弘扬博爱精神 践行初心使命
开创新时代福贡红十字事业发展新局面
——在福贡县红十字会第一次会员代表大会上的工作报告
福贡县红十字会 桑合益
（2023年11月20日）
各位代表，同志们：
现在，由我向大会作工作报告，请予审议。
福贡县红十字会第一次会员代表大会，是在中国特色社会主义进入新时代，全县推进高质量跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。本次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大及二十届一中、二中全会，省委十一届四次全会，州委九届五次全会，县委十三届七次全会精神，贯彻落实新时代红十字事业发展的新目标新任务新要求，围绕县委、县政府工作大局，聚焦主责主业，履行人道使命，真心关爱群众，为推动新时代福贡红十字事业创新发展而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，在县委、县政府的坚强领导和怒江州红十字会的指导帮助下，福贡县红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和对红十字事业发展重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，依法履职，攻坚克难，开拓进取，推动福贡红十字事业发展取得了明显成效。
（一）加强政治引领，党对红十字事业的领导全面加强。。一是坚定政治立场，始终坚持把党的领导作为最高政治原则。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决贯彻执行党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和县委、县政府的决策部署，团结带领全县广大红十字工作者、会员、志愿者听党话、跟党走。认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话、对怒江“一次批示、一次会见、一次回信、一次听取汇报、一次亲自授奖”以及关于红十字事业的重要指示批示精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”。二是党委政府高度重视。县委、县政府主要领导、分管领导多次调研、听取红十字会工作汇报，及时帮助解决困难问题，提出明确的工作要求。县委切实加强县红十字会领导班子建设，加快推进县红十字会改革，明确了党委、政府分管联系领导。在各级党委、政府的重视下，全县上下关心、重视、支持和推进红十字事业发展的大格局、大环境进一步优化，红十字会作为党和政府人道领域助手的作用得以充分发挥。三是坚持从严从实，全面加强党风廉政建设。坚持一以贯之抓好党建和党风廉政建设工作，统一思想，统一部署，压实责任。以高度的政治责任感抓实巡察整改，深入开展各类专项整治，认真组织廉政风险点排查与防控，严格执行中央八项规定精神和省州县实施办法，持之以恒纠“四风”树新风，推动形成和保持风清气正的政治生态和干事创业良好环境。
（二）强化备灾救灾，持续加强应急救援和应急救护工作。2020年7月，我县遭受重大泥石流，导致农户受灾严重，中国红十字总会紧急调拨200床被子、200条毛巾、20顶帐篷等，县红十字会及时发放到困难群众手中；2021年县红十字会积极联系社会爱心企业，为匹河完小捐赠了950套课桌椅和其他生活用品，总价值28.5万元。为积极推进应急救护培训工作、普及相关知识（内容包括应急救护理论知识讲解，心肺复苏实操，海姆立克急救法练习等），县红十字会联合各部门开展“世界急救日”、“世界红十字日”、“红十字博爱周”等活动，累计受益人数达7256人。
（三）积极参与脱贫攻坚，不断扩大人道救助的范围。开展“博爱送万家”助脱贫活动。共为困难群众发放147个博爱家庭箱等物资，让困难群众切实感受到了党和政府的温暖、社会的关爱。“挂钩帮扶”助脱贫，先后选派5名驻村工作队员，单位干部职工结对帮扶135户605人，多次深入挂联村开展“大走访、大排查”、“挂包帮、转走访”、“转作风、大调研、促脱贫、抓落实”等行动，抓好产业、就业、助医、助学、送温暖等帮扶政策的落实。
