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2023年博爱家园(乡村振兴)计划
来源:  作者:元阳县红十字会  编辑:元阳县  日期:2023-07-07  点击率:49  [关闭]
摘要:

引题:

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中国红十字基金会援助云南省红河州博爱家园

   __元阳县新街镇百胜寨村委会百胜下寨村项目计划书

一、社区背景及需求说明

(一)项目乡基本情况

新街镇地处红河哈尼梯田世界文化遗产核心区,位于云南省西南面,元阳县境中部,距县政府驻地30公里。国土面积234.33平方公里,全镇总耕地面积61343亩,其中水田31308亩,旱地30035亩,人均耕地面积0.72亩,主要种植水稻、玉米等作物。全镇辖2个社区,21个村委会,有133个自然村225个村民小组,2021年末总户数19092户,总人口85188人,其中男性45211人,女性39977人。少数民族人口77708人,占总人口的91.22%。人口出生率6.289‰,死亡率6.109‰,人口自然增长率0.179‰ ,人口密度每平方公里364人。2021年全镇财政总收入5663.38万元,完成社会固定资产投资7014.83万元。

百胜寨村委会位于新街镇西南部,距离镇政府所在地7.5公里,国土面积9.51平方公里,海拔高度846—1768米,年平均气温18℃,年均降雨量1200毫米,年平均日照数1770.2小时,适宜种植水稻、玉米、水果等农作物。全村有耕地面积4452亩(其中:水田2353亩,旱地2099亩、林地1500亩),人均耕地0.84亩。全村辖10个自然村15个村民小组,世居哈尼族、彝、壮、傣、汉五个民族,有农户775户3629人。全村行政村到镇、县道路硬化率为100%;10个自然村公路硬化率达100%。全村已通10千伏以上的动力电、所辖自然村已通380V三相动力电。行政村、学校和卫生室网络宽带全覆盖。农村饮水安全项目建设全覆盖,农村饮水集中供水率100%。

(二)项目村基本情况

百胜寨村经济收入来源主要以外出务工收入和种植业(主要种植水稻、玉米、大豆、高粱等)、养殖业(主要养殖牛、猪、鸡、鸭、鱼等)为主。其中:发展稻、鱼、鸭是百胜寨村的一大特色亮点,全村委会10个自然村均具备种、养殖条件,大部分村民均有种植水稻和养鸭、养鱼技能和种养殖习惯。截止2021年底,全村人均年收入12000元。截止目前,全村有脱贫户2621144人口,有监测人口2592人,有低保户6899人、特困供养89人、孤儿户1户1人。另据元阳县2022年度防返贫监测帮扶第二轮”排查,全村有脱贫不稳定户5户18人,边缘易致贫户18户69年人均纯收入万元以下户2户8人。

(三)主要灾害情况和项目需求

百胜寨村最常见的灾害是泥石流灾害。由于全村均为山区,加之降雨量大,极易发生泥石流灾害。此外,由于经济发展滞后,村民健康意识薄弱。为提高村民防灾避险意识,村委会会不定期组织开展滑坡泥石流灾害应急演练,但由于辖区内未发生过大的泥石流灾害,村民防灾避险、应急救护知识和能力都十分脆弱,卫生健康意识、安全知识较为匮乏。尤其是中年人及60岁以上老人受教育程度较低。如不及时加以弥补,当面对灾害时,这些人难以开展自救互救,生命健康难以得到保障。

为大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神,报经元阳县红十字会批准,于2021年10月成立了元阳县新街镇百胜寨村红十字会。百胜寨村红十字会设会长1名,秘书长1名,理事5名,现有会员35名。百胜寨村红十字会成立后,先后在百胜寨小学、百胜寨村委会举办应急救护知识培训2期,参加人数100余人次。除此之外,百胜寨村尚没有公益类的社会组织以及外部社会组织提供公益服务。村民缺少必要的逃生避险、防灾减灾、应急救护和卫生健康知识,有学习和提升自救互知识与技能的需求和意愿。

该村历史以来具有稻鱼鸭养殖习惯,有一定的养殖经验,但由于产业资金投入不足,稻鱼鸭养殖增收效果不明显,村民对鸭苗及相关养殖技术需求愿望比较强烈。

二、项目实施概述

(一)项目目标

推动社会治理、提升社环境、促进社发展,巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴,群众安居乐业。

一是改善项目村群众人居环境,提升社区整体形象和品质,推进社区生态文明与经济社会协调发展,全面推进健康县城建设,修建水源地水井及村内公厕,改善社区群众饮用水品质及提升人居环境。

二是强化产业培植,增加项目村群众收入,拓宽项目村群众增收渠道

三是强化宣传培训,开展红十字知识宣传,普及防灾减灾、卫生健康、自救互救、逃生避险等知识、增强项目村群众防灾减灾能力意识

四是强化基层组织,确保项目建成后能够得到持续维护和发展。

(二)项目内容

一是产业融合发展。稻田养鱼作为百胜寨村传统产业,全村委会10个自然村均有养殖习惯,具备必要养殖技能,目前百胜寨村养殖的稻田鸭和鸭蛋味道鲜美地道,供不应求,本项目计划依托元阳县朝富农牧科技有限公司鸭苗孵化基地,对接25户监测户和收入不足万元户。采取免费发放鸭苗、提供技术指导和必要饲料支持方式。

