第一章  总 则

第一条  为进一步加强州红十字会固定资产管理，维护资产安全和完整，提高资产使用效益，按照财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》《云南省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》和《云南省行政事业单位国有资产管理办法》等相关规定，结合州红十字实际，制定本办法。

第二条  本暂行办法所称固定资产，是指为满足自身开展业务活动需要，使用年限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

第三条  根据有关规定，符合下列标准的列为固定资产：

（一）使用期限在1年以上（不含1年），一般设备单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中能够基本保持原有物质形态的资产。

（二）单位价值虽不足规定标准，但使用年限超过1年（不含1年）的大批同类物资，按固定资产管理。凡购置、自制、拨入（包括外单位无偿提供）、接受捐赠及其他方式取得，不管资金来源的渠道和添置方式，符合以上规定的均属固定资产。

第四条  固定资产分为以下六类：

（一）土地、房屋及建筑物：产权属于单位的土地、房屋、建筑物及其附属设施；

（二）专用设备：根据工作需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备；

（三）通用设备：办公和事务用途的通用性设备、交通工具、通讯与电器设备、文印电脑设备等；

（四）文物和陈列品；

（五）图书、档案；

（六）家具、用具、装具。

第五条  固定资产管理主要包括：购置审批、产权登记、界定、变动和纠纷的调处；资产使用、维护、处置、评估、清查、统计、报告和监督检查等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  单位成立固定资产管理领导小组，组长由分管综合办公室的领导担任，副组长由综合办公室主任担任，成员为各科室主要负责人。领导小组下设固定资产管理办公室在综合办公室，主任由综合办公室主任担任，科室固定资产管理员为成员，负责资产的日常管理工作。

领导小组职责：

（一）贯彻执行国家有关固定资产管理的法律、法规和方针、政策；

（二）负责制定固定资产管理办法，组织实施和监督检查资产管理制度的落实情况，开展资产管理培训；

（三）在党组、执委会的领导下，负责机关资产调配、处置、产权纠纷等工作。

固定资产管理办公室职责：

（一）承担固定资产管理，负责指导、督促、协调各科室资产的使用登记、清查统计、纠纷调处，负责向领导小组报批固定资产的产权变动、报废处置、调配处理等方案；

（二）指定专人负责固定资产实物验收入库、登记建卡、领用发放、调拨调配等，定期和财务室进行账账核对，与资产使用科室进行账实核对；

（三）定期组织固定资产实物清查盘点工作；

（四）负责督促科室加强日常维护管理，指导科室申报资产变更、报废处置等。

财务室职责：

（一）负责审核资产预算，按资产分类进行资产核算，纳入预算编制；

（二）定期与固定资产管理办公室进行总账和明细账核对记账，对资产总账进行管理；

（三）配合综合办公室做好固定资产增减变动、清查盘点、报损报废的实施，确保账账、帐卡、账实相符。

科室职责：

（一）坚持所有权与使用分离，实行综合办公室统一调配、科室及个人使用保管、逐级监督的固定资产管理原则。科室主要负责人是资产使用和监护的主要责任人，负责督促做好本科室所使用固定资产的领用、登记、清查盘点等工作，妥善使用和保管固定资产，发现短缺、损坏或需要修理的，应及时向综合办公室反映，资产使用（监护）人员发生变动时，应及时按规定办理固定资产的变更或移交手续。

（二）指定一名固定资产管理员，负责本科室固定资产日常管理。

（三）综合办公室对机关调出、退休、辞退人员固定资产移交不清的，暂缓人事手续的办理。

第三章  固定资产管理程序

第七条  固定资产配置。资产配置应当坚持勤俭节约的原则，按照有关部门规定的配置标准合理配置。年度预算编制前，各科室根据资产使用状况（如确实无法满足工作需要等原因）提出申请，填制《怒江州红十字会固定资产配置申请单》，固定资产管理办公室根据资产管理情况合理调配使用，确实需要新增资产，应根据资产存量、结构和分布使用情况，汇总提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算所需经费额度，按预算管理审批流程上报审批。

第八条  固定资产购置。各科室因工作需要添置、更换办公设备或资产的，按《怒江州红十字会物资采购管理暂行规定》的有关程序申请购置。

第九条  固定资产的验收、领用、登记。固定资产实行登记制度。科室购置固定资产后，应凭采购清单先到固定资产管理办公室办理固定资产验收、领用、登记手续方可获得使用权。

（一）资产验收。验收工作由固定资产管理办公室组织，资产管理员、使用科室负责人共同参与验收工作，并在验收单据上签字确认，采购人员方可办理报账手续，若使用手续不全，财务室不予报销采购费用。

（二）资产领用。由资产使用人提出领用申请，填写固定资产领用单据，经科室负责人、固定资产管理办公室负责人审核后，资产管理员办理领用手续。

（三）资产登记。固定资产管理办公室根据固定资产登记资料，建立资产实物台帐和登记卡，一人一卡责任到人。财务室根据固定资产登记资料，建立固定资产财务账目。

第十条  资产调配。对已办理领用手续的固定资产进行内部调配，须经固定资产管理办公室负责人审批同意，由固定资产管理办公室办理资产登记、领用变更手续。

第十一条  资产保全。为保全固定资产，避免流失或人为损毁，实行固定资产监护责任人制度。固定资产的使用人是监护责任人，谁使用谁负责。科室固定资产管理员为本科室固定资产公共监护责任人，承担固定资产保全监督责任。

固定资产监护责任人退休、调离工作单位（岗位）时，应到固定资产管理办公室办理资产移交（变更）手续，固定资产管理办公室在核实其监护资产保全无失并出具证明后，监护责任人持证明到综合办公室办理退休或调动手续，否则不予办理。

第十二条  固定资产的清查盘点及损失处理。固定资产管理办公室每年组织对固定资产清查盘点一次。清点工作由固定资产管理办公室牵头、各科室派固定资产管理员联合进行。清点内容包括帐（实物台帐）与实物的核对、帐（实物台帐）与个人帐卡的核对，做到帐帐、帐卡、帐实相符。

清点过程中若发现固定资产流失、损毁，如属正常流失，资产监护人应向固定资产管理办公室出具书面说明，经科室主要负责人签字，报固定资产管理领导小组组长审批，送固定资产管理办公室办理核销手续。属于过失责任原因造成的流失、损毁，应追究资产监护人的责任，要求其赔偿、恢复原状。

第十三条  固定资产的拨出、出售、报废。经领导小组组长批准，需拨出、出售、报废固定资产，应由固定资产管理办公室、科室、财务室联合进行。固定资产调拨、出售、报废在完成相应的认定后应及时进行账面核销。任何人未经批准，不得擅自处理固定资产。报废处理的固定资产由固定资产管理领导小组出具书面意见，报有关部门审批、存档、备查。

第十四条  处置固定资产过程中获得的收入应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，及时、全额上缴国库。

第十五条  低值易耗品：

（一）科室单位价值达不到固定资产的物品都应作为低值易耗品。科室应本着节约开支、提高效益的原则，加强管理，做好消耗登记。

（二）办公用品由综合办公室统一购买、统一保管，建立办公用品领用台帐，各科室领用办公用品时必须登记上账，核算其使用金额。

第四章  监督检查

第十六条  单位加强资产管理与监督，将资产管理的责任落实到个人，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第十七条  由于使用人或管理人玩忽职守、保管不力以致资产被盗、遗失、损坏的，应查清责任，视情节轻重给予相应的处分或责令赔偿。

第十八条  积极配合财政部门、审计机关对单位固定资产的配置和使用情况的监督检查工作。