（四）坚守生命健康的维护，不断取得“三献”工作的突破。一是扎实开展“红十字生命之源”品牌建设。积极参与无偿献血工作，宣传更多的志愿者加入无偿献血队伍，发放宣传资料2千余份，累计参与献血1200余人,为满足临床用血作出了积极贡献。二是持续开展“红十字爱心相隨”品牌建设。组织开展造血干细胞捐献工作，积极做好宣传动员回访、知识普及、典型宣传、捐献服务等工作，登记有造血干细胞捐献意愿的志愿者达26人，巩固和壮大捐献者队伍，提高入库率，累计登记造血干细胞捐献志愿者资料入库20人份。三是积极开展“红十字生命接力”品牌建设。认真贯彻执行《云南省人体器官捐献条例》等政策法规，建立人体器官和遗体捐献工作联动机制，加大协调员培训和社会宣传动员工作，累计选派工作人员参加省州组织的各类培训50人次，不断提升工作人员业务能力和社会宣传动员水平。
（五）广泛开拓筹资渠道，不断增强人道资源动员能力。一是强化红十字宣传工作。紧紧抓住世界红十字日、防灾减灾日、世界献血者日、“99”公益日和世界急救日等节点，组织红十字系统开展大规模的宣传活动，构建大宣传格局。二是加强网上红十字会建设。建立福贡县红十字会互联网官方网站，为“捐”与“助”搭建了沟通联系平台，传递人道、博爱、奉献的红十字精神，努力构建“互联网+红十字会”工作格局。与此同时，高度关注网络舆情，及时回应社会关切。三是加强筹资动员募集款物。创新筹资方式，广泛发动网络众筹和公益项目筹款，动员社会一切人道资源力量进行捐款捐物。红十字系统共筹集捐赠款物1104.92万元，其中一般爱心捐赠资金710.25万元，疫情防控专项捐资、捐物价值394.67万元。四是加大红十字会会员发展和志愿服务。全县红十字会会员达200人，志愿者300人，广泛开展社区服务、应急关怀、助学助困、无偿献血、造血干细胞捐献等志愿服务。
（六）全面依法履职尽责，全力参与新冠肺炎疫情的防控工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县各级红十字会坚持“一盘棋”思想，把疫情防控工作作为重要政治任务和头等大事抓紧抓实，认真履职，依法组织开展募捐，累计募捐捐款捐物价值394.67万元，认真按照捐赠款物接收和使用管理的有关办法，按募捐、接收、上报、分配使用、公示最快速度模式，实现了3个工作日拔付款物，5个工作日公示，“物走账清”的工作目标，使捐赠款物及时投入一线使用。
各位代表、同志们，五年来，全县红十字系统取得了来之不易的成绩，这是各级党委政府高度重视、州红十字会精心指导和社会各界大力支持的结果，是广大红十字工作者、会员、志愿者奋力拼搏的结果。在此，向长期以来关心支持福贡红十字事业发展的各级党委、人大、政府、政协、州红十字会以及社会各界表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县红十字工作仍然面临不少困难和问题，工作中仍存在许多差距和不足，主要表现为：内部治理结构和体制机制需要进一步改革完善；基层组织建设和工作有效覆盖需要进一步加强；人道资源动员能力需要进一步提升；工作的载体和抓手需要进一步创新拓展；传播力、影响力、公信力需要进一步扩大；全面从严治党要求需要进一步落实；队伍的能力素质需要进一步提高等等。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。
二、过去五年发展启示
回顾五年来的工作，我们付出了许多艰辛努力，积累了许多工作经验，收获了许多体会认识。县、乡两级红十字会必须深刻认识这些经验，推动红十字事业发展承前启后、继往开来。
（一）坚持党的领导，确立正确政治方向——红十字事业的必然选择。党的领导是红十字事业发展最根本的保证,必须自觉接受并紧紧依靠党的领导，坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话和对怒江批示指示精神、关于红十字事业发展的重要指示批示精神结合起来，明确工作新目标和新举措，切实把中央、省、州、县的决策部署落实到红十字会工作全过程。要认真履行政治责任，更好地承担起引导群众听党话、感党恩、跟党走的政治任务，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，厚植党长期执政的群众基础。
（二）以人民为中心，中国特色红十字事业的正确发展方向——必须始终坚持。我们必须始终把人民放在心中最高的位置，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，真心实意地为最需要帮助的困难群众排忧解难，架好党和政府与群众之间的连心桥。
