根据《玉溪市红十字会自然灾害应急预案》及2026年抗震救灾应急演练脚本，参照国内红十字系统应急救援标准流程，制定本工作流程。全流程分为预警值守、灾情研判与响应启动、先期处置与指挥部署、前方救援处置、物资与捐赠管理、后期收尾与复盘六大阶段。
一、预警值守与灾情接报阶段
1. 常态化应急值守
设立应急值班机制，保持通讯24小时畅通。
与市应急管理局、市防震减灾局、市指挥部保持信息对接。
各县（市、区）红十字会明确备灾工作分管领导和具体工作人员，确保信息渠道畅通。
2. 灾情信息接收
接收渠道：政府部门灾情通报、县乡红十字会上报、媒体灾情信息等。
重点核实：灾害类型、伤亡人数、房屋损毁、转移安置群众数量、物资缺口、道路通行条件。
3. 初步信息登记与上报
第一时间填写灾情初步快报，记录灾害地点、时间、受灾情况。
2小时内填写《中国红十字会救灾工作报表》，及时向上级红会报送。
每日10时前收集汇总灾情及救灾工作动态，向省红十字会和会领导报告。
二、灾情研判与应急响应启动阶段
1. 灾情综合研判
市红十字会领导班子联合研判灾害等级。
根据《玉溪市红十字会自然灾害应急预案》确定应急响应级别。
2. 启动应急指挥体系
启动预案，成立玉溪市红十字会救灾指挥部。
设立六个工作组：抢险救援组、群众安置组、物资保障组、医疗防疫组、涉外和涉港澳台事务组（兼综合协调组）、后方指挥部应急物资资金保障组。
全员取消休假，调度红十字救援队伍集结待命。
3. 分级上报
重大灾害2小时内首报灾情，定时报送动态，同步申请上级红十字会物资和人员支援。
三、先期处置与指挥部部署阶段
震后第一时间
1. 先期处置
分管领导第一时间自行向市救灾指挥部集结，参加市救灾指挥部紧急会议。
迅速组织开展灾情会商研判。
视情派出工作组赶赴灾区开展工作。
2. 指挥部第一次紧急会议
传达市救灾指挥部会议精神，明确红十字会工作任务。
指挥长宣布启动应急响应，部署各工作组任务分工。
各工作组明确工作职责，迅速进入应急状态。
3. 灾情报送
通过中国红十字会总会灾害管理系统向总会、省红十字会上报灾情并申请救灾物资。
及时与省红十字会、市外办沟通涉外和港澳台相关事务。
四、前方救援处置阶段（到达灾区2小时内）
（一）抢险救援
牵头：抢险救援组
1.救援力量集结与派遣
2.组织红十字救援队伍迅速集结。
3.携带救援装备赶赴灾区。
现场对接与任务分配:
1.向市前方联合指挥部报到，接受统一编号、能力评估与标识分发。
2.根据指挥部划定的救援区域（红、黄、绿优先级），接受任务安排。
现场搜救与急救：
1.采取人工搜索与仪器探测相结合的方式开展排查。
2.严格执行检伤分类标准，对伤员实施分级救治。
3.开展心肺复苏、止血、包扎、骨折固定等现场急救。
4.协助安全转运重伤员至临时医疗点或医院。
（二）群众安置与救助
牵头：群众安置组
物资调运：
1.根据指挥部指令，从备灾救灾中心调拨灾区紧缺物资（毛毯、棉被、棉衣、帐篷等）。
2.联系救灾物资运输合作单位，组织车辆装车起运。
安置点建设：
1.协助搭建临时安置点，合理划分居住区、物资发放区、医疗区等功能区域。
2.搭建红十字救护站和心理抚慰室。
物资发放：
1.组织红十字赈济救援队和志愿者有序发放人道救助物资。
2.逐户登记受灾群众信息、领取物资品类和数量，领用人签字确认。
3.建立完整发放台账，全程留存影像资料。
4.对行动不便的群众，由志愿者将物资送到帐篷。
（三）医疗防疫与心理援助
牵头：医疗防疫组
应急救护：
1.组织红十字应急救护志愿服务队携带急救用品赶赴灾区。
2.设立临时医疗救护点，开展伤员救治。
心理援助：
1.组织心理救援队对伤病员和受灾群众开展心理疏导和心理危机干预-。
2.重点关注失去亲人的群众、老人、儿童等特殊群体。
3.在安置区设立心理抚慰室，提供常态化心理服务。
健康宣传教育：
开展疫病防治、防灾避险等知识宣传。
五、物资与捐赠管理阶段
（一）捐赠公告发布
牵头：物资保障组、后方指挥部应急物资资金保障组
公告起草与审批：
1.按程序起草捐赠公告，经指挥部审核后发布。
2.通过电视台、日报、融媒体、官方网站、微信公众号等渠道发布。
3.捐赠渠道开通：
4.公布捐赠热线和捐赠账号。
5.开通中国红十字会总会“博爱通”捐赠管理系统，接受线上捐赠。
6.协调捐赠账户所在银行确保网络和资金运转渠道畅通。
7.对接通信运营商做好捐赠热线技术维护。
（二）捐赠款物接收
牵头：物资保障组、涉外和涉港澳台事务组
物资接收：
1.设立现场捐赠物资接收点。
2.填写中国红十字会总会物资接收表格，登记接收捐赠物资。
3.对捐赠物资进行验收、清点、分类、入库。
4.向捐赠方出具接收凭证。
资金接收：
1.通过“博爱通”系统和银行账户接收捐赠资金。
2.做好捐赠资金的出入账管理。
涉外和港澳台事务：
1.负责国外和港澳台救援队伍、捐赠款物的对接、接收和管理。
2.与市外办协调相关事务。
（三）捐赠款物管理分配
牵头：物资保障组
分配方案制定：
1.根据灾区需求制定捐赠款物分配方案。
2.报请市抗震救灾指挥部批示后执行。
物资发放：
1.组织志愿者清点、搬运、分发捐赠物资。
2.严格执行公平、公开原则，建立发放台账。
信息公开：
1.定期向社会公布捐赠款物接收和使用情况。
2.接受社会监督和审计。
六、后期收尾与复盘阶段
1. 响应结束
当灾区基本恢复、受灾群众得到妥善安置、救援任务完成后，经指挥部评估确认，宣布救援响应结束。
2. 营地撤收
有序撤收临时安置点，清理现场。
做好救援设备的回收与维护。
3. 总结评估
对救援行动进行全面评估，总结救援经验。
梳理物资使用及资金情况，形成救援总结报告。
完善应急预案和救援流程。
工作流程示意图
预警值守 → 灾情接报 → 信息上报
↓
灾情研判 → 确定响应级别 → 启动应急指挥体系
↓
先期处置 → 指挥部紧急会议 → 灾情报送
↓
救援力量集结 → 现场对接 → 抢险救援
↓
群众安置 → 物资发放 → 医疗救护 → 心理援助
↓
捐赠公告发布 → 捐赠款物接收 → 分配发放 → 信息公开
↓
响应结束 → 营地撤收 → 总结评估
说明：
本流程依据《玉溪市红十字会自然灾害应急预案》及2026年救灾应急演练脚本制定，参照国内红十字系统应急救援标准流程。
各县（市、区）红十字会应参照本流程，结合本地实际制定本级应急救援工作流程。
各工作组应进一步细化工作措施，明确职责分工，定期开展培训和演练。
本流程由玉溪市红十字会负责解释，根据实际情况适时修订完善。