凝聚人道力量   弘扬博爱精神

奋力谱写石林红十字事业发展新篇章

石林县红十字会第四次会员代表大会上的工作报告

受石林县红十字会第三届理事会委托，我向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实云南省红十字会第六次全省会员代表大会及市委十一届全会精神、市红十字会第八次会员代表大会及县党代会精神，全面总结石林县红十字会的工作，推进《石林县红十字会改革方案》目标任务的落实，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，为团结、带领全县各级红十字会工作者、会员、志愿者和社会各界人士，促进红十字事业的发展，为推动石林县跨越发展做出积极贡献。

一、奋发有为，全县红十字事业取得长足发展

在县委、县政府的正确领导下，在市红十字会精心指导和社会各界的大力支持下，县红十字会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》，紧密围绕县委、县政府的中心工作，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，秉持人道准则，围绕服务民生，开拓进取，主动作为，为推动全县经济社会发展做出了积极努力和贡献。先后被中国红十字会总会评为“2020年度报刊宣传先进集体”三等奖、云南省红十字会“99公益日”先进单位，昆明市红十字会“志愿服务工作先进单位”、“救援队伍建设工作先进单位”、“应急救护培训工作先进单位”、2020年石林彝族自治县第三批民族团结进步示范单位、2020石林彝族自治县先进平安单位、2021年国家级节约型机关等荣誉称号。

（一）加强应急救援能力建设，充分发挥助手作用。一是救援能力持续提升。每年组织开展救援业务培训和演练，应急救援工作专业化水平显著提高。二是救援队伍发展壮大。2019年组建了昆明市红十字救援队石林分队，现有队员44名。形成由党员干部担任教导员、骨干志愿者担任队长的领导模式，每年派出救援队伍参与全市大型救援演练，共组织开展应急救援演练17次。通过加强内部管理、开展培训演练和实战锻炼，逐步成为一支专业强、作风硬、听指挥的志愿者救援队伍。三是救护培训取得新成效。大力开展救护知识培训，提高公民自救、互救能力。五年来共进行群众性公益救护知识培训102场次，组织县红十字应急救护培训志愿服务队师资164人次，完成普及培训16247人，完成救护员培训1875人。发放应急救护知识手册及相关资料83800余份。努力提高群众应对灾害和突发事件的自救互救能力，减少因各种灾害造成的损失，让大家掌握更多的求生技能，更好的处理各种危险，同时也能在别人遇到危险的时候给予帮助。

（二）扎实开展人道救助，助力脱贫攻坚。一是规范开展人道救助工作。落实《昆明市红十字会人道救助资金使用管理办法（试行）》，规范管理流程。累计发放救助金28.1万元，救助23人。二是持续开展“博爱送温暖”活动。五年来向3511个困难家庭发放价值255.48万元的款物，受益人数14224人，把党和政府的关怀及社会爱心送到困难群众中。三是积极开展 “爱心送你上大学”活动。协助县团委募集资金共计25.14万元，对69名大学生实施22.65余万元救助。四是积极申报专项基金。争取中国红十字基金会“小天使基金”、“天使阳光基金”支持，10位身患白血病、先天性心脏病的儿童得到救助，共计发放救助金 30万元；五是精心组织实施“博爱家园”项目。争取总会和香港红十字会“博爱家园”项目4个，总资金80万元。向项目村进行宣传普及应急救护、防灾减灾、应急避险、交通安全、卫生健康、绿色种养殖等知识培训，倡导互助友爱、团结进步、文明和谐新风，提升乡村治理的文化实力。传播红十字运动基本知识、应急救护知识普及，组织红十字小组成员和志愿者进行了健康知识培训暨现场救护演练，受益人数达3500余人次。六是助力脱贫攻坚。用心用情做好帮扶工作，共协调帮扶资金、救援物资、项目及直接投入帮扶资金共计138余万元。七是积极参与艾滋病预防工作，开展宣传讲座和发放宣传资料4500余份。

（三）推动“三献”工作，维护生命健康。依法参与、推动“三献”工作，将“三献”工作宣传活动与“红十字主题日”活动相结合，积极引导全县人民自愿参加无偿献血、造血干细胞捐献及人体（遗体）器官捐献。宣传工作取得成效，广大群众积极参加“三献”志愿者登记。完成3例器官捐献、1例遗体捐献，3例志愿无偿捐献人体（遗体）器官登记。

