县红十字会关于巡察整改情况通报

根据县委统一部署，2022年9月26日至11月16日，县委第一巡察组对县红十字会开展了常规巡察。12月16日，县委巡察组向县红十字会反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈问题已全部完成整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面

（一）关于理论武装不扎实，学习走形不走心问题的整改。一是坚持不懈主动学。坚持第一议题制度，充分利用班子会议、党员会议和干部职工会议，组织干部职工学习党的二十大、省州县委全会精神，切实强化班子成员和干部职工的政治理论素养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是突出行业特点重点学。班子带头，注重结合红十字工作实际，将红十字相关法律法规纳入班子会、干部职工会议内容，认真组织学习了《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国红十字法》《中国红十字会章程》等红十字相关法律法规，进一步提升班子和干部职工业务技能、依法办事的能力。三是建立制度跟进学。修改了县红十字会学习制度，结合县红十字会工作实际，制定单位2023年度学习计划，列出学习重点内容和要求，并跟进组织抓好学习。巡察反馈会以来，县红十字会共组织干部职工集中学习8次，党组理论中心组学习2次。

（二）关于聚焦主责主业思考不够，履行职责使命存在薄弱环节问题的整改。

1.针对“三救”“三献”工作谋划不足，提质增效不明显问题。一是聚焦重难点任务。结合红十字会年度重点工作任务，紧盯人体器官捐献志愿登记等难点任务，积极与州中心血站对接，在广场开展了“三救”“三献”志愿服务宣传4期；与县卫健局、县融媒体中心对接，在回归西畴APP平台发起了献血倡议1次；春节博爱送万家慰问献血困难家庭2户。二是加大宣传力度。抓住春节务工群众返乡和进村入户开展博爱送万家的机遇，组织到北回广场、龙坪、兴街等开展无偿献血、造血干细胞、人体器官捐献等基本知识，动员志愿者参与造血干细胞登记40人，提前完成了年度任务；人体器官捐献登记38人。三是推进应急救护培训提质扩面。全面推进应急救护培训“进机关、进学校、进社区、进农村、进企业”五进工作，分别到县职中、云盾保安公司西畴大队、文山交通集团西畴分公司、董马乡通心坡儿童之家、北回广场、龙坪村委开展应急救护普及培训20余期。借县雷锋活动的机会，到北回广场开展应急救护培训1次、到云盾保安公司为教体系统保安开展应急救护培训70余人，大力开展“生命教育”，营造社会热爱生命、珍惜生命的良好氛围。四是建立师资信息库。对全县三年来取得师资证的志愿者进行了统计，引导参与应急救护培训志愿服务工作。三年来，全县参加应急救护师资培训取得师资证60人，动员应急救护师资志愿参加红十字会组织的应急救护培训。

2.针对基层红十字会作用发挥不明显，会员管理不到位问题。一是完善档案信息。对全县基层红十字组织会员开展排查登记，对已调出或长期未参加活动的会员进行一次排查统计，了解基层红十字组织基本情况，建立台账。通过排查，全县17个基层红十字组织共有会员259人。二是不断规范会员管理。于12月23日，组织学习了《中国红十字会会费管理办法》《中国红十字会会员管理办法》，动员机关红十字会、11个基层红十字会会员缴纳了会费。三是不断拓展红十字组织覆盖面。大力发展红十字会基层组织，充分发挥基层红十字会在服务乡村振兴、社会治理、弘扬爱国主义教育等工作中服务功能。巡察以来，新成立基层红十字组织4个。

3.针对工作推动不力，红十字会改革进度缓慢的问题。一是落实班子挂联制度。下发了《西畴县红十字会关于调整领导班子及科级非领导职务干部分工的通知》，调整了红十字会领导班子分工挂联工作，4名班子成员以乡镇为单位，分片挂联基层红十字组织，指导基层红十字组织在发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，参与“三救”“三献”宣传工作，弘扬爱国主义教育等工作中的服务功能。二是及时更新系统信息平台数据。加强红十字业务工作信息管理，及时录入更新。截至目前，红十字志愿服务、人体器官捐献志愿登记、应急救护培训、造血干细胞等县级红十字业务纳入省州的信息平台，进一步规范工作流程，提高工作效率。三是搭建网络监管平台。及时在县政务网公示红十字捐赠款物的来源、数额、去向，及时回应社会关切，提高了红十字会的公开透明和社会公信力。巡察以来，共公示公开“99公益”“绿美文山先锋行”等捐赠信息4期。

