凝聚人道力量 弘扬博爱精神 

全力开创丘北县红十字事业发展新局面

—在丘北县红十字会第一次会员代表大会上的工作报告

（2023年11月9日）

各位代表、同志们：

现在，我代表丘北县红十字会向第一次会员代表大会作工作报告，请各位代表给予审议。

一、克难奋进，务实创新，五年来全县红十字会事业蓬勃发展

五年来，县红十字会在县委、县人民政府的坚强领导下，在县人大、县政协以及社会各界的关心帮助和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九届历次全会、党的二十大以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真履行《中华人民共和国红十字会法》赋予的职责，围绕中心，服务大局，结合自身特点找准定位，突出红十字会的特色，以“保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业”为宗旨，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，遵循“人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍”的基本原则，在救灾、救护、救助，推动无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献，预防艾滋病等卫生知识的宣传普及等方面，充分发挥了政府在人道领域工作中的助手作用，在丘北经济社会又好又快发展和构建和谐丘北进程中发挥了应有的作用。

——深化改革组织机制建设更加完善。为贯彻落实中央及省州党委群团工作会议精神，不断增强红十字组织政治性、先进性、群众性。五年来，县红十字会积极主动探索，进一步拓展红十字会基层组织、强化依法治会能力建设，在组织设置、运行机制和工作方式等方面改革创新，县委配齐配强县红十字领导班子、增设内设机构1个；新发展团体会员单位16个、成立乡镇、学校、社区、景区等基层红十字会14个、发展会员1241人，组建志愿服务队8支，红十字会基层组织建设不断拓展，组织体系更加健全，联系群众更加密切。积极探索应用互联网、微博、微信等载体，依法公开开展疫情防控、抗洪救灾、“99公益日”等募捐筹资活动，成效明显，涌现了一批先进典型，如：2022年县红十字会“99公益日”募捐筹资全省排名前列，2020年刘杰荣获“中国红十字会抗击新冠肺炎疫情优秀志愿者”，2022年谢永基荣获“全国无偿献血银奖”。县红十字会权力运行更加公开透明，公信力得到逐步提升。

——募捐筹资及人道救助能力逐步得到提升。红十字会是从事人道主义工作的救助团体，要实施救助就要有实力、有能力。五年来，我们进行了积极探索，在募捐筹资以及救助能力上都得到明显提升，共募捐到款物计价2075.67万元，其中捐款942.82万元、物资计价1132.85万元。专项募捐筹资成效好。采取发放倡议书、点对点、网络众筹等多种方式向社会各界开展募捐，通过点对点联系爱心企业，为疾控中心、保健院争取捐赠医疗设备计价41.19万元，筹集到227.58万元资金用于我县学校开展希望澡堂、爱心图书角、电脑室和安保系统建设。自然灾害募捐救助显担当。2020年突发新冠肺炎疫情，县红十字会及时启动应急预案，组织做好疫情防控筹资工作，按照县疫情防控工作领导小组指挥部的安排部署，广泛动员社会力量支持、参与全县抗击新冠肺炎疫情工作，共筹集到款物295.85万元，捐赠款物全部用于医疗机构、社区、卡点的疫情防控工作；2021年，县红十字会为大理州漾濞地震、河南郑州洪涝灾害灾区筹集款物3.1万元；2022年，麻栗坡、马关及丘北“11.09”疫情、丘北“5.27”山洪泥石流等灾害中，县红十字会主动与酒店、超市、诊所、油站等企业沟通参与爱心捐赠，共接收募捐款物500余万元。慈善帮扶救助暖人心。五年来，积极争取和募集资金，组织广大志愿者、爱心人士慰问困难群众、重病患者、贫困学生、留守儿童等人群2000余人，发放慰问金及慰问品共计51.4万元；帮助13名患者免费安装假肢，帮助12名先天性心脏病、白血病患儿申报救助金35.6万元。开展应急救护培训，全县应急救护师资及救援队伍建设不断增强。五年来，从全县各单位选派了52名相关行业人员参加云南省应急救护师资能力培训，并取得了省级应急救护培训师资证，为全县开展应急救护普及培训储备人才；加强景区救护站、红十字会2支救援队救护培训及应急演练，提高应急救援队伍建设和实战能力，五年来共开展景区游客救援救护及事故救援近20次；应急救护培训“六进”工作成效显著。开展全方位的卫生应急救护培训，推进应急救护培训进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进公共场所，构建卫生应急知识宣传普及网络。五年来，培训救护员1706人，普及培训近12万人(次)，公众的应急救护意识和应对各类突发事件的技能水平不断提升。