（四）夯实基层基础，增强人道工作实力。一是加强红十字基层组织建设，不断扩大覆盖面。启动红十字“五进”工作，在社区、机关、学校、农村、企业等单位发展红十字基层组织。加强红十字志愿服务队伍建设工作，完善志愿服务管理体系，不断扩大红十字志愿服务工作的覆盖面和影响力。加强红十字青少年工作，五年来发展团体会员单位及基层组织132家，个人会员1665人，注册志愿者1140人，红十字青少年7930人，充实壮大志愿队伍。二是大力提升红十字会在社会公众的知晓率和影响力，主动作为，主动发声。以活动促宣传，结合“5.8世界红十字日”、“无偿献血日”、“世界急救日”、“世界艾滋病日”、“九五慈善日”暨“99公益日”等主题宣传活动，积极参与“四下乡”活动，做到红十字会工作随时随地看得到、听得见。建立宣传平台，通过组织社会公益活动，做好宣传活动，利用电视、网络及手机短信、微信公众号等及时宣传报道红十字会工作亮点及工作信息2533条，共编撰工作信息237期、工作简讯240期，被省市红十字会官网、县委、政府信息采用311条。在云南经济新闻网、云南经济日报、昆明电视台、石林融媒、石林电视台、今日头条等媒体刊登播出新闻50余条。通过多渠道、多途径宣传，红十字精神进一步深化，更多的群众和爱心人士进一步了解红十字会、走进红十字会，支持红十字会。五年来，县红十字会共筹集款物1370.45余万元，救助实力明显增强。

（五）全力做好新冠疫情防控工作，担当履职体现新作为。一是提高政治站位，迅速开展社会募捐，按照省、市红会的总体部署，积极发起石林县红十字会新型冠状病毒疫情防治关爱行动，汇聚社会爱心力量，认真接收社会各界的爱心捐赠。二是聚焦重点工作，做好捐赠款物管理。在县委、县政府及联防联控工作机制的统一领导和部署下，根据疫情防控工作的实际需要，加快接收款物的执行进度，及时向疫情防控指挥部汇报请示并加强与受助方对接联系，做到快进快出，按疫情防控指挥部要求和捐赠方意愿及时将捐赠款物送达疫情防控工作一线，做到不滞留不积压。对捐赠方要求直接要送到受助方的物资，红会干部职工一律亲自陪同送达。及时完善捐赠款物接收、发放等的相关资料。自觉接受县审计局新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计组的审计，并主动邀请了县纪委（监委）驻政协纪检组参与监督检查。2020年共接收价值412.05万元的新冠肺炎疫情捐赠款物。均第一时间全部送出，做到资金和物资零滞留。三是践行服务理念，积极开展志愿服务活动。组织县红十字心理救援队开展心理危机干预及援助热线服务活动。充分发挥心理健康工作者的专业特长与独特作用，科学、规范地开展疫情相关心理危机干预工作，组织心理救援队14名志愿者为全县防御新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的一线工作人员和广大中小学生及家长提供免费、专业且系统的线上心理援助（以网络辅导服务或心理支持热线的形式进行），通过线上或电话对全县民众开展心理科普、心理辅导、心理咨询等。四是县红会全体干部职工参与联防联控，筑牢网格防线。按照行政中心网格化管理安排，联合相关部门和小区物管对责任区域住户进行新冠肺炎疫情防疫知识普及，挨家挨户进行地毯式入户排查，确保不漏一角，不漏一人，全方位掌握小区住户情况，并实施扫码进出小区管理制度，有效对小区住户筑起坚实的疫情防线。

（六）加强自身建设，提供坚强保障。一是落实全面从严治党要求。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习领会习近平总书记考察云南重要讲话和对红十字会工作的重要讲话精神，严格落实管党治党责任，以高度的政治责任抓实县委巡察整改，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党史学习教育活动。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，深入开展各类专项整治，认真组织廉政风险点排查防控，严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，推动形成和保持风清气正的政治生态和干事创业良好环境。二是扎实推进深化改革。深入贯彻落实中央群团工作和群团改革的决策部署，把推进红十字改革作为重大政治任务，制定印发《石林县红十字会改革方案》，推进各项改革工作的落实落地。依法成立监事会，调整优化职能职责，进一步理顺运行机制和工作方式；提升代表大会代表、理事中来自社会领域和基层一线比例，代表性、广泛性、群众性显著增强。

