实干笃行  奋楫争先

为推进新时代云南红十字事业高质量发展而努力奋斗

--在云南省红十字会第六届理事会第五次会议上的工作报告

（2023年5月9日）

各位理事，同志们：

受常务理事会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请监事会的同志提出意见。

一、牢记使命砥砺奋进，红十字事业发展取得新成绩

（一）纵深推进全面从严治党，党的领导得到全面加强。一是以政治建设为统领，深化理论武装不断铸牢政治思想根基。始终坚持把政治建设放在首位，持续深化党的创新理论武装，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，深入学习贯彻党的十九大及其历次全会、党的二十大、习近平总书记考察云南重要讲话和省第十一次党代会等精神，常态化开展党史学习教育和理想信念教育，持续引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是以党建引领为抓手，推进党建业务深度融合。坚持将党建工作深度融合于红十字各项业务建设，制定了全省红十字会系统年度工作重点及责任清单，合力推进党建与红十字会核心业务工作同向同行、同频共振、一体落实。坚持“三不腐”一体推进，层层压实全面从严治党主体责任，抓实纪律作风监督检查、考核考评等反馈问题整改，组织开展了省委巡视整改“回头看”，坚持问题导向，推动了党风廉政建设向纵深发展；全方位开展“清廉红会”建设，进一步营造风清气正的政治生态，有效激发红十字事业发展的动力活力。三是以作风效能革命为动力，全面提高业务工作质效。制定了《云南省红十字会关于推进作风革命加强机关效能建设的实施方案》，深入践行“三化”“三法”，有力推动了重点工作落地落实、争先进位。2022年，执委会年度工作要点明确量化的16项重点指标均超额完成，跑出了“云南红会加速度”，得到了总会的肯定和党委、政府的认可。四是以安全发展为底线，全力落实防风险保稳定。深入贯彻中央、省委省政府关于维护意识形态领域安全、国家安全、平安建设等重大决策部署和工作要求，落实安全责任制，有效维护了全系统的安全与稳定。

（二）助力保障和改善民生，“三救”工作提质增效。一是应急救援工作不断加强。积极参加“云震应急－2022”演习，受到现场演习指挥部领导肯定。组织红十字救援力量参与宁蒗5.5级地震救援救助工作，援助“5.21”漾濞地震灾害的7个灾后重建项目全部竣工投入使用，受益群众5177人。第一时间参与四川泸定地震救援，彰显了云南人民的人道情怀。二是应急救护工作稳步推进。在省直各单位，特别是各兼职副会长单位的大力支持下，出台了应急救护培训收取成本费用政策性文件，有效保障了应急救护普及培训广泛开展。全年累计培训应急救护师资497人、持证初级救护员12.68万人、普及应急救护知识70.29万人次。与消防救援训练部门签订协议，促进应急救护培训和应急救援培训融合发展。三是人道救助覆盖面不断扩大。全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长陈竺同志亲临云南开展了2022年度“红十字博爱送万家”活动，全省红会系统统筹安排3635.06万元款物开展活动，受益群众39.40万人次。统筹安排6189.61万元资金，开展儿童先心病筛查11.41万人次，对符合条件的2.79万名家庭困难的先心病、白血病患儿和大病患者提供了医疗救助，对家庭困难的8.04万名学生实施了助学帮扶。实施了11个防治艾滋病宣传项目，为414人次贫困家庭肢残患者提供了假肢安装与康复服务，在疫情防控复杂严峻形势下，平稳有序开展了红十字养老服务。四是助力乡村振兴持续推进。在乡村振兴挂钩点实施了一批小而实、见效快的民生项目，争取总会、香港红会支持资金1061.38万元在全省实施了一批“博爱家园”项目。五是助力疫情常态化防控和调整转段工作扎实有效。重点助力边境地区常态化抗疫工作，通过红会系统共援助周边国家疫情防控资金及物资价值1927.7万元，以边境县级红会名义派出援外抗疫工作队62批497人次，完成上级部门交办的援助疫苗捐赠等工作。在新冠肺炎疫情防控调整转段的重要阶段，选派4名工作人员组成中国（云南）红十字转运队，完成总会支援上海新冠病毒感染者转运工作任务，受到总会表扬。

