以“六个必须坚持”为指导 加快构建新发展格局

——创新推进“博爱通”系统高水平建设与发展的几点思考

一、坚持人民至上是博爱通高水平建设和发展的价值取向

二是始终坚持党的群众路线，把服务人民群众、依靠人民群众和接受人民群众监督紧密结合起来，把共建共治共享的理念贯穿于博爱通高水平建设与发展的全过程。

三是围绕捐赠人的合理诉求，进一步优化内嵌捐赠流程，为社会捐赠人开展公益捐赠提供帮助，并利用大数据和云储存等现代信息技术，及时进行捐赠信息公开，主动接受人民监督。

四是充分发挥微信和热线电话等沟通渠道作用，积极创新方式方法，加强红十字会与广大捐赠人的沟通交流，及时汇聚广大捐赠人的智慧和力量，为博爱通高水平建设与发展提供支持和帮助。

五是积极整合红十字会系统和公益合作伙伴的各种资源，为捐赠人提供参加应急救护培训、紧急采购救灾物资等方面的服务，不断增强红十字事业对广大捐赠人的吸引力和凝聚力，将广大捐赠人紧紧地团结在党的周围。

二、坚持自信自立是博爱通高水平建设和发展的精神动力

一是强化责任担当，各级红十字会在提升应急救援工作能力的同时，主动融入党和政府应急工作大局，积极承担起重大应急捐赠物资管理工作，在重大应急中积极发挥红十字会的应有作用。

二是围绕各级红十字会实际工作需要，兼顾日常捐赠管理和应急捐赠管理，持续优化完善博爱通内嵌工作流程和业务规范，不断提高红十字会捐赠管理工作效能。

三是加快注册使用博爱通，推动各级红十字会积极利用博爱通开展日常捐赠管理、参与重大灾害应急捐赠管理，同时为博爱通后续完善升级提出意见建议。

四是已经建有捐赠管理系统的红十字会，应按照全国红十字会“一盘棋”的原则，加大注册使用博爱通的工作力度，形成工作合力，共同提高全国红十字会重大应急捐赠管理工作水平。

三、坚持守正创新是博爱通高水平建设与发展的工作理念

一是将“三个不动摇”贯彻落实到博爱通高水平建设和发展的全过程，逐步实现重大应急捐赠管理高效运转和公开透明，努力推进中国特色红十字事业高质量发展。

二是更加广泛地采用区块链、大数据、云存储、云计算、人工智能等现代信息技术，研发设计捐赠物资供需自动匹配、捐赠物资应急采购平合、捐赠管理小助手等特色软件，不断提高博爱通的便捷度。

三是创新引入和践行生态圈的发展理念，通过博爱通将各级红十字会与广大捐赠人和公益合作伙伴整合在一起，在为广大捐赠人提供富有红十字会特色的服务措施的同时，协调公益合作伙伴为广大捐赠人提供需要的公益服务。

四是按照国家相关管理要求、信息技术标准规范对博爱通进行优化完善，并积极向国家民政部门申请，将博爱通认证为互联网公开募捐信息平台。

四、坚持问题导向是博爱通高水平建设与发展的科学方法

二是针对在使用博爱通过程中存在的问题，支持各省级红十字会组织管理员、红十字会干部和赈济救援队员，开展专题培训和应急演练，不断提高使用博爱通的熟练度，切实掌握重大灾害背景下使用博爱通开展应急捐赠管理的工作技能。

三是针对广大社会捐赠人在捐赠过程中存在的问题，进一步发挥博爱通热线电话的沟通联系作用，及时解答捐赠人的问题和疑惑，帮助他们快速完成公益捐赠、了解信息公开并获得证书、发票等凭证。

四是针对博爱通社会认可度还不够高的问题，加强正面宣传工作，特别是大力宣传广大捐赠人通过博爱通为受灾群众和困难群众提供爱心支持、各级红十字会利用博爱通为受灾群众和困难群众募集救助款物的典型事例。

五是针对博爱通项目捐赠管理存在的不足，尽快研究制订完善博爱通项目捐赠管理制度和规范，引导各级红十字会通过博爱通为“小而美”公益项目开展募捐活动，并及时进行捐赠信息公开。

五、坚持系统观念是博爱通高水平建设与发展的思想武器

一是准确把握全局和局部的关系。要深刻认识重大应急捐赠管理工作的复杂性，准确认识博爱通在其中的地位作用，既要防止过度乐观的“万能论”，也要防止过度悲观的“无用论”

二是准确分析当前的主要矛盾。当前，重大应急捐赠管理高效运转、公开透明的目标要求与相关红十字会未将博爱通效能充分发挥出来之间的矛盾，是影响博爱通高水平建设与发展的主要矛盾。

三是客观认识红十字会顺畅使用博爱通的前提条件。各级红十字会要加强与捐赠人的沟通联系，提前建立与接收单位的协调机制，充分发挥出博爱通的有效作用。

四是准确把握当前和长远的关系。及时归所整理当前推广应用工作的经验做法，及时分析存在的问题不足，为博爱通持续优化升级、更加深度参与重大应急捐赠管理不断夯实基础

五是把握好发展与安全的关系。坚持底线思维，高度重视博爱通的网络安全工作，从硬件、软件和管理维护的角度采取必要的安全措施，同时防范发生网络负面舆情事件。

六是坚持用发展变化的观点看待博爱通。博爱通优化完善和应用推广，要遵循“发现问题→优化完善→再发现向题→再优化完善”的递进发展规律，根据实际情况把握好节奏与强度，不断推动工作取得实质性的进展。

六、坚持胸怀天下是博爱通高水平建设与发展的世界担当

一是中国红十字会作为中国共产党领导下的群团组织，同时也是国际红十字运动的重要成员，要始终将党的初心使命牢记在心，主动发挥自身在国际人道主义运动中的独特优势，积极参与推动构建人类命运共同体。

二是要充分认识中国红十字会的发展经验对于世界红十字运动的重要意义，围绕红十字会与红新月会国际联合会《2030战略》，持续加强与国际联合会的沟通联系，及时沟通博爱通的重大工作进展和主要工作成绩，以争取国际联合会对博爱通的持续支持。

三是要坚持走出去开展宣传工作的方针，主动利用国际红十字运动相关会议和培训等各种机会，主动向世界各国红十字会或红新月会宣传博爱通的工作进展、工作成绩和工作经验，主动展示中国红十字会响应《2030战略》、推动数字化转型取得的进展和成绩。

（作者系中国红十字会总会备灾救灾中心主任)