2020年10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议胜利闭幕。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十九届四中全会以来中央政治局的工作。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想、主要目标和必须遵循的原则，提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标。《建议》集中全党全社会思想共识和行动智慧，着眼未来5年乃至更长远的发展，是全面建设社会主义现代化国家的纲领性文件，充分体现党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和战略定力，标志着我们党对建设中国特色社会主义的认识达到一个新的高度，对于建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。把思想和行动统一到全会精神上来，贯彻落实好全会各项决策部署，是当前全党全社会的一项重要任务。

认真学习十九届五中全会精神，要充分肯定和分析“十三五”取得的巨大成就，认清当前所处的特殊历史节点和国际国内形势，着眼“十四五”乃至“两个一百年”奋斗目标的实现。通过学习领会，结合部门及个人实际，积极谋划发展思路，在十九届五中全会精神指引下，让各项事业发展与全国同向、同步，在全面建设社会主义现代化过程中作用更加突显。

一、在党和政府对红十字事业的关心和支持下，“十三五”期间红十字事业成绩显著

2015年5月5日，中国红十字会第十次全国会员代表大会在北京开幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平会见全体代表并发表讲话。习近平强调，中国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。党和国家高度重视这支力量。习近平希望中国红十字会适应新形势新任务，紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福。

2017年2月24日，习近平签署《中华人民共和国主席令》第六十三号：《中华人民共和国红十字会法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2017年2月24日修订通过，修订后的《中华人民共和国红十字会法》自2017年5月8日起施行。

正是在党和政府的关心支持下，全国红十字系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示批示精神，紧紧围绕党和国家中心任务，大力弘扬人道、博爱、奉献精神，全面实施《中国红十字事业2015-2019年发展规划纲要》，认真依法履职尽责，大力推进改革创新，攻坚克难、砥砺奋进，应急救援救护工作更加有力，在国家应急救援体系中发挥重要作用；人道救助范围不断扩大，成为党和政府保障改善民生的得力助手：造血干细胞捐献志愿者资料库容量达265万人份，位居亚洲第一，累计实现捐献8600多例；人体器官捐献志愿登记人数超过100万，完成捐献2.2万余例，捐献器官6.3万余个，捐献量居世界第二位；大力实施“博爱家园”项目，投入8.4亿元，惠及28个省3000多个贫困村；大力实施“红十字天使计划”，投入16亿元，救助白血病、先心病等大病患儿5万多名。“光明行”“心拯救”“母婴平安”等公益项目荣获中华慈善奖，受益群众270余万人；持续开展“红十字博爱送万家”活动，向困难家庭发放价值12亿元的慰问款物。人道资源动员能力不断增强，社会参与度明显提升：策划“天使计划”“光明行”等筹资项目，组织实施“博爱一日捐”“慈善万人行”等筹资活动，累计募集款物240亿元，为开展人道救助提供了有力保障；基层组织达到9万余个、志愿服务组织达到2.3万个，共有1700多万名会员、120多万名志愿者活跃在城乡社区，开展人道服务。对外交流合作不断深化，民间外交重要渠道作用日益凸显：中国红十字会会长当选新一届红十字会与红新月会国际联合会副主席，在全球性和区域性会议上发出中国声音；实施红十字与“一带一路”同行计划，面向“一带一路”沿线62个国家开展援外培训；派出红十字国际救援队参与斯里兰卡水灾和尼泊尔、厄瓜多尔地震等国际重大自然灾害救援工作，向朝鲜、智利等45个国家红会提供紧急现汇援助；向塞内加尔、吉尔吉斯斯坦等21个国家红会提供非紧急人道援助，援助越南、乌干达等15个国家红会开展社区综合发展项目。全面深化改革取得重要进展，组织活力明显增强：依法推进理顺管理体制工作，地市级和县级红十字会理顺率分别达到96.4％和70.6％。

二、以党的十九届五中全会精神引领，科学确定“十四五”期间红十字事业发展方向

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器。党的十八大以来，习近平总书记多次就红十字事业作出重要指示批示。习近平总书记强调，红十字组织是全世界影响范围最广、认同程度最高的国际组织，红十字是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义运动；要求我们同国际红十字组织加强合作，积极参与国际人道援助，为更多弱势群体提供帮助，在力所能及范围内履行国际责任和义务，为国际人道主义事业做出更大贡献。习近平总书记强调，各级党委和政府要加强对红十字工作的领导和支持，热情帮助解决红十字事业发展中遇到的困难和问题；要求结合培育和践行社会主义核心价值观，在全社会弘扬人道、博爱、奉献精神，弘扬正能量，引领新风尚。

