勐腊县红十字会人道救助工作流程、救助类别及救助标准
为规范勐腊县红十字会（以下简称“县红十字会”）人道救助工作，充分发挥党和政府在人道领域的助手作用，保障困难群众基本生活，依据《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《云南省红十字会条例》，结合我县实际，制定本工作指引。
一、救助工作总原则
以人为本，生命至上：优先保障受灾、困难群众生命安全与基本生活需求。
公开公正，公平透明：救助流程、对象、标准、资金物资全程公开，接受社会监督。
专款专用，精准高效：救助款物全部用于困难群众，按需救助、分类施策，避免重复救助。
量力而行，尽力而为：结合县红十字会年度募捐资金、物资储备及项目计划开展救助。
二、救助类别及适用对象
（一）灾害应急救助
适用对象：本县区域内遭受洪涝、干旱、地震、台风、滑坡、泥石流等自然灾害，或事故灾难、公共卫生事件等突发事件，导致房屋损毁、生活物资短缺、人身伤亡，基本生活陷入困境的家庭或个人 。
（二）重大疾病医疗救助
适用对象：本县户籍或常住（持有居住证明），罹患白血病、儿童先天性心脏病、尿毒症、癌症、罕见病等重大疾病，经医保报销、民政救助后，家庭自费医疗费用负担过重，导致基本生活困难的低收入家庭或个人。
（三）困难群众生活救助
适用对象：本县低收入家庭、特困供养人员、低保对象、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因因病、因残、因学、因意外等刚性支出较大导致基本生活困难的家庭 。
（四）意外伤害救助
适用对象：本县群众因交通事故、工伤事故、溺水、火灾、意外摔伤等突发意外伤害，造成重伤或死亡，家庭无力承担医疗费用或丧葬费用，基本生活陷入困境，且未获得第三方足额赔偿的家庭。
三、人道救助工作流程
（一）申请受理
1. 申请渠道：
线下：向户籍所在地（或常住地）村（社区）委会、乡镇（农场）红十字工作站提交书面申请，或直接到县红十字会（勐腊县气象路15号群团联盟办公楼1楼）现场申请。
线上：通过县红十字会微信公众号、咨询电话提交申请意向，后续补充纸质材料。
2. 提交材料：
《勐腊县红十字会人道救助申请表》（现场领取或官网下载）；
申请人身份证、户口本复印件（非本地户籍需提供居住证明）；
困难佐证材料：低保证、特困供养证、脱贫手册、残疾证、重大疾病诊断书、医疗费用票据（自费部分）、灾害损失证明、意外事故证明、死亡证明等；
银行卡信息（救助资金发放用）；
其他需补充的证明材料。
（二）初审公示（村/社区、乡镇层级）
1. 村（社区）初审：收到申请后3个工作日内，入户走访核查家庭人口、收入、困难程度、致困原因，签署初审意见，公示3个工作日（公示地点：村/社区公告栏），无异议后上报乡镇（农场）红十字工作站。
2. 乡镇复核：2个工作日内复核材料完整性、真实性，必要时二次核查，签署复核意见，上报县红十字会。
（三）审核审批（县红十字会）
1. 材料审核：县红十字会赈济救助部3个工作日内审核材料，符合条件的纳入救助范围；材料不全的一次性告知补正；不符合条件的说明理由并退回申请。
2. 走访核查（按需）：对重大疾病、大额救助、灾害救助等重点对象，组织志愿者或工作人员3个工作日内入户核查，核实困难情况真实性。
3. 审批公示：
常规救助（5000元及以下）：县红十字会分管领导审批；
大额救助（5000元以上）：县红十字会党组会议审议审批；
审批后公示5个工作日（公示渠道：县红十字会官网、微信公众号、公告栏），接受社会监督，公示无异议后实施救助。
（四）款物发放
1. 资金发放：公示无异议后5个工作日内，通过银行转账方式拨付至申请人账户，杜绝现金发放（特殊情况除外）。
2. 物资发放：灾害救助、节日慰问等物资，由县红十字会组织志愿者或工作人员，5个工作日内送达救助对象手中，签署《救助物资发放登记表》，全程留痕。
