剑川县红十字会捐赠款物接受和管理使用办法(试行)

第一条 为进一步规范捐赠款物接受和管理使用工作，依照《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国慈善法》、《中国红十字会捐赠工作管理办法》等相关法律、法规，遵循国际红十字运动"人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍"的七项基本原则，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于剑川县红十字会救灾捐赠款物接受和管理使用工作。

第三条 本办法所称的捐赠款物是指县红十字会依法募集的捐赠资金和物资，主要包括: 

(一)国内各级各界、港澳台地区及国外组织、单位、团体、个人线上线下向县红十字会无偿捐赠的资金和物资;

 (二)上级红十字会下拨和其他地区红十字会拨付的资金和物资; 

(三)县红十字会储备的应急救灾资金和物资;

 (四)捐赠资金专户利息收入; 

(五)其他捐赠资金和物资。

第四条 剑川县红十字会捐赠专用账户为剑川县红十字会公开法定的募捐账户，统一接收国内外救灾、救助及其他符合红十字会宗旨的捐款。账户做到财务制度严格，账目清楚，接受、管理和使用情况公开透明。

第五条 县红十字会依法取得公开募捐资格，在本辖区内开展募捐工作。可根据重大自然灾害、突发公共事件、重大突发公共卫生事件等响应级别情况和公益项目实施情况，确定是否发出募捐倡议或接受捐赠的公告。

第六条 县红十字会建立健全筹资机制，积极开展日常募捐和应对自然灾害、突发公共事件等的募捐工作。

第七条 重大自然灾害、突发公共事件、重大突发公共卫生事件救灾捐赠款物的接受工作由县红十字会牵头，县应急指挥部等相关职能部门及受灾地人民政府配合。

第八条 接受救灾捐赠款物时，县红十字会应在5个工作日内向捐赠者开具统一的《云南省社会捐赠收据》，并颁发捐赠证书或致感谢信，必要时可按捐赠者意愿举行捐赠仪式。。

 第九条 鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量向县红十字会进行公益捐赠。县红十字会接受捐赠的物资，产品必须确保质量安全，在效期之内，价格确定以其公允价值进行人民币折算，由捐赠人提供与其公允价值相符的合法有效证明。

第十条  捐赠救灾款物时存在下列情形的，不予接受:

(一)违反国家法律法规及有关规定的;

(二)危害国家安全和危及公共秩序的;

(三)影响社会秩序和破坏灾区稳定的;

(四)违背社会主义核心价值观和社会主义公序良俗的;

(五)其他不应作为救灾款物或不宜作为救灾款物的;

(六)产品来源不清，即将失效和质量安全无法保证的；

(七)指定利害关系人作为受益人的。

第十一条 县红十字会加强捐赠款物的管理，并对筹集资金、物资情况进行评估，及时对受灾地区和困境对象实施援助。

第十二条 捐赠资金实行专款专用，专人、专账管理，不得用于平衡财政预算和发放工资，不得私分或变相私分，不得截留或挪作他用，不得实行有偿使用，不得提取周转金，不得用于无灾害地区和与灾害无关的项目。

第十三条  县红十字会捐赠资金和物资管理使用严格按照相关法律法规执行，由县红十字会和相关部门、志愿者配合物流仓储，做到盘点准确、质量安全、造册登记、妥善保管、及时拨付、调运快速。

第十四条 捐赠款物的使用坚持尊重捐赠人意愿、统筹规划、突出重点的原则。综合因灾损失和自救能力等因素，合理安排捐赠资金、物资。

第十五条 定向捐赠的款物，遵照捐赠人意愿使用;非定向捐赠的款物，原则上按县红十字会决策程序研究后使用。特殊情况报同级政府审批后使用。

第十六条 救灾捐赠款物只能用于下列情形:

 (一)应急性的灾民吃、穿、住、医疗救助和抢险转移、灾民安置等方面的必要性支出;

(二)捐赠款主要用于灾后恢复重建，根据规划用于倒损民房重建和学校、医院等社会福利和公共设施建设配套，以及城乡困难群众安置和其他民生类项目;

 (三)按捐赠者意愿安排的救灾项目。

第十七条 接受的其他用于公益事业的捐赠款物，按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，是指下列事项：

(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;

(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业;

(三)环境保护、社会公共设施建设;

(四)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。

第十八条 发放捐赠款物要登记造册、签名盖章、做好公示。

第十九条 捐赠款物一律实行无偿发放，不得附加条件，严禁变相收费。

 第二十条 县内发生自然灾害等突发事件，县红十字会可以使用本级募捐的救灾款物。

第二十一条 县级有关部门按照职责分工，具体负责以下工作:

(一)县红十字会具体负责组织募捐、款物接受和管理等工作; (二)县红十字会应加强物资接受、管理、使用等工作，经特定程序接受发改、财政、审计、纪委监委等部门的监督。捐赠款物分配实行两级负责制和接受捐赠对象直接复制制并行的方式，涉及乡镇、村（社区）的，由乡镇、村（社区）按要求把捐赠款物使用、发放明细材料收集、汇总并上报县红十字会，涉及县级部门的，由部门负责按要求把捐赠款物使用、发放明细材料收集、汇总并上报县红十字会;(三)按照《中华人民共和国红十字会条例》，每年有第三方审计机构负责对红十字会捐赠款物管理使用情况进行审计，并及时向社会公告审计结果;  (四)任何单位和个人不得截留、挪用或擅自改变救灾款物用途，有违反规定的将严肃查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

 第二十二条 县红十字会将捐赠款物接受、使用和管理情况向同级理事会报告并进行审议，同时通过媒体和其他形式及时向社会公开，自觉接受社会监督。

第二十三条 县红十字会主动向捐赠方反馈捐赠款物管理使用等情况，并认真听取捐赠方的意见建议。

第二十四条 捐赠者通过县红十字会向红十字事业捐赠款物的，可根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和有关法律、法规享受相应的税收优惠政策。

第二十五条 本办法由剑川县红十字会负责解释。

第二十六条 本办法从发布之日起执行。