云南省红十字系统“践行抓工作‘三部曲’、争创新业绩”三年实践活动方案

2025年，是“十四五”规划收官之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，是贯彻落实中国红十字会第十二次全国会员代表大会、云南省红十字会第七次全省会员代表大会精神，踏上新征程、实现新发展的开局之年。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力践行主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，奋力开创云南红十字事业高质量发展新局面，省红十字会党组决定今后三年在全省红十字系统开展“践行抓工作‘三部曲’、争创新业绩”三年实践活动。具体实施方案如下：

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平考察云南重要讲话精神和对红十字事业重要指示批示精神，聚焦中央、省委决策部署要求和中国红十字会第十二次全国会员代表大会、云南省红十字会第七次全省会员代表大会工作目标任务，锚定省委“3815”战略发展目标和“三年上台阶”阶段工作目标，落实会党组“1256”工作思路要求，坚持稳中求进的总基调，以党的政治建设为统领，围绕中心、服务大局，深入推进作风革命效能革命，大力践行主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，强化政治引领，深化改革创新，持续纠风除弊，固守安全底线，发挥特色优势，展现担当作为，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力推进云南红十字事业高质量发展，为谱写中国式现代化的云南篇章贡献全省红十字系统智慧和力量。

省委提出“主动想、扎实干、看效果”的抓工作“三部曲”，既是工作方法，也是工作理念。“主动想”是干事前提，“扎实干”是关键所在，“看效果”是最终目的。围绕“推进云南红十字事业高质量发展”主题，大力践行抓工作“三部曲”，要着重把握三个方面：要聚焦工作前瞻性、谋划性、积极性“主动想”，知道党中央关注什么、强调什么，省委、省政府聚焦什么、部署什么，当地党委、政府主抓什么、推动什么，人民群众期盼什么、渴望什么，做到心有所想、心中有数，结合红十字职能职责，找准服务工作大局的切入点、结合点、着力点，前瞻思考、深入谋划、积极主动研究工作。要聚焦工作系统性、创新性、针对性“扎实干”，涵养“真抓实干”好作风、淬炼“干就干好”硬本领，当好“施工队长”，落实“三法三化”，以系统思维谋划推动工作，以改革创新破解发展难题，以问题导向牵引工作落实，聚焦发展急需、服务群众、打牢基础、利于长远，把工作干在实处、干在难处、干在一线，主动问需于民、摸清实情，帮助解决实际问题，推动云南红十字事业高质量发展。要聚焦工作全局性、服务性、实效性“看效果”，牢固树立目标导向、结果导向，锚定省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”，聚焦云南红十字事业发展规划纲要（2025-2029年）、年度工作要点及责任分解等目标任务，全面检视政治建设、党建引领、正风肃纪、“三救三献”、深化改革、依法治会、干部队伍、安全稳定等工作抓的怎么样、落实的怎么样、发展的怎么样，从发展成色、群众满意度中看效果，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务

（一）应急救援能力提升行动。主动融入国家、总会、全省应急救援体系建设，把参与应急救援综合演练作为提升应急救援能力的有效载体，积极参与省委、省政府和应急管理部门组织开展的应急救援、中国红十字会西南应急救援协作区、地震灾害等应急救援演练，不断修订完善救援应急预案，固化桌面推演成果，选拔新入队员、加强能力锤炼，提高应急救援能力。固化参与西藏定日县6.8级地震应急救灾成果，研究制定云南省红十字协作区域（滇东、滇西、滇南）工作机制、云南省红十字会应对高海拔条件应急救援能力建设工作方案，推动总会应急指挥平台的应用，加强州市县级红十字会应急救援、防灾减灾工作指导，积极推进备灾救灾仓库建设，加强物资储备仓库标准化、救灾物资储备规范化管理，全省红十字系统新增达标四级以上标准物资储备库不少于2个。以区域协作机制为框架优化物资储备布局规划，推进救灾物资储备向灾害多发地区下沉，加大对州（市）代储库的资金支持和能力建设，确保发生灾害能及时统筹调拨物资驰援灾区。

