蒙自市红十字会基层组织建设工作情况报告

蒙自市红十字会

（2023年9月20日）

蒙自市红十字会把旗帜鲜明讲政治作为全市红十字会系统最鲜明的政治底色，准确把握新形势下红十字会工作的特点和事业发展的规律，围绕深化红十字会改革、推进共同富裕等方面，密切跟踪研究中央和省、州、市委最新决策部署，自觉在学习实践中提升系统思维能力、增强实干本领、打磨工作亮点。坚决扛牢服务发展的职责使命，把红十字工作摆在民生领域突出位置抓紧抓好，在助力乡村振兴、开展公益性社会服务等方面做了大量卓有成效的工作，架好了党和政府与人民群众之间的连心桥，办好民生实事，让红十字事业成为最阳光的事业、最暖人心的事业。现将蒙自市红十字会基层组织建设情况报告如下：

一、基本情况

蒙自市红十字会成立于1993年，原挂靠在市卫生局医政科，2007年12月单列为独立机构，2020年机构改革完善了市级组织架构，批复增加专职副监事长1人（副科），编制核定5人，内设办公室和综合部。现有党组书记、常务副会长1人、副会长兼秘书长1人、专职副监事长1人，工作人员人员3人、工勤人员1人（借调州驻昆办）。在全市13个乡镇、16个社区、6家村委会（村民小组）、2个企业、24所学校共发展红十字基层组织61个，红十字冠名医疗机构1个，团体会员单位68家，成人会员2399人，发展志愿工作者581人，青少年会员18000人。

二、工作开展情况

（一）党建引领，找准定位明方向

党的二十大报告指出“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”，这不仅体现出党对民生工作的高度重视，也对红十字工作提出了新的更高要求。结合蒙自实际，打造“予爱铸颜光” “1343”党建品牌。1，围绕 “增进民生福祉，提高人民生活品质”的目标；3，做好“三救三献”组织工作，倡导弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神；4，采取强化学习、坚定信念；强化责任、履职尽责；强化宣传，凝心聚力；强化管理，提升服务四个措施；3，达到三个目的：让红十字工作者、会员、志愿者共享事业发展成果；激发全社会的人道精神、博爱情怀、奉献善举；让困难群体受惠受益，最大限度地体现社会公平正义。为全市各红十字基层组织明确了目标，理清了思路，为更好的形成合力办实事、办好事打下了坚实的基础。

（二）夯实基础，完善架构强统领

依照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》有关规定，蒙自市主动把红十字会工作放到全市改革发展稳定的大局中去思考谋划，找准找实“党政所需、群众所急、红会所能”的结合点和着力点，以真情服务让人民群众生活得更美好，为经济社会发展夯基垒台。7月14日，蒙自市红十字会召开第二次会员代表大会，审议通过了蒙自市红十字会第一届理事会工作报告和2017年—2022年度捐赠款物收支情况报告；选举产生了蒙自市红十字会第二届理事会、常务理事会和第一届监事会领导班子。聘请州委常委、市委书记李梅为蒙自市红十字会第二届理事会名誉会长。至此，蒙自市市级组织架构搭建完成，特别是第一届监事会的成功选举，必将为蒙自红十字事业健康、有序、规范发展舔砖加瓦。

（三）服务大局，抓好主责促民生

把红十字事业放到建设“国家门户·滇南中心” 这一发展战略目标中去谋划，聚焦主责主业，找准切入点和着力点，在聚焦大局、服务大局、保障大局中更好履行人道使命、彰显担当作为。

一是进一步提升更广覆盖的社会救助能力。认真研究探索新形势下开展人道救助的新途径、新方法，不断扩大人道救助覆盖面，进一步加大对弱势群体的救助力度。2017年以来，累计救助重大疾病患者和生活困难群众1141名，发放救助金421.76万元；救助贫困家庭学生313人，发放救助金56.55 万元；慰问 97名麻风病患者，慰问金1.77万元。持续为14周岁以下先天性心脏病、白血病患儿申请项目救助，共帮助48名儿童获取了爱心基金项目救助；为11名肢残患者提供云南省红十字会免费安装假肢帮助，将党和政府以及社会的关爱最大限度的传递到困难群众手中。继续推进造血干细胞捐献、无偿献血，人体器官、遗体自愿捐献工作，全市累计招募造血干细胞捐献志愿者203人，采样入库193人份，实现捐献3例，登记人体器官（遗体）捐献志愿者2031人，实现人体器官捐献4例、遗体捐献3例。广泛凝聚爱心，更好服务社会。