——“三献”工作取得新突破。扎实推进无偿献血宣传活动。利用“5.8世界红十字日”“6.14无偿献血日”“世界急救日”等重要时间节点大力宣传无偿献血知识，动员全县机关干部职工、社会群众等力量积极参与无偿献血。做好造血干细胞捐献登记工作。开展造血干细胞志愿捐献者信息核查回访工作，五年来，共回访134人，新登记造血干细胞捐献志愿者164人，截止目前成功动员捐赠3例。人体器官捐献宣传动员工作有成效。五年来，经多方协调，由昆明市第一人民医院医务人员组成的专家组，在丘北县人民医院先后从2名捐献者的遗体组织中获取5个有用器官（4个肾脏、1个肝脏）和4个眼角膜组织，共挽救了5个人的生命，让4个失明患者重见光明。

——抓公益项目助推脱贫攻坚、乡村振兴成效明显。“博爱家园”项目作用发挥明显。实施红十字总会40万元的博爱家园项目建设，在项目建设地仙人洞村建立基层红十字会组织并发挥作用，发放两轮生计金15.1万元，惠及群众15户，促进了该村民生发展。仙人洞村红十字会荣获“全国红十字模范单位”称号。上海虹口区对口帮扶项目惠及民生。2019年实施虹口区红十字会对口帮扶丘北县脱贫攻坚5个项目75万元，资助贫困在校学生115人、购买爱心餐桌椅102套、建校园医务室4个、推进校园师生应急救护培训1万人及实施笔架山校区饮水安全巩固提升，项目惠及全县档卡户及1.5万名师生。2020年上海市虹口区红十字会对口帮扶项目10万元，完成丘北县第一期应急救护师资培训工作，为全县培育应急救护师资42名；完成曰者镇普克小学校“爱心澡堂”浴室改造项目，解决曰者镇普克小学校532人的沐浴困难。公益项目落地见效。积极争取扶贫帮扶资金58万元，用于补助有关村委会开展村内基础设施建设、厨房改造及小水窖建设，极大改善了群众的生活条件。争取价值20万元的机油发放给有需要的贫困户，有效改善了生产条件。关爱项目深入人心。严格实施中国红十字会艾滋病关爱支持项目5.32万元，深入全县各乡（镇）开展艾滋病患者关爱慰问，组织开展艾滋病患者“亲子活动”，促进艾滋病患者家庭和谐，正视生命。

——县红十字会自身建设不断增强。认真落实意识形态责任制。全面深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、二十大精神，以科学理论武装头脑。认真贯彻落实党中央、省州的决策部署，在狠抓落实和执行上下功夫。以党建引领推动作风建设。以“政治建设”为统领，以提升组织力为重点，以推动机关党建和业务工作融合高质量发展为目标，以“六个共同”为载体，盘活好工作资源，高质量建设互学互赛、共创共赢的基层党建共同体。通过党旗领航，共创共建，进一步实现了凝聚人心、提高素质、转变作风、增强战斗力的目标，实现党建与业务的深度融合与促进，为模范机关创建奠定了基础。

二、回望过去，凝聚共识，深刻认识五年来红十字事业发展取得的经验启示

过去五年，全县各级红十字工作者、志愿者牢记使命，奋力拼博，锐意进取，主动加强与社会各界的沟通协调，积极争取各方支持，在应对自然灾害、服务民生、促进社会和谐等方面做了大量卓有成效的工作，为丘北县的经济社会发展作出了积极贡献。

——必须坚持党管一切，党建带业务发展不褪色。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在党中央周围，执行党的决定，落实党的决策，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的决策部署落实到红十字会工作全过程，扎实履行好红十字会的职能职责，推动红十字会工作向纵深发展。

——必须坚持服务中心工作，切实发挥助手作用。紧紧围绕县委、政府中心工作，服务于大局，聚焦主业，找准切入点、结合点、着力点，主动服务，要始终把人民群众的人道需求作为红十字工作的出发点和落脚点，努力改善最易受损害群体生存与发展境况，扎扎实实为需要帮助的群体解决实际困难，广泛传播和弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。

——必须坚持开拓创新，切实激发红十字事业创新活力。认真落实省、州红十字会的决策部署，创造性地开展备灾救灾、助力脱贫攻坚、人体器官捐献、红十字志愿服务等系列活动，在经济社会飞速发展的今天，我们迎来了新的挑战，我们要通过深化改革，抓住机遇，更好地服务中心工作，满足人民群众需求。我们要以改革统领发展，以改革破解难题，以改革推动发展，坚决破除影响事业发展的思想观念障碍，着力解决制约事业发展的体制机制问题，推动新时代丘北县红十字事业不断焕发勃勃生机。