（二）应急救护扩面强质行动。推进防灾减灾和应急救护知识（AED使用）“五进”工作，加强对红十字会系统安放的AED应急救护一体机的日常管护，延伸覆盖放置AED的乡镇卫生院心脑血管救治站、景区、交通场站等场所使用培训，针对公共场所、交通运输、旅游管理等重点人群，培训CPR+AED持证救护员6万名。在地震灾害风险高发地区，组织开展灾害紧急避险、防溺水等宣传培训不少于30万人次。抓好应急救护知识普及和技能培训，大力实施“健康云南行”“红十字救在身边”等项目，推动重点场所、重点人群现场急救能力的提升，全省红十字系统全年普及应急救护知识不低于60万人次。培训持证救护员不低于27万人。省级进机关、进学校普及应急救护知识培训不低于15000人次，应急救护取证培训不低于9000人，培训（含复训）救护师资900人以上。

（三）人道救助提质增效行动。开展“关爱‘一老一小’困难家庭万人救助计划”，实施“关爱老年人·心暖夕阳”行动，加强困难老人、困境儿童、流动儿童、留守儿童关爱服务。加大全省儿童白血病、先心病、血友病、其它罕见病等困难家庭救助，开展“儿童白血病救助-天使阳光计划”“儿童先心病救助-救心行动”等救助行动，救助贫困家庭30000人（次）。与省卫健委、省医保局等相关部门联合实施慢性病、特殊病、重症等困难家庭救助，持续开展“博爱送万家”“博爱云南行”“滇苗助学”“特殊病救助”等活动，为困境群众纾困解难。大力开展造血干细胞捐献、人体器官与遗体捐献宣传动员工作，全面提升州（市）造血干细胞捐献工作站信息化水平和管理水平，积极参与无偿献血宣传动员，组织开展“世界献血者日”“世界骨髓捐献者日”“造血干细胞捐献突破2万例”等主题宣传活动，提升红十字“血脉相连”、红十字“爱心相髓”、红十字“生命接力”品牌社会影响力；实现造血干细胞志愿者采样入库15000人份。完善与相关部门的沟通协调机制，建立与部门、医疗机构的协作会商机制，组织开展省遗体和人体器官捐献缅怀纪念活动，力争新增建设州（市）级缅怀纪念场所不少于1个，全省人体器官捐献意愿登记人数不少于48000人。持续开展艾滋病预防、假肢安装康复服务，发挥好红十字老年公寓养老服务“对内示范、对外宣传”的积极作用。持续推进“博爱家园”建设，拓宽“博爱家园”项目资金渠道，实施更多“小而美”救助项目；争取总会、香港红十字会支持，在城市社区实施更多的“韧性社区”建设项目。积极参与省政府关于新时代学生心理健康专项行动和青少年心理健康“护蕾”行动，在曲靖市红十字会开展相关试点工作。

（四）人道资源动员创新行动。创新筹资方式,延展筹资领域,拓宽筹资渠道，打造筹资品牌，推动形成多元化、多渠道、可持续、依规合法的筹资工作格局。成立云南省红十字基金会，抓好省红十字基金会制度化规范化建设，尽快发挥作为人道资源动员专业平台的功能作用。制定落实年度筹资工作计划，聚焦“一老一小”策划筹资项目，开展“5.8”世界红十字日暨博爱周系列活动。全省红十字系统募集款物不低于9亿元，省红十字会募集款物不低于2.1亿元。组织开展好“5·8人道公益日”“99公益日”活动，网络筹款继续保持在全国前列。