4.针对监事会作用未发挥，形同虚设的问题。一是理清工作职责。已经起草了《西畴县红十字会监事会工作规则（试行）》《西畴县红十字会监事会监督办法（试行）》，制定了2023年度监事会工作要点，明确2023年工作任务、工作重点。于2月28日，召开了2023年度监事会议，会议听取2022年度红十字工作情况汇报，讨论了2023年监事会工作重点和任务。二是加强日常监督。日常通过列席班子会议、重要项目事前介入了解、执行过程跟踪督促，扎实开展事前、事中、事后全过程监督，切实履行监事会工作职责。巡察以来，共列席班子“三重一大”会议4次，对博爱送万家、“三救”“三献”专项宣传工作开展跟踪检查2次。三是突出重点。以问题为导向，针对工作中存在的问题，对会机关内部控制制度的建立健全、资产管理及账务等情况重点开展监督。

（三）关于意识形态工作重视不够，落实意识形态工作责任制打折扣问题的整改。

1.针对履行意识形态主体责任不到位，意识形态领域情况分析报告不精准的问题。一是提高思想识识。组织干部职工学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，提升班子成员、全体干部职工思想认识，坚持同安排、同落实。明确一名班子成员分管意识形态，并负责意识形态工作，坚持季度研究、定期分析形势，抓好意识形态各项工作。二是强化干部教育管理。针对意识形态“季度分析研判情况报告中存在不足之处相同”的问题，主要领导对意识形态分管领导开展提醒谈话1次，分管领导对具体负责工作人员开展提醒谈话1次。

2.针对意识形态工作抓得不实，派单任务未完成的问题。一是抓派单任务落实。每月接到工作领导小组派单后，由负责意识形态工作的班子成员根据派单任务，将需要班子讨论的工作事项提交班子会讨论会析后，按要求分块抓好落实。二是明确工作职责。于去年12月下发文件，在调整了红十字会领导班子分工通知中，明确1名班子成员分管意识形态工作，办公室1名同志具体负责意识形态工作，确保意识工作任务落实。三是扎实开展意识形态分析研判。围绕当前工作任务，每季度召开班子会议，对意识形态形势开展分析研判，对学习党的二十大精神、机构改革、红十字“三献”宣传工作存在的问题和风险进行了认真分析，并形成季度意识形态分析研判报告。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

（一）关于落实中央八项规定精神有差距问题的整改。一是树牢防范意识。组织干部职工学习县委办、政府办《关于进一步做好党政机关国内公务接待管理工作的通知》，学习违反中央八项规定精神典型案例，真正从思想上提高认识，加以警觉，增强拒腐防变意识。二是规范报销程序。出差报销在“公务之家”APP统一填报，出差当日及时填报出差申请，并按程序设定审批权限审批后，审核报销，避免了重复报销、多报销的情况发生。修订完善《西畴县红十字会财务管理制度》，严格按照相关规定开展公务接待，2022年年底以来，单位没有违规接待的情况。三是坚决清退违规报销费用。对多报销的差旅费1350元和不符合报销的接待费用380元，于2月9日前已全部清退存入单位账户，同时对相关工作责任人开展了提醒谈话2人次。四是认真开展自查。针对巡察反馈接待费和差旅费报销存在问题，组织工作人员，对2019年以来发生的差旅费和接待费再次开展清理核查，除巡察反馈已整改的两笔费用外，未发现违规报销的情况。

（二）关于对执行财务制度不严问题的整改。

1.针对专款未专用，资金管理使用不规范的问题。组织学习了单位财务制度和公务接待制度，进一步规范单位支出费用报销。通过发放传阅学习的方式，围绕红十字重点业务工作，复印了募捐筹资、应急救护培训等相关文件和方案，发放给干部职工重点学习，让大家全面掌握募捐筹资经费、应急救护培训经费的支出范围，做到专款专用。对照经费使用范围，对单位2022年经费支出进行了再排查，对相关费用支出按支付用途归类后，严格按资金使用渠道列支。

2.针对财务报销附件不全的问题。一是规范会计业务。为解决单位无专业会计人员的问题，聘请委托具有会计资质专业会计做账，确保单位会计业务按《会计基础工作规范》和《会计法》规范记录。二是严格票据审核。对每笔业务从财务发生到结束的整个过程，严格从合法性、完整性和真实性进行把关审核，所有经费支出做到手续齐全，并附相关文件依据，财务人员、分管财务领导严格审核票据，做到了附件要素齐全。三是补齐资料。针对反馈意见中财务报销附件不全的问题，由财务分管领导牵头，与当时的经办人员对接，收集整理了2018年应急救护培训资料。