二生态宜居建设。在百胜下寨重建一个水冲式公厕修建百胜下寨一个集中供水水井改善村民公共卫生环境及饮用水品质,推进社区生态文明与经济社会协调发展

乡风文明建设--人道传播应急救护培训。在基层红十字开展红十字知识宣传,广泛传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神,积极组织志愿服务,在项目村形成自助互助风尚,推动项目村文化建设和精神文明建设。

(三)项目预期效果及受益范围

一是项目硬件工程(水冲式公厕)的实施,将改善百胜下寨全村133户农户、700余人公共环境卫生,集中供水水井建设保护当地水源及改善项目村农户饮用水品质。同时,该工程的实施将请县环保部门及水利部门的专业技术人员进行高标准设计和高标准施工建设指导,工程建成后可使该群众长期受益。

通过实施产业融合发展项目,进一步提高脱贫不稳定户等村民经济收入,增进百胜寨村经济社会可持续发展。对村民进行养殖技能、素质教育和防灾减灾知识培训,着力培养新型农民,确保产业稳定,实现经济社会科学、健康、又好又快发展。

应急救护培训的实施,通过在项目村群众中开展防灾减灾、自救互救、逃生避险等知识培训,提高项目村和群众个人的防灾减灾能力。使70%项目村群众至少知道和掌握5种防灾减灾方法和2种简单急救方法,在灾害发生时最大限度的降低灾害损失,确保项目村群众生命财产安全。

(四)项目可行性及有效性分析

一是有中国红十字会援云南红河“博爱家园”项目资金的支持。

二是县委、政府高度重视博爱家园项目工作,多次安排县红十字工作人员外出考察学习博爱家园项目,2018年曾实施元阳县黄草岭乡南林村委会牛簸村小组博爱家园项目项目实施、防灾减灾等方面积累了丰富的工作经验,能够很好的组织实施操作好该项目。

三是乡、村两级党政非常重视,积极协调技术人员无偿提供技术并落实了专门的项目工作人员,负责项目的组织、协调实施工作。

四是村小组班子及本村群众积极性非常高,自愿义务投工投劳参与项目建设和维护项目发展,成立“博爱家园”项目建设管理领导小组

(五)风险/假设

一是村民素质有待提高,破坏公共物资造成项目受益周期缩短

二是农户具有的固有思维及知识水平的受限,在元阳县朝富农牧科技有限公司提供技术指导和饲料支持等方面沟通不到位,农户对饲养知识的学习不到位,达不到预期效果。

三、项目实施及管理机制

(一)参与方主要责任及角色

1、县级红会主要责任及角色

一是与省、州红十字会衔接,负责项目的申报和争取。

二是与县级相关部门和项目乡、村的协调,争取项目实施的政策、技术、资金人力支持。

三是负责项目计划书、项目逻辑框架、项目行动计划、项目预算的制作和报批。

四是负责项目实施的组织、协调、培训、宣传、督导、检查、验收、总结、进度报告、资料档案、项目资金使用监督。

2.乡政府主要责任及角色

一是负责项目实施的协调、监督。

是负责项目工程建设资料的收集、整理、送审,确保工程建设顺利通过审计。

3.村委会主要责任及角色

一是负责项目实施的组织、协调、管理、监督、检查,是项目实施的主体单位。

二是按照集体公益事业“一事一议”的要求,组织项目村群众讨论项目实施的具体方案和步骤。

三是负责组织项目村群众义务投工投劳积极参与项目建设。

四是按照项目村项目的设计要求,采购质优价廉合格的工程材料,认真组织对项目的监督管理,确保工程质量。

4.社区备灾小组主要责任及角色

一是负责项目理念宣传和项目管理制定项目的后续管理维护制度。

二是承担项目村应急事项处理领头人角色,发现村里有危险信号能及时进行科学干预

(二)安全管理

项目村项目工程实施过程中,按照施工安全要求制定施工安全制度,由施工监理方负责施工安全监督,确保安全施工。

(三)监督、汇报及评估制度

一是县红十字会在项目实施过程中,定期不定期对项目进度、项目工程质量进行监督、检查,并每月向州红十字会报告一次项目实施进度和项目实施中的困难和问题。

二是项目乡和项目村小组在项目实施中每十天向县红十字会报告一次项目进度和项目实施中的困难和问题。

三是县红十字会对项目实施中的每一项活动进行监督和评估,确保项目活动达到预期目标。

、制定项目管理维护制度,确保项目持续发展

为了使项目在项目村能够得到有效持续发展,使村民长期受益,在项目实施完成后,村小组要制定项目管理制度、本村防灾减灾教育培训宣传活动制度和本村防灾减灾工程管理维护制度;充分发挥村小组作用,定期公开人道基金回馈的资金走向、开展防灾减灾教育培训宣传活动和水冲式公厕管理清洁等制定,使项目村群众知晓人道基金回馈的使用情况、以及能够熟练的掌握防灾减灾技能和防灾减灾工程的正常运行,使项目村群众长期受益;同时,通过防灾减灾教育培训宣传活动和防灾减灾工程管理维护活动的开展,使红十字“人道、博爱、奉献”的精神和理念永远留在项目村群众的心中,得到持续的传承。

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作者:元阳县红十字会
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