（五）对外交流合作连心行动。围绕“云南建设面向南亚东南亚国际辐射中心”，认真贯彻落实《中国红十字会总会关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心推动红十字事业高质量发展若干措施》，完善州市红十字会结对开展对外交流合作机制，持续推动州市红十字会融入地方党委、政府服务“一带一路”倡议工作格局，开展“红十字会对外交流合作-连心行动计划”专项工作，在防灾减灾、助学助残、应急救护培训等方面，加强与周边国家红十字会组织的交流与合作。持续开展为边民“送健康”服务，在边境口岸实施“红十字微急救站”建设，在昆明和8个边境州市口岸加强AED使用等应急救护培训，普及出入境人员中急救知识和技能。指导支持州市红十字会完成好党委、政府交办的援外任务和项目，积极参与省对外友协开展的中老、中缅边民大联欢活动，开展红十字青少年对外交流，拓展与周边国家的人道救助合作与人文交流。

（六）全面深化改革攻坚行动。积极参与县级群团“联盟”建设改革，指导县级红十字会落实改革任务。着力完善内部治理结构，争取地方党委、政府的领导支持，推动有条件的县级红十字会设立党组。充分发挥理事、会员、志愿者作用，促进理事积极参与红十字会的事务、活动，听取办好理事意见建议。提高红十字工作覆盖面，推动基层红十字组织作用发挥，力争新发展乡镇（街道）、学校红十字基层组织180个左右。完善红十字会员、志愿者规范管理，发展注册红十字志愿者不低于1800人。持续实施红十字志愿服务项目，不断打造云南红十字志愿服务品牌。固牢“大宣传”工作格局，进一步统合全省红十字会系统宣传工作力量，加强与媒体合作，扩大云南红十字会的影响力感召力；组织开展生命教育、“5·8红十字博爱周”“寻找最美救护员”等主题宣传活动，助力社会主义精神文明建设。严格落实意识形态工作责任，加强网络宣传员队伍建设，完善网络舆情监测研判处置工作机制，打牢网络意识形态主动仗。

（七）法治红会公信增强行动。全面贯彻落实习近平法治思想，加强《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》、《云南省红十字会条例》等法律法规的学习宣传,健全完善内控制度规定，强化内部管理，依法接受监督，推动红十字会工作规范有序。管好用好信息公开平台，提升县级红十字会公开透明指数水平，指导县级红十字会规范公开相关信息，提升红十字透明度和公信力。提升监事会内部监督质效，采取督导检查、专项监督、定期通报等形式，监督提醒年度工作任务落地见效。完善法律顾问工作，统筹做好重大事项法务审核。

（八）干部队伍能力提升行动。加强干部队伍能力建设，每年举办1期全省红十字系统领导干部综合能力提升培训，有计划组织开展各类专项业务培训。坚持以提升履职能力为重点，支持州（市）红十字会对所辖县（市、区）红十字会开展业务培训。加强青年人才和骨干的培养，抓好干部补缺，支持交流锻炼，优化人才结构，努力打造专业化的红十字干部队伍方阵。

（九）安全工作强基固本行动。严格落实关于安全工作相关要求，持续抓好平安建设、国家安全、安全生产、保密工作、舆情应对等工作，紧盯意识形态、决策、行业、舆情、安全、廉政等风险，着力防范化解风险隐患。制定平安建设工作方案，持续开展安全生产重大风险隐患排查整治工作，抓好安全生产自检自查。出台国家安全年度工作计划，明确国家安全工作任务，每年至少开展1次基层单位保密、网络安全、国家安全调研检查；每年执委会不少于2次研究国家安全工作。强化网上舆论引导和舆情管控，严密防范网络宣传安全隐患。高度重视备灾救灾物资、仓库、储备、运输等安全，加强预想预测预防，抓好工程安全、人员安全、建设安全、廉洁安全等安全工作，消除风险隐患。组织开展机关、直属单位干部职工保密工作培训。加强信息安全建设，巩固国产化替代工作成果，加强各类信息系统的信息安全等级保护测评和密码安全性评估工作，切实固牢安全发展底线防线。