（三）关于纠正“四风”不严，形式主义仍然存在问题的整改。

1.针对编造虚假文件，应付考核检查的问题。一是严格审核。于2022年底，修改完善了发文审批制度，严格单位文件、汇报材料的审核把关。需要印发的文件和上报的汇报类材料由责任部室起草后，报分管领导校核把关后，报主要领导签审发文或上报，发文文号由会办公室统一编排登记。二是提前谋划。年初将年内需要考核的爱国卫生、平安建设、民族团结等8项工作目标责任细化分解到各班子成员，提前安排，及早要按责任书要求及时完善资料，避免了应付临时现补应付考核的情况发生。三是加强督促。按“谁分管、谁把关”的原则，针对文件重号、材料雷同、照抄照搬的问题，分管办公室的领导对办公室工作人员开展了1次提醒谈话。

2.针对照搬照抄现象突出的问题。组织学习了办公室业务相关知识，认真学习了办公室工作要求、办公室日常业务处理、办公室文件收发管理等内容，进一步提高干部职工的思想敏锐性和写作能力；严格报送材料审核把关，凡是需要上报或单位留存的材料，具体责任人在起草时把好第一道关，分管领导按工作实际情况严格校核，最后由主要领导审核签批后上报或定稿留存。

（三）关于廉洁意识不强，风险防控不到位问题的整改。

1.针对募捐物资管理不规范，存在廉洁风险的问题。一是捐赠资金独立核算。设立募捐筹资专户1个，对捐赠资金进行专户核算，目前新开账户已通过财政、农行审批正式启用。及时调整单位班子成员和科级领导分工，由办公室工作人员兼任出纳工作，分管领导、会计、出纳分设，职责分工明确，既做到相互配合，又相互监督，有效防止了违规违纪现象发生。二是规范登记制度。进一步完善了捐赠物资出入库登记台账，每一笔捐赠物资折价后记入会计账，完善接受捐赠业务会计资料，所有接受捐赠业务开据捐赠收据、附捐赠协议或捐赠函，物资领取有签领单，做到台账、实物、会计账相符。三是加强日常管理。对现有仓库物资开展了1次清仓盘点，按相关岗位分设的原则，明确赈济救护部负责人为捐赠物资仓库管理，负责捐赠物资入库、发放，定期核对库存物资，做到台账、实物数量相符。

2.针对落实政策不到位，捐赠资金使用随意的问题。组织学习了《中华人民共和国慈善法》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》，修改完善了捐赠工作管理制度，捐赠物资管理办法，对捐赠人有捐赠意愿的严格按捐赠者意见使用捐赠款物；对于定向用于某项工作的，严格按定向工作渠道使用；对于没有明确要求的捐赠款，按照帮困、助困的原则，通过班子会议“三重一大”决策程序决策后审批使用；在遇特殊情况，捐赠款物使用需要调整，须征求捐赠人同意后调整使用，对于使用众筹筹集的资金、物资使用需要调整用途，需对调整使用事项进行公示无异议后，通过班子会议讨论使用。第五轮巡察以来，没有需要调整用途的捐赠事项。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

（一）关于党内制度执行不严，“三会一课”走过场问题的整改。一是着力提升党建业务水平。通过参加组织部、县直机关工委培训，参加县内党建工作交叉检查，进一步提升党建工作能力。二是严肃党内政治生活，认真贯彻落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，确保党内政治生活严肃化、规范化、经常化。支部会议、主题党日活动等当日即时录入“云岭先锋”APP，确保资料信息的真实性。

（二）关于干部队伍建设薄弱，日常管理不到位问题的整改。修改完善了《考勤制度》、《请销假制度》和《外出报备登记制度》，严格干部职工外出严格请销假登记制度，干部职工上班期间离开工作岗位，必须先到办公室登记报备后外出，干部职工迟到、早退现象得到有效遏制。

四、巡视巡察、审计等监督发现问题情况方面

（一）关于对上轮巡察反馈部分问题没有真改实改，边改边犯问题的整改。一是上班使用指纹打卡签到，次月5日前，将上月打卡签到情况在公示栏进行公示，打卡记录统一打印留档备查。二是严格外出报备制度。修改完善请销假制度，办理私事请假半天以上必须书面向主要领导或分管领导报告，上班期间临时外出必须向领导或办公室报备，外出时要及时到办公室记录外出报备登记表，标明外出去向情况。三是进一步规范财务管理，单位财务分管领导、财务人员，对2022年单位列支的经费及所附原始凭证进行了1次抽检，避免票据、附件不全的情况发生。

下一步，县红十字会党组坚决扛起管党治党的政治责任，进一步履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，坚决支持配合好驻红会纪检监察组工作，继续抓好整改后半篇文章，经常性对巡察整改工作进行“回头看”，持续巩固整改成效。以巡察整改工作为契机，探索建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，推动巡察整改提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876-3058439。