巧家县红十字会政府采购管理办法

第一章  总  则
第一条  为了规范我会采购行为，加强对自行采购项目的监督管理，提高小型工程、设备器材、公共服务的采购质量，抵制不正当竞争，促进内部管理规范化，依据《中华人民共和国招投标法》，结合我会财务、设备物资管理实际情况，特制定本《自行采购管理办法》，以下简称《办法》。
第二条　凡属云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知 云政办函〔2020〕115号目录内的商品，不论金额大小都必须进行政府集中采购。属采购目录以外的商品，单项采购金额在60万元以上也应纳入政府采购。经财政局政府采购股同意由会自行采购的项目，适用本办法。
第二章  管理机构和职责
第三条  成立采购领导小组，由常务副会长、办公室副会长、财务副会长、副监事长组成。职责为负责全会采购招标工作的监督、审核、组织和指导工作。
第四条  按具体项目成立采购项目小组，成员人数为3人以上单数，成员按需要由领导小组成员及相关部门组成。其职责是具体负责单一采购项目招标的实施，并对项目的验收进行监督检查，同时完成整个招标资料的建档备案工作。
第三章  采购的范围
第五条  采购的范围主要是指会办公活动、备灾救灾物资、仓库管理设备器材、博爱家园项目等。上述物资的采购必须由采购项目小组负责执行，参照法定的招标办法和程序统一组织采购，任何人都不得私自进行物资采购，否则将追究经办人的责任。凡属云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知 云政办函〔2020〕115号目录内的商品，必需进行政府采购。
第六条  对小型低值零星的物资采购，可不再需要履行招投标程序，但采购领导小组和采购项目小组要深入市场调查，依据采购计划，经会分管领导批准后，按“比质、比价、比运距、比信誉”，核算成本择优定点采购，所有市场调查资料应形成书面材料备案。用料单位要有专人验收，并且推行采购和付款两条线的采购方式，严禁采购付款一人包办，付款须经单位主管签批，属于“三重一大”的项目必须经党组会议研究才能付款。
第四章  采购原则
第七条  物资采购招标应遵循公开、公正和诚实信用的原则，招标者和投标者不得相互勾结，循私舞弊，努力营造公平竞争的招投标环境。招标人设有的标的应密封保存，在开标前任何人不得泄密。
第八条  投标人应具有法人资格，具有合格的资信证明，有完善的产品检测设备和专业检测人员，有相当的生产能力，能够提供满足招标要求的产品，质量可靠、信誉良好，并能确保完善的售后服务。
第五章  自行采购招标程序
第九条  采购部门应依据实际需要，按所购物资的最佳经济订购批量及型号、规格、质量要求、到货日期后编制采购物资计划，经分管领导批准后，交采购项目小组实施采购。
第十条  采购项目小组应根据采购计划，根据市场调查、采购资源信息等，确定合适的采购方式，如公开招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等。
第十一条  对符合要求的合格供应商，应向其发放招标邀请通知书。通知书的内容应包括1、招标人的名称和地址；2、招标人的资格；3、采购物资的名称数量；4、获取招标文件的办法和时间；5、投标的实施时间和地点；6、其它应说明的事项。
第十二条  投标单位在索取招标文件时应提供证明其资格的有关文件，采购项目小组应对其投标资格进行审查，审查合格的投标单位应根据招标文件编制投标文件。
第十三条  投标单位按招标文件的要求，应以书面形式编制投标文件，投标文件应对企业概况以及企业业绩进行简要的、真实的描述，并对招标物资的技术性能、质量标准、售后服务等情况进行承诺和报价。投标文件必须加盖公章并有法人代表的签字，在规定的时间内密封送达规定的投标地点。招标单位收到投标文件后签收保存，不得开启。
第十四条  开标应在预定的时间公开进行。采购项目小组应本着对会负责，以客观、公正的原则对标书进行评审，择优确定中标单位。评标过程中并填写评审记录，采购项目小组成员签名。
第十五条  确定中标单位后，采购项目小组在向会领导汇报中标结果后，应向中标单位发出中标通知书，同时上报上级物资采购招标办公室备案。
第十六条  对未中标的单位不再发通知书，但可接受查询。
第六章  合同签订
第十七条  采购项目小组确定中标单位后，应根据《合同法》与中标单位签订购销合同。合同一经签订，双方必须互相信守，不得违约，否则将承担经济和法律责任。
第十八条  对中标单位而言，投标文件做为合同的一部分，同样具有法律效力。
第七章  项目验收
第十九条  采购项目小组应对采购项目交付情况进行验收，验收内容包括交付产品规格型号、数量质量以及是否按符合交付期限，验收过程应有验收记录。
第七章  附则
第二十条  本《办法》自公布之日起执行。在效能考核时对各部门的执行情况将进行重点检查。
第二十一条  本《办法》由会办公室负责解释。


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