（十）堡垒先锋联推共进行动。坚持以政治建设为统领，深化党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示精神，严守政治纪律政治规矩，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。推进政治监督具体化常态化，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决防范“七个有之”，消除政治隐患。严格履行管党治党责任，严格落实会党组全面从严治党主体责任工作计划、党组织书记抓基层党建工作责任清单，运用“智慧党建”管理考核系统检查考评，确保管党治党责任有效落实。强化政治功能、组织功能，提升党建工作质量，推动“四强”党支部建设，发挥好党员先锋模范作用。全面贯彻落实二十届中央纪委历次全会、省纪委十一届历次全会精神，固化运用党纪学习教育成果，深入推进“清廉红会”建设，持续推动“十大行动”走深走实，坚决杜绝腐败问题发生。持续推进正风肃纪，深化落实中央八项规定精神，纵深推进作风革命效能革命，持续整治形式主义为基层减负，以典型案例为镜鉴，深刻汲取问题教训，自觉做到坚守纪律“底线”、不踩廉政“红线”。抓好党建与业务深度融合，切实以高质量党建引领云南红十字事业高质量发展。

三、实施步骤

（一）动员部署。2025年3月初，全省红十字系统通过工作会议等形式，进行全面动员部署，切实把干部职工思想行动统一到抓好活动上来，动员全省红十字系统以强烈的责任担当，推动活动开展落地落实、见行见效。
（二）制定方案。2025年3月底前，根据活动方案，全省红十字系统要主动思考、精心谋划活动“全景图”，每年结合工作实际、工作目标、工作任务，认真研究、细化制定年度活动方案或计划，把三年工作总目标分解到年度完成工作目标任务，明确责任分工，压实责任落实，以项目化、清单化、具体化安排有关工作。
（三）推动实施。活动贯穿三年。全省红十字系统要按照制定的活动方案或计划，按照主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，运用好理事会决策、执委会执行、监事会监督工作机制，积极行动、压实责任、联动协作，认真推进工作落实。要及时分析活动开展情况，不断总结、不断完善、不断提高，推动活动有效落实。
（四）成果运用。全省红十字系统要坚持边学习、边推进、边总结、边提升，把推进活动与解决问题相结合，把活动成效与促进发展向相融合，不断完善长效机制、推进改革创新、固化活动成果、推动互学互鉴，切实以活动成效推进云南红十字事业高质量发展。

四、有关要求

（一）提高思想认识。在全省红十字系统开展“践行抓工作‘三部曲’、争创新业绩”活动，是深入贯彻习近平考察云南重要讲话精神和对红十字事业重要指示批示精神的现实需要，是贯彻落实省委十一届七次全会、省“两会”精神的有力举措，是推进中国红十字会第十二次全国会员代表大会、云南省红十字会第七次全省会员代表大会确定发展目标任务落实的重要抓手，全省红十字系统要提高站位、认清意义、坚持标准、落实责任，切实把思想和行动统一到开展活动的安排部署上来，扎实有效推进活动有力落实。

（二）加强组织领导。全省红十字系统主要负责人要强化责任担当，按照主动想、扎实干、看效果的抓工作“三部曲”，带头研究、带头部署、带头推动，有关牵头部门（单位）要按照“十项行动”的有关安排、目标任务，结合工作实际制定推进落实的工作方案或计划，精心组织实施。省红十字会将加大对活动开展的具体指导，结合阶段性工作部署、总结、调研、检查等，及时对全省红十字系统开展活动情况进行指导督导，确保推进活动开展落地见效。

（三）确保活动实效。全省红十字系统要聚焦主责主业，把推进活动开展贯穿中心工作和年度任务全过程，以抓实活动开展推进年度各项工作任务全面提质增效。要立足工作实际，实事求是提出每项行动的任务目标和具体措施，确保有针对性、操作性和实效性。要坚持守正创新，既要把活动开展与年度工作任务等有机结合，更要注重创新性推进活动落实，力戒形式主义、走过场、空对空等现象，努力形成具有辨识度的特色措施、经验做法、亮点成果。

（四）营造良好氛围。全省红十字系统要加强宣传和氛围营造，依托会网站、微信公众号、“学习强国”等媒体平台，及时反映宣传活动开展情况，营造浓厚氛围，展现成果成效。省红十字会对开展活动的好经验好做法，及时进行宣传推广运用。