（三）助力保障群众生命健康，“三献”工作更加扎实。一是制度建设取得新突破。制定出台了《云南省人体器官捐献救助金管理办法（试行）》，经省人民政府同意，与省文明办、省卫生健康委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省交通运输厅联合印发《云南省遗体捐献管理办法（试行）》，遗体和人体器官捐献管理制度建设走在全国前列。二是捐献登记工作取得新成绩。加强了宣传动员工作，有效提升了社会对“三献”工作的认知度、参与度。全省全年实现人体器官捐献志愿登记34837人，实现人体器官捐献38例，其中：捐献大器官128个，眼角膜65枚，185人接受器官或组织移植。造血干细胞志愿捐献者血样采集入库完成5000人份，实现造血干细胞捐献43例，造血干细胞捐献者资料入库数量排名较上年度上升2名，人体器官捐献志愿者登记人数排名较上年度上升5名。重点在高校、党政机关、企事业单位开展无偿献血宣传动员，激发了社会公众的献血热情。

（四）持续深化红十字会改革，红会事业发展基础不断夯实。一是依法治会、依法履职能力不断提升。指导州市推动任期届满的县级红十字会开展换届工作，解决了部分县级红十字会自成立以来从未召开会员代表大会的问题。全省州市、县均明确了分管红十字会工作的党委领导，获批设立监事会，有条件的47个县市区红十字会设立了党组，党领导下的理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构进一步完善。《云南省红十字会条例》修订工作取得新的进展。二是以募捐筹资为重点的红十字会核心竞争力不断增强。2022年，全省红十字会系统全年共募集捐赠款物9.01亿元，其中省红十字会募集款物达到7516.91万元。特别是2022年“5·8人道公益日”网络筹款678.25万元，列全国红会系统第五名；“99公益日”网络筹款3305.65万元，列全国红会系统第二名，获省领导批示肯定和总会通报表扬。在今年1月16日中国红十字会总会召开的“学习贯彻党的二十大精神推动红十字事业高质量发展”座谈会上，云南作为4个发言省份之一，作了筹资工作经验交流，王勇国务委员听取汇报并给予肯定。三是基层组织和队伍建设成效明显。制定了《关于加强新时代红十字会基层组织建设的意见》及三年行动计划，在县政务大厅、乡镇（街道）政务服务中心新增红十字服务窗口212个；新发展红十字基层组织707个、会员5.71万名、注册志愿者1.6万人；新建特色志愿服务队178支。依托各级基层组织扎实开展“生命教育六大行动”，提高了基层组织的覆盖面和组织活力。四是红会干部队伍能力建设持续加强。组织开展党的十九届六中全会、党的二十大、省第十一次党代会精神等学习4次，分片区举办州市全覆盖应急救援能力提升培训6期，开展了应急救援骨干队伍实战演练，组织了全省红会系统主要领导干部综合能力提升专题培训班，红会干部队伍综合素质能力得到不断提升。

（五）着力构建公开透明新常态，公信力建设持续提升。一是抓宣传，提升红十字工作社会知晓度。紧紧抓住“世界红十字日”“世界急救日”等时间节点，不断加大红十字事业宣传力度，在中央、省级和行业主要媒体上发布专版、新闻信息172条（篇），在省红会官网、公众号发布动态信息2107条（篇），总阅读量59.1万人次，为促进全省红十字事业发展营造了更为有利的社会环境。二是抓规范，提升红十字工作透明度。进一步规范捐赠款物管理、分配、使用，定期开展财务审计，确保捐赠款物按照规定全部用于灾区和受助群众。全省红会系统全面启动捐赠管理系统使用，捐赠管理工作跨入全国先进红十字会行列。大力推进全省红十字会系统透明指数评价工作，2022年度红透指数评价列全国红会系统第4位。三是抓内部监督，监事会工作卓有成效。重点开展了省红十字会年度财务收支情况审计，持续做好鲁甸“8.03”地震等重大自然灾害捐赠款物审计整改后续监督，依法依规依章对落实疫情防控措施、风险隐患排查、捐赠款物管理使用及项目建设等进行重点监督，实现内部监督全过程、全方位覆盖。