——必须坚持依法治会，切实推进治理能力现代化。要始终坚持依法建会、依法治会、依法兴会，认真履行法定职责，自觉运用法治思维引导工作，用法治力量化解难题，用法治思想创新发展。始终将宪法和红十字会法等相关法律作为开展红十字工作的遵循，严格按照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》开展工作，不断提高红十字会工作的法治化、制度化、规范化水平。

——必须坚持公开透明，切实提高社会公信力。社会公众的信任与支持是我们赖以生存和发展的源泉。要切实加强公信力建设，加大红十字事业宣传力度，把我们做了什么、我们正在做什么、我们做得怎么样等情况，实事求是地向社会公布，让社会各界了解、理解和认同红十字会所做的工作，积极支持和参与红十字事业。要完善信息发布机制，严格执行信息公开，做到资金募集、财务管理、分配使用等信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。

——必须坚持干事创业的信心和决心，切实增强红十字会的感召力。习近平总书记指出：“红十字不仅是一种精神，更是一面旗帜”，这是对红十字事业的高度评价，鼓励鞭策着我们要把这面旗帜高高举起来，理直气壮、主动作为、敢于担当，引领人道主义事业快速发展。作为红十字会志愿者，我们要清楚的认识到，红十字会是为民服务的社会团体，肩负着扶贫济困的职责，我们要为救助每一名特困人员、救助每一名先心病和白血病儿童、关心慰问每一名贫困人员而努力奋斗，切实把“人道、博爱、奉献、”的红十字精神传播到广大人民群众中。

各位代表，五年来，我们风雨同舟、共克时艰，携手走过了一段难忘的奋斗历程，取得了来之不易的成果是各级党委政府及各部门关心重视的结果，是社会各界大力支持参与的结果，是广大红十字工作者、会员、志愿者奋力拼博的结果，在此，我向长期以来关心红十字事业的各级领导、社会各界人士及热心红十字事业的志愿者致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在认真总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，县红十字会还面临不少困难和挑战，主要表现在以下几方面：一是募捐能力薄弱，争取社会企业参与捐赠率不高。二是人道资源动员缺乏可持续性，服务质量有待提升。三是红十字会宣传创新不够，基层组织建设和团体会员发展积极性不高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

三、认真谋划，扎实推进，奋力谱写红十字事业发展新篇章

中国特色社会主义进入新时代，我们必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，准确把握新时代新要求，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，全力推动红十字事业迈出新步伐，开启新征程，谱写新篇章。到2028年，力争把丘北县红十字会建设成为理想信念坚定、密切联系群众、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学，更具凝聚力、影响力和公信力的红十字组织。今后五年，我们将着力抓好以下四方面的工作：

（一）深化改革创新，激发体制机制新活力。以深化改革、开拓创新为引领，不断完善体制机制，激发内部活力，推进红十字事业健康发展。完善各项工作制度，明确职能定位。依法履职，积极当好党委政府密切联系群众的桥梁纽带和人道救助领域的助手，协助党和政府解决好困难群众和弱势群体反映最强烈、最突出的问题，巩固党同人民群众的血肉联系。完善工作机制，提高服务能力。深入探讨红十字组织职能定位、发展路径、运行机制和管理方式，使红十字会系统管理更趋科学化、规范化、精细化和公开化。鼓励企业和其他机构合法参与公益慈善活动，为社会各界参与公益事业、帮扶困难群众搭建平台和桥梁。重视声誉管理和建设，加强舆情研判和风险防控，善用网络媒体，及时回应社会质疑。健全监督体系，提升社会公信力。进一步完善公开、公正、公平和审计等机制，加强捐赠款物的管理和使用。加大捐赠资金规范管理力度，认真履行“捐赠款物公开、财务管理透明，招标采购公开、分配使用透明”承诺。加强对现有捐赠人、捐赠企业的沟通，及时向他们反馈救助信息。主动邀请捐赠人或捐赠企业代表参与到救助活动中，走访救助对象，通过亲身参与进一步了解红十字会人道救助工作的运行和效果，以点带面，提升社会公信力。

