2026年全国两会已闭幕，生命保障成为健康领域高频关键词。

一袋血，守护一条生命；一项提案，温暖千万爱心。今年，无偿献血激励、权益保障、服务优化迎来多项新建议，政策更实、福利更足、体验更好，为生命接力注入更强动力。

 全国两会 

 核心提案，直击用血痛点 

（重庆医科大学附一院骨科主任、民进重庆市委会副主委），长期深耕医疗一线，深知临床用血紧张对急危重症患者救治的影响，结合自身履职经验，提出了3项切实可行的建议，助力破解用血难题：

针对临床用血紧张问题，呼吁落实献血激励保障政策，激发公众献血积极性；

倡导科学饮食，降低人群贫血发生率；

加强基层医务人员科学合理用血培训等，助力健康中国建设。

来源：上游新闻

 地方两会 

 精准发力，细化权益保障 

安徽：以量化激励破解临床用血难题

从事护理工作28年，安徽省人大代表、砀山县人民医院护理部主任王娅深知一袋血液对于危重患者的意义。

也正因于此，2026安徽省两会期间，王娅聚焦当前临床用血供需矛盾突出的现实困境，提交了关于修订《安徽省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》的议案，呼吁以立法形式细化激励保障措施，构建“量化补助+分层激励+长效保障”的完整体系，为破解“血荒”难题提供坚实法治支撑。

她告诉记者，当前安徽省无偿献血工作面临严峻挑战。数据显示，2024年全省无偿献血总量同比下降5.8%，千人口献血率仅9.5，低于全国11.2的平均水平。部分地区季节性、结构性“血荒”频发，直接影响急危重症患者医疗救治，制约健康安徽建设进程。

王娅通过调研发现，现行的《安徽省实施〈中华人民共和国献血法〉办法（修订草案）》虽已明确提出“建立献血激励机制”和“给予适当补贴”，但在具体执行层面仍存在标准不量化、层级不清晰、保障不健全等问题，难以充分激发公众的献血积极性。

为此，议案提出三项核心建议：

一是明确物质补助量化标准，建议设定全省统一的交通补贴最低标准，并根据物价指数动态调整，比如捐献全血200ml补贴不低于100元，400ml补贴不低于200元等。

二是完善分层激励措施，细化“三免”政策门槛，在本省内享受免费乘坐公共交通、免费进入公园景区、免交公立医疗机构普通门诊诊察费待遇；增设专项奖励机制，并要求用人单位落实带薪休假制度。

三是健全长效保障机制，将相关资金纳入财政预算，强化监督公开，在《修订草案》第十八条增加“血站应当定期公开补贴发放明细、资金使用情况，接受财政、审计部门监督与社会公众查询，确保政策执行透明化”，确保政策红利真正惠及献血者。

“通过立法将激励措施从‘软约束’变为‘硬杠杠’，有望有效提升我省千人口献血率，筑牢人民群众生命健康的安全防线。”王娅说，当献血者的付出得到更多理解和实实在在的回馈，才会有更多人愿意加入这支爱心队伍，让生命救治不再因血液短缺而面临风险。

来源：人民网安徽频道

当前，四川各市州已普遍推行无偿献血“三免”政策，即免费游览政府投资主办的公园景区、免交非营利性医疗机构普通门诊诊察费、免费乘坐城市公共交通工具，并向符合条件者发放荣誉卡。但在实践中，这项善政却遭遇“地域壁垒”困境。

“雅安仅有蒙顶山、芦山龙门古镇、蜂桶寨邓池沟3个政府投资旅游景点纳入‘三免’范围，而且献血者持有的荣誉卡出了市州就‘失灵’。”唐晓琴在调研中发现，各地政策实施标准不一、优待覆盖范围有限，导致长期献血者的荣誉难以获得全省对等认可。更让她关注的是，献血者的核心诉求远超物质便利：“他们呼吁‘三免’政策落地，核心并非单纯的物质便利，而是希望爱心奉献能被社会看见、被制度尊重、被公平认可。”

针对这一痛点，唐晓琴在提案中提出四项具体建议，为“三免卡”全省互通画出清晰路径。

首先，统一标准，由省卫生健康委会同省交通运输厅、省文化和旅游厅、省财政厅等部门，牵头制定《四川省无偿献血荣誉卡（“三免卡”）管理实施办法》，明确申领条件（建议与国家无偿献血奉献奖挂钩）、统一优待内容，规范卡片样式与技术标准，实现“一卡设计、全省认可”。

其次，打破壁垒，依托全省血液管理信息系统，升级建设覆盖省、市、县三级的“无偿献血者荣誉权益管理平台”，通过“二维码+实体卡”双模式，实现献血记录、表彰信息实时共享，确保各地服务机构便捷验证，让权益“认得了、用得通”。

同时，强化保障，将“三免”政策执行情况纳入地方相关工作考核，设立公开监督投诉渠道，对执行不力的单位予以通报整改，通过省级专项督导确保“承诺不落空、权益不缩水”。

最后，营造氛围，通过媒体宣传、公益广告等形式，褒扬献血者先进事迹，让“三免卡”成为闪亮的“爱心名片”，提升持卡人荣誉感，吸引更多人加入无偿献血队伍。

“一张全省通用的荣誉卡，是对善举最直接的社会回响。”唐晓琴表示，推动“三免卡”全省互认不仅能稳固现有献血队伍，为临床血液安全提供保障，更能传递“奉献者受尊重”的价值导向。“这是惠及广大献血者的暖心举措，更是彰显社会公平与温度的具体实践。”她期待政策尽快落地，让每一份热血奉献都能收获无地域界限的认可，为四川精神文明建设注入持久动力。

