培训、志愿服务四项综合性发展型项目。项目实施后,每个项目社区将拥有“一项利民工程”、“一笔致富基金”、“一支志愿服务队伍”和“一种社区文明建设模式”，社区综合实力得以明显提高。
②应急救护培训“五进”：为提高社区居民的应急救护能力，以弘扬“人道，博爱，奉献”的红十字精神为指导，红会充分发挥好职责将应急救护培训服务延伸到农村、机关、社区、学校、企业。
③基层组织“五有”标准：为充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，按照有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色的活动等“五有”要求，大力发展红十字会基层组织。