   （六）服务“一带一路”倡议，对外交流工作持续拓展。一是积极落实对外交流工作任务，服务辐射中心建设。实施了省外办支持的省红十字会援助缅甸国家红十字会民生项目，完成了一批卫生应急和基础教育急需援助物资采购、报关、交付等工作，增进了民心相通。二是持续推进省红十字会国际人道传播中心（备灾救灾仓库）项目建设，项目立项审批工作取得积极进展。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我省红十字事业发展还存在一些短板和不足，主要是工作发展不平衡，人道救助能力实力还不强，制度机制还不健全，宣传动员能力还有待进一步提高，干部队伍能力素质还需要进一步提升等等。这些问题我们将在今后工作中认真研究，切实加以解决。

二、提高站位凝聚共识，增强抓好红十字工作的责任感使命感荣誉感

回顾2022年的工作，我们付出了艰辛努力，取得了事业进步，也收获了很多工作经验：必须始终坚持党对红十字会工作的全面领导；必须始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想引领红十字事业发展；必须始终坚持用新发展理念和改革创新精神破解发展难题；必须始终坚持依法依规开展人道救助和人道服务；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，真心实意为困难群众办实事、解难题；必须始终坚持广泛动员全社会力量参与和支持红十字事业，推动形成社会化、开放式的红十字会工作新格局。这些经验启示我们，推动红十字事业发展必须不断提高政治站位、凝聚思想共识，持续增强责任感、使命感、荣誉感，才能适应新时代新要求，才能充分发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

（一）增强政治责任感，深刻把握党对红十字事业的性质定位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视红十字事业，习近平总书记2015年、2019年连续两次接见出席中国红十字会全国会员代表大会代表并发表重要讲话，多次对红十字事业作出重要指示批示，强调“我国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，中国红十字会是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带。党和国家高度重视这支力量”，并要求“各级党委和政府要加强对红十字工作的领导和支持，热情帮助解决红十字事业发展中遇到的困难和问题”。习近平总书记的重要指示批示，让我们更加坚定了扎实推进红十字事业高质量发展的信心和决心。我们要深刻把握中国红十字会是中国共产党领导下的群团组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，是党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带，是社会主义和谐社会建设的重要力量、精神文明建设的生力军、人道工作主阵地和民间外交重要渠道的工作定位，努力在保护人的生命和健康，维护人的尊严，发扬人道主义精神，促进和平进步事业上作出新贡献。

（二）增强时代使命感，深入落实新时代红十字事业发展的新要求。习近平总书记强调“中国红十字会要适应新形势新任务新要求，紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福”“慈善组织、红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实。”习近平总书记的重要指示，为发展中国特色红十字事业指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持和增强政治性、先进性、群众性，坚定不移走中国特色红十字事业发展道路，坚持围绕中心、服务大局，依法履职尽责，在全面建设社会主义现代化强国新征程上交出让党和人民满意的合格答卷。

（三）增强事业荣誉感，不断凝聚推动红十字事业发展的战斗力。红十字事业是一项保护人的生命和健康、维护人的尊严、促进和平进步的崇高事业。红十字会所倡导的“人道、博爱、奉献”精神，已成为人类社会共同的精神财富。习近平总书记强调，“红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围内的人道主义运动”，这是对红十字事业的高度评价和最大激励。从事红十字事业是高尚而光荣的，作为红会人我们深感自豪。我们要把习近平总书记的重要指示精神转化为奋力推进云南红十字事业高质量发展的强大精神动力，进一步增强自豪感和归属感，从内心激发出对红十字事业的热爱之情，自觉担负起党和国家对红十字事业发展的重托。

三、实干笃行奋楫争先，在新征程上不断开创红十字事业高质量发展新局面

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年红十字工作十分关键。全省红十字系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中国红十字会十一届理事会第四次会议精神，认真落实省委十一届三次全会的决策部署，依法履职尽责，全力推进云南红十字事业高质量发展。