（三）围绕党委、政府中心工作，充分发挥助手作用——必须切实履职。要深入贯彻县委、县政府工作要求，充分发挥红十字会特殊优势，聚焦主责主业，找准服务县委、县政府工作大局的切入点、结合点、着力点，践行人类命运共同体思想，主动服务福贡高质量跨越发展，切实在履行人道使命中取得更大成效。
（四）坚持改革创新，激发红十字事业发展活力——必须切实推动。改革创新是红十字事业发展的动力，要以改革破解难题，推进作风革命，提高机关效能，以改革推动发展，坚决破除影响事业发展的思想观念束缚，着力解决制约事业发展的体制机制问题，推动新时代福贡红十字事业不断焕发勃勃生机，更好地服务中心工作，满足人民群众的人道需要。
（五）坚持依法治会，推进治理能力现代化——必须坚定执行。我们必须坚持依法建会、依法治会、依法兴会，认真履行法定职责，始终将宪法和红十字会法等相关法律作为开展红十字工作的遵循，严格按照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《云南省红十字会条例》开展工作，不断提高红十字工作的法治化、制度化、规范化水平。
（六）坚持公正公开，切实提高社会公信力——必须彻底透明。社会公众的信任与支持是我们赖以生存和发展的源泉。要切实加强公信力建设，加大宣传力度，让社会各界了解我们做了什么、我们正在做什么、我们做得怎么样。让社会各界了解、理解和认同，积极支持和参与红十字事业。要进一步完善监督机制，自觉接受法律监督、政府监督、社会监督和自我监督。完善信息发布机制，严格执行信息公开，做到资金募集、财务管理、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
三、未来五年发展目标任务
中国特色社会主义进入新时代，人道服务有新需求，红十字会协助党和政府兜住民生底线的任务更加繁重。未来五年，全县红十字会、广大红十字工作者要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大会议精神，认真落实县委、县政府的决策部署，全面深化改革，以推进红十字事业发展为主线，增强责任感和使命感，践行人道使命，勇于担当作为，突出工作重点，突破工作难点，打造特色亮点，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写福贡红十字事业发展新篇章。
（一）聚焦主责主业，履行人道使命，展现新的成就。一是加强应急救援能力建设。要进一步完善应急救援方案，加强应急救援演练，提升救灾备灾能力。努力打造一支专业化的红十字应急救援队伍，积极参与自然灾害等突发事件应急救援工作，提升灾害应急反应和协同救援能力。加强物资管理，提升备灾救灾应急体系和信息化建设水平。二是继续巩固和实施“博爱家园”项目。积极争取扩大项目覆盖面，提升群众的防灾减灾和逃生避险能力，规范推进生计金支持产业发展。三是不断加强应急救护培训工作。把应急救护培训作为“为民办实事”的重要载体和有效抓手，融入健康福贡建设，推进应急救护培训向重点行业、重点领域、重点人群覆盖。加大公益培训力度，继续推进应急救护进机关、进农村、进社区、进学校、进企事业单位、进军营、进宗教场所“七进”活动。四是不断拓展人道救助范围。持续开展“红十字博爱送万家”活动、博爱助学项目，继续实施“小天使”基金救助项目、“爱心”慈善救治合作项目，对白血病、先心病儿童开展救助，广泛汇集人道力量，对老弱病残特殊群体开展救助工作。五是进一步推进“三献”工作。培育“红十字生命之源”品牌，积极参与推进无偿献血工作，动员更多群众参与无偿献血。培育“红十字爱心相髓”品牌，切实开展造血干细胞捐献工作，积极做好宣传动员、回访、捐献服务，提高入库质量、入库率和出库率。培育“红十字生命接力”品牌，认真贯彻执行《云南省人体器官捐献条例》，努力实现人体器官捐献工作新突破。
（二）拓展人道资源渠道，凝聚人道力量，筹资获得新的突破。一是强化筹资统筹和指导。要把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在红十字工作突出位置，加强筹资统筹谋划和工作指导，推动形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。二是强化筹资意识，创新筹资方式。积极拓宽筹资领域，处理好自然灾害发生的筹资和无灾情况下的日常筹资关系，学习借鉴其他县市成功经验，大力提升互联网筹资水平。积极发展固定捐赠人，探索建立稳定增长的筹资机制。三是争取多方支持和资助。积极争取各级政府加大对红十字事业的财政投入，为红十字会依法履职提供必要保障。精心设计既便于政府购买，又满足群众需求的人道服务项目，承接政府转移的公共服务事项。主动服务和融入开放发展战略，积极争取上海浦东及国内、省内支持。