这些重要指示批示是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是发展中国特色红十字事业的根本遵循和行动指南，结合十九届五中全会研究通过的《建议》，“十四五”期间，红十字事业要始终坚持以下原则：

必须始终坚持党对红十字事业的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，也是发展新时代中国特色红十字事业最根本的保证。我们必须自觉接受并紧紧依靠党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真履行政治责任，更好地承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

必须始终坚持以人民为中心的工作导向。保护人的生命和健康、维护人的尊严是红十字会的根本宗旨。我们必须始终把人民放在心中最高的位置，按照党政所需、群众所盼、职责所在，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，努力改善最易受损群体的生活境况，真心实意地为最需要帮助的困难群众排忧解难，架好党和政府与群众之间的连心桥。

必须始终坚持与时俱进、改革创新。改革创新是引领中国特色红十字事业发展的不竭动力。我们必须解放思想、实事求是，充分尊重基层首创精神，及时总结推广基层的好经验好做法，注重学习运用先进管理理念和现代科技发展成果，勇于推进理论创新、实践创新和制度创新，坚决破除影响事业发展的思想观念障碍，着力解决制约事业发展的体制机制问题，推动中国特色红十字事业不断焕发勃勃生机。

必须始终坚持依法治会、从严治会。依法治会是推进新时代中国特色红十字事业发展的重要保障。我们必须牢固树立法治理念，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，认真履行法定职责；必须严格遵守宪法、红十字会法等法律法规和红十字会章程，加强法律宣传贯彻，努力营造良好的法治环境。必须健全制度体系，完善约束机制，强化制度执行，加强监督检查，改进工作作风，不断提高红十字工作的法治化、制度化、规范化水平。

必须始终坚持培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。红十字精神与中华民族优秀传统文化一脉相承，与社会主义核心价值观高度契合。我们要把培育和践行社会主义核心价值观融入红十字工作各方面，在全社会大力弘扬人道、博爱、奉献精神，进一步传播正能量，引领新风尚，推动社会主义核心价值观转化为广大人民群众的情感认同和行为习惯。

三、与时俱进，用“互联网+”作为改革突破口，推进红十字事业可持续发展

十九届五中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。随着《中华人民共和国红十字会》的宣传及贯彻，特别是2019年以来各级红十字会逐步建立完善理事会决策、执行委员会执行、监事会监督的治理体系，在解决好“内强自身”的基础上，必须充分考虑“外谋发展”，充分利用科技支撑，向“互联网+”转型，走可持续发展的道路。

“互联网+”的人才模式。中国红十字会虽然已有110余年历史，但是基层红十字组织发展起步较晚，特别是县级红十字会，大多成立不足10年，普遍人员结构单一、年龄偏大、学历偏低，在开展日常业务过程中常常出现“无人可用、无人能用”的局面。在当前行政管理模式下，要解决人的问题难度很大，通过“互联网+”，既能把各项业务工作规范化、网络化、自动化，还能充分与大数据相衔接，统筹好志愿者与专职人员的分工合作，在有效推进红十字事业的同时，也能让志愿者高效参与志愿服务。

“互联网+”的筹资模式。红十字会工作离不开社会募捐，传统模式一般是通过电视、广播、公报、传单等，传播慢，成本高，效果差。当前网络通讯手段快速发展，各种互联网募捐平台层出不穷，通过微信、微博、众筹平台等各种渠道开展募捐，不仅可以及时传播募捐信息，还能将实现募捐活动的“实时公开、全程直播”，确保募捐公开透明，有利于节约募捐时间、节约人员物力、提高募捐效率、提升社会公信力。

“互联网+”的宣传模式。传统模式下，红十字人道宣传主要依靠张贴宣传标语或宣传画、发放宣传单、组织宣传会等，宣传面窄、宣传效果不突出。随着互联网技术的发展，低成本、高效益的“互联网+”与红十字人道传播工作的结合，成为当前红十字事业宣传的一个突破口及趋势。要充分拓展红十字宣传的途径，借助“99公益”、微信公众号、微博、抖音等各类平台和新媒体，不仅把红十字理念、红十字精神持续、广泛传播出去，还可以通过这些平台及时掌握社会公众对红十字事业的舆论及观点，及时调整发展思路，正面引导社会舆论，避免“网络事件”再次发生。