在2月24日召开的省红十字会干部大会上，省委副书记石玉钢同志作了重要讲话，要求全省红十字会系统一要坚定政治方向；二要服务中心大局；三要落实主责主业；四要持续深化改革；五要加强党的建设，强调要树立法治思维，落实好《红十字会法》和《红十字会章程》，把依法治会贯彻到做好三个服务上，即主动服务、有效服务、全周期服务。省政府副省长杨洋同志要求，一是要旗帜鲜明讲政治，牢牢把握云南红会发展的正确方向；二要聚焦主责主业全力服务云南经济社会发展大局；三要加强作风建设，全力打造一支全面过硬的红会干部队伍。在3月7日召开的省红十字会监事会一届四次会议上，省政协副主席、省红十字会监事长何波同志要求，一要推动依法治会；二要强化内部管理；三要严实工作作风。三位领导的重要讲话对进一步做好全省红十字会工作寄予了殷切希望，提出了明确要求，体现了省委、省政府、省政协对红十字会工作的重视、关心和支持，对推动云南红十字事业高质量发展指明了方向，这对我们是极大的鞭策和鼓舞，我们一定要深刻领会，切实抓好贯彻落实。

 2023年，全省各级红十字会要重点抓好9个方面的工作：

（一）深入推进全面从严治党，为红十字事业高质量发展提供坚强组织保障。加强政治建设，进一步强化理论武装，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握红十字事业发展的正确政治方向，确保党中央、国务院及省委、省政府的决策部署在全省红十字会系统的贯彻落实。扎实开展党的二十大精神学习宣传贯彻，聚焦党的二十大提出的新思想新观点新要求，围绕推动红十字事业高质量发展，开展理论研究，推动工作实践。全面落实新时代党的建设总要求，压紧压实全面从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢固树立政治机关意识，健全完善党建工作机制，把管党治党融入日常工作。着力加强领导班子和干部队伍建设，推进党的建设和业务工作深度融合。坚持不懈正风肃纪反腐，高水平推进“清廉红会”建设。

（二）扎实做好“三救”“三献”工作，助力保障和改善民生。一是加强备灾救灾能力建设。健全工作机制，加强队伍建设，组织实战演练，不断提高红十字救援队伍建设的专业化、标准化水平，全力以赴做好突发公共事件和自然灾害的救援救助。强化应急物资储备管理，推动物资储备库规范化、信息化建设。二是进一步推进应急救护提质扩面。持续推进应急救护“五进”工作，加强应急救护知识技能普及。全年普及应急救护知识不低于47万人次，持证培训不低于8万人。三是做好人道救助工作。继续实施“红十字博爱送万家”“滇苗助学”等品牌救助活动和艾滋病预防关爱项目、假肢安装康复项目，立足实际开展养老服务，提高困难群众精准救助受益面。扎实推进红十字会参与灾后重建工作，推动“博爱家园”项目建设，助力社区治理和乡村振兴。四是做好“三献”工作。加强宣传动员，更加重视人体器官捐献协调员队伍及各项“三献”业务的规范化管理，全链条实现风险管控，持续打造“生命接力”“救在身边”“爱心相髓”等品牌，着力营造捐献光荣的社会氛围。加强人体器官捐献登记工作，提高造血干细胞捐献有效库容和入库质量。积极开展无偿献血宣传动员，不断扩大无偿献血志愿者队伍。

（三）加大筹资工作力度，进一步提升人道救助实力和人道服务能力。一是增强救助实力。积极稳妥筹建云南省红十字基金会，大力提升互联网筹资水平，形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。培育党政重视、群众急需、社会欢迎的筹资项目，组织好年度网络筹资活动，在推进实现共同富裕中作出积极贡献。二是强化公开透明。实施红十字会“官网”“微信公众号”的升级改造，力争提前实现州市红十字会透明度指数评价工作全覆盖，推动红十字会公开透明工作持续走在全国前列。三是做好捐赠人服务。组织开展第76个“5·8”世界红十字日主题纪念活动，对贡献突出的爱心企业和爱心人士给予表彰奖励，做实捐赠人服务，大力发展固定捐赠人，不断营造支持资助红十字事业发展的社会氛围。