各位代表，同志们，五年来，全县红十字系统取得了来之不易的成绩，这是全县各级党委政府高度重视、省市红十字会和社会各界大力支持的结果，是全县红十字工作者、会员、志愿者不懈努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县红十字会，向长期以来关心支持红十字事业的各级党委、人大、政府、政协以及社会各界支持石林红十字事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向广大红十字工作者、会员、志愿者致以亲切的问候！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，红十字会工作仍然面临不少困难和矛盾，工作中仍然存在很多差距和不足，主要表现为：党建和党风廉政建设主体责任需要进一步加强；应对突发公共事件能力和公信力需要进一步提升；筹资机制有待进一步完善；人道资源动员能力需要进一步提高；传播力和影响力需要进一步扩大；队伍的能力素质需要进一步提升。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、承前启后，深刻认识红十字事业发展的经验启示

各位代表，县红十字会牢记使命，奋力拼博，锐意进取，主动加强与社会各界的沟通协调，积极争取各方支持，在应对重特大自然灾害、服务民生、促进社会和谐等方面做了大量卓有成效的工作，为石林经济社会发展作出了积极贡献。总结发展经验，我们深刻体会到：

（一）坚持党对红十字事业的领导，坚定正确政治方向。党的领导是红十字事业发展最根本的保证。全县红十字系统要自觉接受并紧紧依靠党的领导，坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示精神结合起来，明确工作新目标和新举措，切实把中央、省委、市委和县委、县政府的决策部署落实到红十字工作全过程。要认真履行政治责任，更好地承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，厚植党长期执政的群众基础。

（二）坚持围绕党和政府中心任务，发挥助手作用。红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。要自觉在大局下思考、在大局下行动，充分发挥红十字会特殊优势，聚焦主责主业，找准服务县委、县政府工作大局的切入点、结合点、着力点，体现红十字会工作地位、作用和价值。要把改善最易受损害群体生存境况作为工作的出发点和落脚点，主动融入，有效作为，才能充分发挥红十字会在服务保障民生、构建和谐社会中的组织优势和独特作用。

（三）坚持依法治会，推进治理能力现代化。推进红十字会治理体系和治理能力现代化，要始终坚持依法建会、依法治会、依法兴会，认真履行法定职责，自觉运用法治思维引导工作，用法治力量化解难题，用法治思想创新发展。始终将宪法和红十字会法等相关法律作为开展红十字工作的遵循，严格按照《中国红十字章程》、《云南省红十字会条例》开展工作，不断提高红十字工作的法制化、制度化、规范化水平。

（四）坚持公开透明，切实提高社会公信力。公信力是生命线，只有公开透明，才经得起社会监督和历史检验。社会公众的信任与支持是我们赖以生存和发展的源泉。要切实加强公信力建设，加大红十字事业宣传力度，把我们做了什么、我们正在做什么、我们做得怎么样等情况，实事求是地向社会公布，让社会各界了解、理解和认同红十字会所做的工作，积极支持和参与红十字事业。实践证明，我们只有把对捐赠人负责、对受助人负责、对社会负责与红十字事业发展有机统一，密切联系群众、积极搭建公益服务平台，广泛汇聚人道资源，才能把红十字事业做大、做强，做得深入人心。

三、践行初心使命，奋力谱写石林红十字事业发展新篇章

中国特色社会主义进入新时代，人道服务有新需求，红十字会协助党和政府不断改善民生的任务更加繁重。全县各级红十字会、广大红十字工作者必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府工作部署，以为国奉献、为民造福为主题，以全面深化改革、推动事业发展为主线，增强责任感和使命感，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力创造新的业绩。

（一）全面加强党的领导，着力加强自身建设。一是加强党的政治建设。坚持把政治建设放在首位，在发挥政治作用上下功夫。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥群团组织的政治作用，把党的领导落实到红十字工作全过程各方面。严格执行重大问题请示报告制度，对涉及红十字事业改革发展的重大事项，及时主动向县委、县政府和上级红十字会请示报告。二是加强党的组织建设，成立县红十字会党支部，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，有力推进党支部标准化、规范化建设。三是积极争取党对红十字会工作的领导。争取政府加大对红十字事业的财政投入，为红十字会依法履职提供必要保障。四是强化党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，扎牢制度笼子，加强日常监督，着力抓早抓小、防微杜渐。建设红十字系统风清气正的政治生态。五是强化能力建设。分层次开展轮训、多渠道培养锻炼，打造素质过硬的红十字干部队伍。