来源：锦观新闻

“政府工作报告中指出，要推进健康安阳建设。无偿献血不仅是个人善举，也为健康安阳建设注入了持久温暖的力量。”2月9日，市人大代表，汤阴县人民医院ICU主任、工会主席张慧敏在接受采访时表示。

当前，无偿献血工作仍面临挑战，部分地区、部分时段“血荒”现象时有发生，临床用血保障压力较大。张慧敏说，这种现象产生的原因是公众科学认知不足、献血激励吸引力不够、献血服务网络便捷性不足等。

为缓解临床用血紧张，推动无偿献血事业健康发展，张慧敏建议多方面综合施策、完善机制。如：

健全多层次荣誉激励体系，优化国家级表彰设置，强化地方荣誉激励并与公共服务优待挂钩，探索“无偿献血荣誉卡”，对积极参与的单位授予荣誉，纳入文明单位评选参考；

完善实惠化关爱保障，简化献血者及直系亲属用血费用报销流程，推进异地便捷直免；

鼓励设立无偿献血关爱基金，为达标献血者提供保险、体检等多元化关爱；

优化便捷化献血服务，在人口密集区、交通枢纽等增设固定或流动献血点，推进“智慧献血”，实现预约、查询等电子化服务；

强化常态化精准宣传，依托全媒体普及科普知识，营造“献血光荣”的社会氛围，鼓励公职人员等发挥表率作用；

组建应急献血志愿者队伍，保障特殊时期用血需求等。

张慧敏表示，完善无偿献血激励机制，需政府主导、部门协作、社会参与，通过构建长效机制，激发全社会参与热情，为健康中国建设提供安全充足的血液供应保障。

来源：安阳融媒

“生命至高无上，输血是抢救生命的关键治疗手段，而无偿献血是临床用血的重要保障。”在连省人大代表、大连市友谊医院血液内科主任曲东霞在接受记者采访时表示，建议我省修订《辽宁省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》（以下简称《实施办法》），通过完善法制保障、强化激励引导、健全监管机制，筑牢群众生命健康防线。

曲东霞表示，《中华人民共和国献血法》自1998年实施，为全国献血事业发展作出了重要贡献。随着人口老龄化加剧，当前临床用血需求日趋增长。“独生子女政策实施后，年轻人献血意愿进一步降低，家长不舍、年轻人自我意识较强等因素，也加剧了血源紧张。”曲东霞结合临床实践和调研情况分析后发现，当前我省无偿献血者数量呈现减少趋势，尤其是大学生寒暑假期间，血源紧张态势比较突出，导致临床用血实行“急救优先、排队等待”原则，慢性贫血等非急救患者用血出现一定困难。

曲东霞调研发现，我省有献血意愿的群体以女性、本科以上学历、月收入5000至10000元人群为主，主要是公务员、事业单位人员和大学生，其余人群献血意愿较低，献血者占比不足40%，近5年有献血记录的仅占16.9%，献血人群提升空间较大。若延长献血休假时间、将献血情况纳入毕业或职称评定加分项，超过50%的人愿意主动献血，这为修订法规、完善激励机制提供了参考依据。

曲东霞围绕修订《实施办法》建议：

一是优化献血主体相关规定，扩大血源供给。建议提高献血年龄上限，将献血人群年龄范围扩展为18至65周岁；增加献血频次，将每年可献血1次调整为每半年1次；扩大献血人员社会类别，将国企、民营企业职工纳入重点动员范围，鼓励企业将无偿献血情况纳入评估和优惠政策衡量指标，将职工献血记录纳入评优、晋升、加薪加分项，激发献血积极性。

二是加大激励力度，营造全社会支持无偿献血的氛围。明确各级政府及相关部门职责，强化宣传引导，弘扬无偿献血公益精神。

三是健全监督管理机制，保障献血用血工作规范有序。建议由各地区制定完善的监督管理机制，定期对医疗机构献血宣传、合理用血情况进行检查，定期召开总结会议，建立健全奖惩制度，弘扬社会主义核心价值观，推动形成互爱互助的良好社会风尚。

来源： 大连日报

 国家层面同步发力，凝聚全民爱心力量 

除了两会提案，国家也在积极推动无偿献血事业发展。近日，国家卫健委等八部门联合发布《无偿献血倡议书》，进一步鼓励社会各界积极参与无偿献血，保障临床用血需求。

来源：国家卫生健康委官网

 未来趋势：无偿献血，更有温度、更有保障 

结合两会提案和国家政策，未来无偿献血事业将朝着这4个方向稳步推进，让爱心更有底气：

•  立法更完善：多地推动地方《献血法》实施办法修订，将激励措施、保障政策写入法规，形成长效机制；

• 权益更互通：献血荣誉卡省内/跨省互认成为主流方向，打破地域壁垒，让献血者走到哪里都能享受优待；

• 服务更便捷：线上预约、用血直免、献血点扩容成为常态，让献血、用血更省心、更高效；

• 激励更实在：现金补贴、带薪休假、“三免”待遇同步升级，让献血者的爱心得到实实在在的回馈。

一袋血，连接的是陌生人之间的生命希望；一项提案，守护的是每一位献血者的爱心与权益。

2026年两会，让无偿献血从“自愿奉献”变得“有保障、有回馈”，也让更多人愿意伸出手臂，加入这场生命接力。

期待各项提案早日落地，让爱心不被辜负，让生命防线更加坚固

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