二是进一步提升红十字系统应急救助能力。持续强化应急救援队伍建设，完善应急预案，健全相关配套制度，不断提高应急救灾救助能力和水平。大力推进应急救护知识“五进”活动，有效提高群众防灾减灾意识和在突发事件中的自救互救能力。以保护人的生命与健康为宗旨，推进红十字应急救护知识进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进景区、进重点行业活动和救护员培训，营造“人人学急救、急救为人人”的良好氛围，红十字急救知识更加普及，公众应急救护能力和健康意识更加提升。2017年以来累计开展群众性应急救护知识培训5万人次。

三是进一步提升人道资源动员能力。充分动员和发挥各基层组织的力量，加强部门合作，整合各类社会资源，组织多场募捐和网络筹款工作。共募集社会捐赠款物2531.72万元。先后获得省级2019年“99公益日”网络筹款（县级）先进单位第二名、“99公益日”网络筹款活动中社区发展类项目第二名，2020年“99公益日”网络筹款县级筹款先进单位第三名，2021年“99公益日”网络筹款县级筹款先进单位第三名，州级2020年“99公益日”网络筹款县市级先进单位第一名，2022年“58公益”筹款位列全州第四，“99公益”筹款位列全州第一。2023年，“博爱红河、绿美家乡”网络筹款暂列红河州第三，完成筹款10万元以上既定目标。2020年获得州级“疫情防控工作最美巾帼志愿服务集体”、市级“蒙自模范机关”和“蒙自市民族团结进步示范机关”荣誉称号；1名红十字工作者被省红十字会评为“先进个人”，2名志愿者获得云南省红十字蒲公英徽章。

（四）建强队伍，提升服务促和谐

一是加强业务工作的培训。结合每年的工作重点和人道·博爱项目，适时举行业务培训，让各基层组织重点工作目标任务，进行逐项分析，紧紧围绕“三救三献”和基层组织建设等内容，积极主动、创造性地开展工作，切实推进工作落实，确保完成年度工作目标任务。

二是与市文明办一起成立全省第一个“志愿服务基金”，服务全市志愿服务，改善民生服务保障工作。

三是积极开展宣传工作。在政务服务中心设置红十字服务窗口，打通了红十字服务群众“最后一公里”，将红十字会工作融入到基层治理。

四是用好政策管好人。为将好事办好，实事办实，把法制的思想和思维贯穿工作的始终，始终将《中华人民共和国红十字会法》《云南省人体器官捐献条例》《中国红十字会资金捐赠指南》等法律法规纳入重要学习内容。对于少数有违纪苗头的，及时开展廉政谈话，从源头上防止问题的产生。

五是抓好班子带好队伍。严于律己，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”。自觉坚持党的民主集中制，“三重一大”事项坚持集体研究，会议决定。自觉维护班子团结，坚持末位表态，集体研究不高一刀切。

三、存在问题

一是基层工作人员职能弱化。基层从事红十字工作的人员都是兼职工作人员，特别是乡镇工作任务重压力大，红十字会工作兼顾少，导致工作处于被动应付的状态。且基层红十字会的负责人是没有相应的级别，也不能享受到相应级别的待遇，而其他的群团组织，如妇联组织在乡镇、街道是有领导职数，并享受副科级别的待遇。

二是基层组织经费缺乏。目前辖区所有基层组织都没有专项经费，而市级红十字会的经费也比较紧张，很难有经费下拨给基层开展活动。近年财政吃紧基层组织、团体会员单位会费很难收缴，经费的短缺，使基层组织的工作开展很受限制。

三是基层工作人员业务能力不强。基层从事红十字工作的人员都是兼职工作人员，他们对红十字会的工作职责以及工作方式并不是太熟悉，虽然市红十字会每年都会针对基层工作人员进行培训，但是由于基层工作人员多兼职，所以调换的也快，导致了年年培训，但整体业务水平还是不高。

四是乡镇（街道）赈济救援队伍建设薄弱。人员变动快，队伍没有进行过专业训练，应急能力有待提高。

四、下一步工作打算及建议

一是继续发挥基层示范的作用。在学校、卫生系统和乡镇红十字会打造红十字工作示范点，扩大红十字人道服务在基层的覆盖，努力创建一批组织建设规范、活动特色鲜明、作用发挥好的红十字会基层组织。

二是加强培训，为基层干部开展工作提供能力保障。有计划、有步骤、分层次地开展各类培训，使广大红十字会干部掌握新形势下红十字工作的特点，提高工作的能力。

三是不断壮大红十字会队伍。着力推动乡镇、社区、街道、企事业单位、医院和学校建立红十字会基层组织，发展团体会员、会员和志愿者，加强对已建立基层组织的科学管理，民主监督，通过建立健全理事会和日常执行机构，制定基层组织运行机制及相关制度，确保其严格按照规章制度运行，开展与人道理念和红十字宗旨相符合的工作。同时加强红十字会专兼职队伍建设，认真组织红十字会专兼干部职工学习红十字会法，增强依法开展工作的意识。