3. 专项项目发放：如“红十字·微心愿”，认领后按约定时间采购并送达心愿礼物，同步反馈捐赠人。
（五）归档备案与回访
1. 归档：救助结束后，将申请表、佐证材料、审批表、公示截图、发放凭证、照片等整理归档，建立电子台账，保存期限不少于5年。
2. 回访（按需）：对大额救助、灾害救助对象，救助后1个月内电话或入户回访，了解救助效果，收集意见建议，优化后续服务。
（六）应急救助简化流程（灾害/突发事件）
1. 快速响应：灾情/突发事件发生后，县红十字会立即启动应急预案，成立工作小组，24小时内赶赴现场核查灾情，统计受灾人数、需求（食品、饮用水、棉被、药品等） 。
2. 紧急调拨：简化审批流程，优先调拨储备物资，48小时内发放到位；同步向社会发布募捐倡议，筹集款物 。
3. 后续补档：应急救助后7个工作日内，补齐相关材料，完善审批、公示、归档手续。
四、救助标准（2026年执行，动态调整）
（一）灾害应急救助标准
紧急生活救助（一次性）：
受灾家庭（房屋受损、物资短缺）：1000-3000元/户或等价生活物资（米、面、油、饮用水、棉被、帐篷等） 。
遇难人员家庭：5000-10000元/户（抚慰金）。
重伤人员家庭：3000-5000元/人（医疗补助）。
灾后恢复重建补助（一次性）：房屋倒塌或严重损毁（无重建能力）：5000-20000元/户（根据损毁程度、家庭困难等级核定）。
（二）重大疾病医疗救助标准 自费医疗费用1-3万元（含3万）：救助1000-3000元（自费部分10%） 。
自费医疗费用3-5万元（含5万）：救助3000-7500元（自费部分15%） 。
自费医疗费用5-10万元（含10万）：救助7500-15000元（自费部分15%） 。
自费医疗费用10万元以上：救助15000-30000元（最高3万元） 。
儿童白血病/先心病专项：0-18周岁患儿，符合条件的一次性救助1-3万元（按病情、治疗方案核定）。
（三）困难群众生活救助标准
“博爱送万家”节日慰问：300-1000元/户（米、面、油、棉被、保暖衣物等物资或现金） 。
“红十字·微心愿”：100-500元/人（学习用品、生活用品、体育器材等心愿礼物）。
博爱“10元家庭筑梦1+1”项目：200-500元/月，救助期限3-6个月（累计不超过3000元） 。
一般困难家庭临时救助：500-2000元/户（一次性，解决临时生活困难）。
（四）意外伤害救助标准（一次性）
重伤（未致残）：2000-5000元/人（医疗补助）。
重伤致残（1-10级）：5000-15000元/人（根据伤残等级核定）。
死亡：5000-10000元/户（丧葬补助、抚慰金）。
（五）特别说明
1. 叠加限制：同一困难事由，年度内仅救助一次；与民政、医保、应急等部门救助不重复享受（定向捐赠除外）。
2. 定向捐赠：受捐赠人委托的定向救助，按捐赠协议约定标准执行 。
3. 动态调整：救助标准根据县红十字会年度募捐资金、物价水平、上级政策调整，每年年初公布本年度标准。
4. 特殊情形：超出上述标准的特殊困难个案，由县红十字会党组会议审议后，可适当提高救助额度（最高不超过5万元）。
五、监督管理
1. 公开公示：救助对象、标准、金额、发放情况全程公开，公示期不少于3个工作日，接受群众监督。
2. 资金监管：救助资金实行专款专用、专账核算，接受财政、审计部门及社会监督，严禁截留、挪用、挤占。
3. 责任追究：对在救助工作中弄虚作假、优亲厚友、违规审批、滥用职权的工作人员，依规依纪追究责任；涉嫌违法的，移交司法机关处理。
4. 社会监督：设立举报电话、邮箱，受理群众举报投诉，及时核查反馈，保障救助工作公平公正。
六、附则
1. 本指引由勐腊县红十字会负责解释。
2. 本指引自发布之日起施行，原有相关规定与本指引不一致的，以本指引为准。
3. 本指引根据国家、省、州政策及我县实际情况适时修订。
勐腊县红十字会
2026年1月16日