（二）强化责任担当，开创红十字工作新局面。围绕核心业务，面向社会公众广泛开展帮扶和服务，凸显红十字会在人道领域的独特作用，力争实现受益人群和社会影响最大化。着力完善生命接力机制。探索建立救助信息平台，汇聚更多社会资源，增强救助实力，积极推进“博爱送万家”和助医、助学、助困等人道救助活动。弘扬救死扶伤的人道主义精神，积极推进生命健康工程，将无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献等纳入精神文明创建活动内容。鼓励更多的人加入捐献造血干细胞行列，巩固扩大造血干细胞捐献志愿者有效库容量。加强遗体(器官)捐献档案收集与管理，完善捐献者救助、缅怀等机制，感召更多志愿者。到2028年，征集造血干细胞捐献愿者500人以上，征集遗体和人体器官捐献志愿者1000人以上。着力建强基层组织。规范红十字会会员管理，探索符合青少年特点的红十字活动，健全红十字志愿服务管理机制，为会员、青少年、志愿者参与红十字工作搭建好平台。到2028年，全县团体会员增加到80个、个人会员发展到3500名；全县发展和培养注册红十字志愿者400人，新增红十字志愿服务队10支，乡镇红十字会基层组织建设全覆盖。着力提升应急救护培训普及率。建立全县应急救护普及培训制度和机制，加强师资队伍建设，不断发展壮大红十字卫生应急救护培训队伍，建设一支稳定的红十字应急救护师资志愿者服务队。加大应急救护培训宣传力度，完善救护培训工作长效机制，按照“群众能自救、邻居能互救、现场能抢救、急时能施救”的目标，在群众中扎实开展救护培训工作，提升群众学习急救知识的自觉性，弘扬乐于助人的社会风气。到2028年，应急救护培训进学校、进机关、进企业、进公共场所、进农村成为常态，特种行业全覆盖，应急救护普及培训率达到全县总人口的8%以上；着力打造品牌，提升影响力。结合县红十字会职能职责，精心筹划可持续发展的品牌项目，创新服务方式，持续实施好“博爱家园”“博爱送万家”“儿童大病救助（先心病和白血病）”“募捐箱救助计划”等品牌项目，吸引、聚集更多的人道力量参与红十字事业，扩大人道救助覆盖面，不断提升社会影响力。着力创新募捐筹资方式，提高救助能力。积极应用互联网、微博、微信等载体开展募捐筹资，推进“互联网众筹”“99公益日”等网络募捐品牌建设，形成网上网下相互促进、有机融合的筹资工作新格局，促进人道救助和服务能力不断提升。着力抓实网上红十字会建设。运用互联网技术，打造红十字捐赠款物管理、人道救助项目管理、红十字志愿服务管理、网上群众工作等为一体的信息化综合业务平台，推进网上学堂、网上捐赠等工作，实现红十字工作的数字化、信息化，构建“互联网+红十字会”工作新格局，不断提高网上服务群众的能力和水平。

（三）注重宣传及舆论引导，塑造社会公益新形象。坚持把红十字精神与构建社会主义核心价值体系紧密结合起来，与建设和谐文化、培育文明新风尚紧密结合起来，把人道需求与社会爱心结合起来，守护好生命和道德两条底线，不断传递社会正能量。全面构建多方参与的宣传格局。进一步加强与政府及有关部门、社会团体特别是新闻媒体的联系与合作，广泛动员和充分利用各种宣传资源，加大对红十字志愿服务和先进典型的宣传力度，提高红十字会的社会知名度、信誉度，让更多的爱心人士投入到人道救助事业中来。充分发挥红十字志愿者的独特作用，通过志愿服务活动传播人道主义价值理念，不断拓宽宣传红十字形象的窗口。积极拓展形式多样的宣传平台。以新建社区红十字服务工作站为依托，面向社区居民广泛开展红十字运动基本知识、无偿献血、防治艾滋病、健康教育、心理健康、绿色环保等知识的宣传。在公交站台、社区电子屏等公共场合发布红十字公益广告。建立自然灾害等突发公共事件应急宣传机制，提高应对突发公共事件的舆论引导能力，维护红十字会的社会形象和声誉。切实加强红十字文化传播。把弘扬红十字精神、传播红十字运动基本知识融入社会主义核心价值体系之中，结合世界红十字日、红十字博爱周、防灾减灾日等重要时间节点，积极开展人道传播，普及红十字运动基本知识，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，践行社会主义核心价值观。

（四）加强党建工作，推进自身建设。一是强化党的建设。坚持党要管党、全面从严治党的方针，全面开展党建规范化达标创建，把全面从严治党要求落实到党小组、每名党员，使党组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来，直接担负好教育、管理、监督党员和服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。二是强化党风廉政建设。坚持从严治会、依法治会，落实好党风廉政建设主体责任制，严格执行“三重一大”集体决策制度，加强日常监督，防微杜渐，坚持不懈抓作风建设。三是强化队伍建设。围绕红十字会“三救三献”核心业务，积极组建县红十字会救援队、应急救护培训师资队及“三献”宣传队，着力建设红十字会专业队伍。积极组织干部职工、志愿者参加业务培训，不断提高业务能力。  

各位代表，同志们，奋楫扬帆逐浪行，勇立潮头谱新篇。未来五年，让我们以党的二十大精神为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、州红会的精心指导下，在县委政府的坚强领导下，凝心聚力，和衷共济，勇于担当，务实创新，为丘北经济跨越式发展作出新的贡献。