（二）深化改革创新，激发体制机制新活力。一是落实《石林县红十字会改革方案》要求，优化发展环境。全面贯彻落实《国务院关于促进红十字事业发展的意见》，完善各项工作制度，明确职能定位，依法履职，积极当好党委政府密切联系群众的桥梁纽带和人道救助领域的助手，协助党和政府解决好困难群众和弱势群体反映最强烈、最突出的问题，巩固党同人民群众的血肉联系。二是完善工作机制，提高服务能力。深入落实红十字组织职能定位、发展路径、运行机制和管理方式，使红十字系统管理更趋科学化、规范化、精细化和公开化。鼓励企业和其他机构合法参与公益慈善活动，为社会各界参与公益事业、帮扶困难群众搭建平台和桥梁。重视声誉管理和建设，加强舆情研判和风险防控，善用网络媒体，及时回应社会质疑。三是健全监督体系，提升社会公信力。进一步完善公开、公正、公平和审计、监察、督导等机制，强化自律他律手段，加强捐赠款物的管理和使用。落实“三公开”制度及捐赠款物公开、招标采购公开、分配使用公开。加强与捐赠人、捐赠企业的沟通，及时向他们反馈救助信息。主动邀请捐赠人和捐赠企业代表参与到救助活动中，走访救助对象。通过亲身参与救助活动，进一步了解红十字会人道救助工作的运行和效果，以点带面，提升社会公信力。

（三）强化责任担当，开创红十字工作新局面。一是全面完善红十字救援体系。进一步完善灾害救援预案，主动参与重大自然灾害和突发事件的救援预案演练工作。实现备灾救灾信息网络化管理，及时获取灾情预报，扎实做好备灾救灾准备工作。加强救灾物资储备，配备救灾专用车辆等设施设备。增强救灾保障能力，提高反应速度，努力做到第一时间到达现场、第一时间展开救援、第一时间开展募捐，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的管理体系。二是扎实开展民生公益活动。建立救助信息平台，汇聚更多社会资源，增强救助实力，积极推进“红十字博爱送温暖”和助学、助困等人道救助活动，着力打造具有石林特色的红十字救助品牌，弘扬救死扶伤的人道主义精神；积极推进生命健康工程，将无偿献血、造血干细胞捐献、人体（遗体）器官捐献等纳入精神文明创建活动内容。鼓励更多的人加入捐献造血干细胞行列，巩固扩大造血干细胞捐献志愿者有效库容量。加强人体（遗体）器官捐献档案收集与管理，完善捐献者救助、缅怀等机制，感召更多志愿者。积极推动无偿献血工作，不断充实无偿献血志愿者队伍。三是深入开展救护培训。加大救护培训力度，完善救护培训工作长效机制，按照“居民能自救、邻居能互救、现场能抢救、急时能施救”的目标，在群众中扎实开展救护培训工作，逐步实现社区、学校救护培训全覆盖。继续开展“寻找身边最美救护员”活动，挖掘群众身边运用急救知识成功救人的典型案例，提升群众学习急救知识的积极性，弘扬乐于助人的社会风气。每年选送2—3名优秀志愿者参加昆明市救护师资培训，每年培训急救员50人以上、普及救护知识1000人以上。

（四）注重舆论宣传，塑造社会公益新形象。一是全面构建多方参与宣传格局。进一步加强与政府有关部门、社会团体，特别是新闻媒体的联系与合作，广泛动员和充分利用各种宣传资源，加大对红十字志愿服务和先进典型的宣传力度，提高红十字会的社会知名度、信誉度，让更多的爱心人士投入到人道救助事业中来。充分发挥红十字志愿者的独特作用，通过志愿服务活动传播人道主义价值理念，不断拓宽宣传红十字形象的窗口。二是积极拓展形式多样宣传平台。以红十字基层组织建设为依托，面向村（社区）居民广泛开展红十字运动基本知识、无偿献血、防治艾滋病、健康教育、心理健康、绿色环保等知识的宣传。运行好“石林红会微公益”微信公众号和建立自然灾害等突发公共事件宣传机制，完善新闻发言人制度，提高应对突发公共事件的的舆论引导能力，维护红十字会的社会形象和声誉。三是切实加强红十字文化传播。把弘扬红十字精神、传播红十字运动基本知识融入社会主义核心价值体系之中，与精神文明建设相结合，引领社会思潮，凝聚社会共识。以特色活动、品牌宣传、红十字文化等为宣传重点，将博爱文化贯穿于备灾救灾、救护知识普及培训、社会服务、红十字青少年等各项工作中。

各位代表，同志们！我们正处在一个承前启后、继往开来的新时代，一个万象更新、生机勃勃的新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导及昆明市红十字会的正确指导下，大力发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，勠力同心、开拓进取，合力惠民生，凝聚人道心，为推进建设石林成为国际知名旅游目的地和推动石林高质量跨越发展而贡献力量！