富宁县红十字会党员应急救护志愿服务队救援工作流程 

一、总则 

（一）制定目的 

为规范富宁县红十字会党员应急救护志愿服务分队救援工作，发挥党员先锋模范作用，快速、有序、高效处置自然灾害、事故灾难等突发事件，保护群众生命财产安全，弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，结合富宁县实际制定本流程。

（二）适用范围 

本流程适用于富宁县红十字会在册应急救护党员志愿服务分队参与各类应急救援、赈济救助、物资分发、群众安置、心理疏导等相关工作。

（三）工作原则 

1. 党建引领，党员先行：成立党员应急救援队，党员亮身份、冲在前、勇担当，筑牢救援一线战斗堡垒中国红十字会 。

2. 生命至上，人道为本：优先保障被困人员生命安全，开展人道救助，保障受灾群众基本生活。

3. 分级响应，快速联动：根据灾情等级启动对应响应，联动县应急管理局、乡镇政府、医疗机构等协同处置。

4. 规范高效，全程可控：明确各环节职责、时限与流程，做到指挥统一、分工明确、闭环管理。  

二、组织机构及职责 

（一）党员应急救援领导小组

组   长：王昌华 县红十字会党组书记、常务副会长（总指挥）

副组长：李  霞 党组成员、分管副会长（副总指挥）

舒  洁 党组成员、专职副监事长 

成  员：民政、教体、政法、公安等十个单位31名党员志愿服务队员。

职责：启动 / 终止应急响应；制定救援方案；指挥调度党员救援力量、物资、装备；对接上级红十字会及地方应急指挥部；发布救援指令与信息。

（二）党员应急救援队（下设 4 组） 

1.综合协调组（党员骨干）：信息收集、上传下达、联络对接、台账记录、后勤保障。

2.灾情评估与搜救组（党员+专业队员）：灾情勘查、风险评估、被困人员搜救、现场警戒。

3.赈济物资发放组（党员+志愿者）：物资接收、清点、转运、登记、发放、公示。

4.人道服务与宣传组（党员+宣传骨干）：伤员初步救护、心理疏导、失联人员查找、宣传报道、舆情应对。  

三、应急响应分级（参照富宁县灾情分级）

1.四级响应（一般）：局部灾害，无人员死亡，直接经济损失 100 万元以下，乡镇级处置为主。

2.三级响应（较大）：1-2 人死亡 / 失联，直接经济损失 100-500 万元，县红十字会启动响应。

3.二级响应（重大）：3-9 人死亡 / 失联，直接经济损失 500-1000 万元，上报州红十字会支援。

4.一级响应（特别重大）：10 人以上死亡 / 失联，直接经济损失 1000 万元以上，上报省红十字会及总会支援。  

四、应急救援工作流程 

（一）预警与信息报告（0-15 分钟） 

1. 信息来源：党员 / 群众上报、县应急管理局通报、上级红十字会预警、乡镇红十字会反馈。

2. 接报登记：综合协调组 24 小时值守，记录事件类型、时间、地点、伤亡、被困人数、灾情程度、报告人及联系方式。

 3. 初步核实：5 分钟内上报领导小组，10 分钟内派党员骨干赴现场核实，拍照 / 视频取证，形成简报。

 4. 分级上报：四级响应报县应急指挥部；三级及以上同步报州红十字会；二级及以上报省红十字会。  

（二）响应启动与集结（15-30 分钟） 

1. 指令下达：领导小组根据灾情等级，30 分钟内下达响应启动令，明确集结时间、地点、人员、装备。

2. 党员集结：党员队员 15 分钟内响应，30 分钟内到指定地点集结，携带个人装备（急救包、反光背心、对讲机、雨衣等）。

3. 战前动员：领导小组明确任务分工、安全注意事项、纪律要求，党员宣誓，强调“党员冲锋在前”中国红十字会。

4. 物资装备分发：综合协调组分发救援物资（帐篷、棉被、食品、饮用水、药品等）、救援装备（担架、破拆工具、搜救犬等），登记签字。  

（三）现场处置（核心环节） 

1. 灾情评估与搜救（优先）

党员搜救组抵达现场后，先评估环境安全（DANGER），排除二次灾害风险（滑坡、余震、火灾等）。

快速勘查灾情，划定危险区域，设置警戒，疏散无关人员。

搜救被困人员，遵循 “先易后难、先重伤后轻伤、先老人儿童后青壮年” 原则，用 DRABCDE 流程检查伤情，初步救护。

实时上报搜救进展、被困人数、伤亡情况、急需物资。  

2. 赈济物资发放（同步推进） 

物资组党员对接现场指挥部，确认受灾户数、人数、需求清单。

物资转运至安置点，党员负责清点、登记、入库，建立台账（接收、发放、结余）。

发放时党员带头，“一户一登记、一人一签字”，优先保障老人、儿童、孕妇、残疾人等特殊群体。 • 发放后公示物资清单、发放明细，接受群众监督，留存影像资料。  

3. 人道服务与宣传（全程跟进）

党员医护骨干对伤员进行止血、包扎、固定等初步救护，协助转运重伤员至医疗机构。

心理疏导党员为受灾群众提供心理慰藉，安抚情绪，开展心理干预。

协助查找失联亲人，登记信息，对接公安部门，发布寻人信息。

宣传党员救援事迹、红十字精神、救援进展，发布权威信息，引导舆情。  

4. 综合协调与后勤保障（全程支撑）

党员联络员对接县应急指挥部、乡镇政府、医疗机构、上级红十字会，实时上报情况，争取支援。

保障救援人员饮食、住宿、医疗，维护装备，补充物资，确保救援持续开展。

记录救援全过程，整理台账、影像资料，每日小结，及时调整方案。  

（四）响应终止（灾情稳定后） 

1. 终止条件：被困人员全部救出，伤员转运完毕，受灾群众基本生活保障到位，灾情稳定无扩大风险。

2. 终止程序：领导小组评估后下达响应终止令，通知各小组停止救援，撤离现场。

3. 现场清理：党员队员清理现场，回收可利用物资，消杀防疫，消除安全隐患。  

（五）善后总结（终止后 3 个工作日内）

1. 工作总结：党支部召开党员大会，总结救援工作，分析问题，提炼经验，形成总结报告。

2. 物资清算：综合协调组核对物资台账，剩余物资入库，捐赠款物公示，上报上级红十字会。

3. 党员评议：开展党员先锋岗评议，表彰先进党员，宣传典型事迹。

4. 预案修订：针对本次救援暴露的问题，修订应急预案，完善流程，加强培训演练。  

五、工作纪律

1. 政治纪律：党员必须服从命令、听从指挥，坚守岗位，不得推诿、脱逃，发挥先锋模范作用 中国红十字会 。

2. 人道纪律：尊重受灾群众，保护隐私，不得歧视、刁难群众，严禁侵占、挪用、私分救援款物。

3. 安全纪律：严格遵守安全规程，做好自身防护，杜绝违章作业，避免伤亡事故。

4. 保密纪律：严格保密灾情数据、救援方案、群众隐私，不得擅自发布未经审核的信息。  

六、附则

1. 本流程由富宁县红十字会党支部负责解释。

2. 本流程自发布之日起施行，根据实际情况适时修订。

3. 党员应急救援队定期开展培训演练（每年不少于 2 次），提升救援能力