（四）进一步加强组织建设，夯实红十字事业发展基础。一是继续推动红十字会基层组织建设。指导各地认真落实基层组织建设的意见（试行）和三年行动计划，积极推动在基层设立红十字会组织，加强和规范红十字会基层组织建设和服务。配合有关部门开展探索基层群团联盟建设相关工作。二是积极开展红十字服务群众的能力建设。增强和发挥县级以上政务服务大厅红十字业务服务窗口服务功能，积极推动红十字会工作与新时代文明实践中心工作融合发展。三是壮大红十字会员、志愿者队伍，探索志愿服务工作机制，提高志愿服务能力和质量，大力开展红十字青少年活动，建立专业化志愿服务队伍，努力打造红十字志愿服务品牌。

（五）加强宣传工作，推动形成红十字大宣传工作格局。一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，引导动员全省红十字会系统进一步增强奋进第二个百年奋斗目标新征程的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是创新机制体制，增强红十字会工作宣传效果。充分利用各种宣传资源，讲好红十字会的感人故事，增强红十字文化传播力，在提高省红十字会宣传效果上取得明显成效。

（六）推进全面深化改革，不断提升红十字会的治理能力和水平。一是扎实推进依法治会，继续推动《云南省红十字会条例》修订工作，力争年内颁布实施。持续推进州市、县级红十字会依法依章程按期换届。二是修订完善省红十字会相关制度规定，细化优化实化各项工作流程，进一步提高工作效率。三是优化内部管理，进一步明晰会机关各部（处、室）职能职责，推动核心业务、重点业务进一步提质增效。

    （七）积极配合开展国际人道事务，有效开展民间外交。一是立足新形势新任务，认真落实省委省政府关于建成面向南亚东南亚辐射中心的决策部署，以及中国红十字会总会支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心推动红十字事业高质量发展实施措施要求，积极发挥红十字人道外交优势，积极参与“一带一路”建设，在助力云南建设面向南亚东南亚辐射中心国家战略中作出新贡献。二是指导涉边州市红十字会结合实际和红会特点，承接好党委、政府交办的援外任务和项目，在促进民心相通上展现新作为。三是加快推动国际人道传播中心项目建设，尽快推动建设项目立项开工。

    （八）大力倡导真抓实干，以作风革命效能革命推动工作再上新台阶。一是按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动和作风革命、效能革命的要求，组织开展好大兴调查研究工作，在全省红十字会系统组织开展“比学赶超 争创一流”主题实践活动，全面落实省委关于“五个表率”要求，着力践行“三法三化”，不断提振干部精气神，充分展现云南红会系统新风采。二是发挥党组的引领作用，强化执委会执行力和落实力。坚持目标导向和问题导向，精准发力，以会党组提出的“十项措施”为抓手，高质量推进全省红十字会核心业务建设；强化执委会工作执行力和落实力。用好任务分解清单和定期通报制度，督促全省各级红会自觉将年度工作措施和任务要求转化为实际行动，做到目标同向、工作同力、落实同步。三是进一步加强红十字会干部队伍建设，在全省红十字会系统党组织深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展好学习贯彻落实党的二十大精神专题培训和各项业务培训，大力提升干部的政治、业务素质。深入调研干部队伍建设存在的问题，完善干部选拔任用工作，改善、优化干部队伍结构，激发工作人员积极性、主动性，树牢风清气正的选人用人导向。

（九）严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。一是深入贯彻中央、省委工作部署，严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，准确把握当前意识形态领域面临的形势，强化风险防范意识，坚持底线思维，维护意识形态安全。二是防范意识形态、决策、行业、舆情、安全、廉政六个方面的风险，统筹做好平安建设、国家安全、安全生产、保密工作、舆情应对等工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

各位理事，同志们，新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。我们要在省委省政府的坚强领导下，在中国红十字会总会的指导和社会各界的支持下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺前行、踔厉奋发，真抓实干、攻坚克难，为谱写全面建设社会主义现代化国家的云南篇章作出红十字会新的贡献！