（三）宣传人道文化，广布人道知识，知名度得到大的提升。一是注重人道文化传播。广泛传播红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求，结合时代要求创新发展，切实推动社会主义核心价值观深入人心。充分利用各类媒体，大力宣传红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人事迹。创新传播方式方法，积极运用新技术、新模式，增强红十字文化传播力，加强宣传队伍建设，整合宣传资源，形成红十字大宣传格局。二是抓好宣传阵地建设和主题宣传。用好用活红十字会官方网站，尝试使用新传媒，打造有特色的“博爱”项目点，与主流媒体有机融合进行宣传。抓好以重大节日、重点工作、重点人群为主题的线上线下宣传。三是培育和挖掘典型。注重培育和挖掘典型事迹、典型人物，塑造红十字人、红十字志愿者的良好形象，充分发挥示范引领作用，促进精神文明建设。
（四）推动基层组织建设，夯实基层基础，队伍获得新的力量。一是提高红十字会基层组织覆盖面。在村（社区）、学校、企事业单位积极发展红十字基层组织，不断扩大覆盖面。理顺管理体制，做到有专兼职工作人员、有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有特色的红十字活动，更广泛地联系和服务基层群众。二是加强红十字基层阵地建设。加大服务窗口建设力度，力争做到只要有群众服务大厅的地方就有红十字服务窗口。增强红十字救护站、博爱家园、博爱图书角等红十字基层阵地的服务功能，使其成为基层公共服务、社区治理和精神文明建设的重要平台。三是加强红十字基层队伍建设。发展志愿者队伍，壮大志愿服务力量，完善志愿服务管理体系，不断扩大红十字志愿服务工作的覆盖面和影响力。加强红十字青少年工作和社区红十字会工作，认真落实中国红十字会总会和教育部联合印发的《关于加强和改进新时代学校红十字工作的通知》精神，将红十字工作融入未成年人思想道德教育以及城乡社区治理，打造群众身边的红十字会。
（五）加强党建深化改革，着力自身建设，展现新的气象。一是加强党的建设。坚持党的全面领导是红十字事业发展的根本所在。要认真落实新时代党的建设总要求，切实加强红十字会党的建设，把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩。要抓实建强机关党支部，发挥党组织战斗堡垒作用。要坚决落实意识形态工作责任制，不断强化理论思想武装。要严格落实全面从严治党主体责任，严明党的纪律，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。二是强化干部队伍建设。分层次，多渠道培养干部，加强干部职工管理、志愿者队伍建设和会员服务，突出理论武装和业务培训。不断增强红十字人依法履职能力、学习研究能力、狠抓落实能力、群众工作能力、风险防范处置能力，打造过硬的“红十字会铁军”。三是强化党风廉政建设。严格贯彻执行中央八项规定精神和省州县实施办法，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，扎牢制度笼子，加强日常监督，着力抓早抓小、防微杜渐。四是推进改革任务全面落实。以钉钉子精神推动各项改革任务的落实，着力完善内部治理结构。五是强化信息化建设。善于运用信息化工作手段，充分发挥官网等网络平台作用，推广使用应急救援管理系统、应急救护培训系统、捐赠物资管理系统、财务信息系统和志愿服务信息管理系统，着力打造“网上红十字会”，实现网上网下有效衔接、高效互动，推动全社会形成人人参与、关心、帮助贫弱人群的良好社会风尚，营造支持红十字事业加快发展的氛围和环境。
各位代表、同志们，红十字事业是一项造福人类的崇高事业，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共福贡县委、县人民政府的坚强领导下，在州红十字会的关心指导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，围绕中心、服务大局，同心协力、开拓进取，勇于担当、苦干实干，奋力开创新时代福贡红十字事业发展新局面，为福贡高质量跨越式发展作出红十字会新的更大贡献!