为进一步规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高领导干部决策的科学化、民主化、公开化，更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，强化机关重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用方面的监督和管理，结合我会工作实际，特制定本实施细则。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，以明确实施内容、规范实施程序、强化监督检查和责任追究为重点，进一步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实。

二、坚持原则

（一）坚持科学决策。要求决策行为必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法进行决策，确保决策事项切合客观实际，符合客观规律。

（二）坚持民主决策。决策前，要广泛听取群众意见，扩大群众参与决策的权利，使决策结果充分反映民情、凝聚民意；决策中，班子之间要畅所欲言，各抒己见，集思广益，最后形成集中的决策意见。

（三）坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度及局机关内部相关规定，保证决策程序合法合规。

（四）坚持公开决策。决策“三重一大”事项，除依法应当保密的事项外，其他决策事项、决策依据、决策结果等都应当向群众公开，切实保证群众对决策事项的知情权，方便群众监督。

三、“三重一大”制度主要内容

“三重一大”制度是指重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。

（一）重大事项决策

凡属关于红十字会改革发展工作以及关系干部职工切身利益的大事，均属我会重大事项。重大事项一定要在充分听取群众意见的基础上，在班子会议上经过民主讨论集体决策。重大事项主要包括以下内容：

（1）党和国家的路线、方针、政策和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实；

（2）红十字会中长期发展规划和年度计划的研究制订和调整；

（3）内部重要规章制度的制定、修改、变更、废止；

（4）单位工作目标、考核、奖惩方案的研究；

（5）单位领导班子成员分工、内设机构和人员编制设置调整的研究决定；

（6）研究决定涉及群众、单位干部职工切身利益的重大问题；

（7）党风廉政建设、反腐败工作中的重大问题；

（8）其他需要集体研究决定的重大事项。

（二）重要干部任免

凡属重要的干部任免奖惩，一定要在听取相关人员意见的基础上，经班子会议认真讨论后任命和安排。主要有：

（1）干部的考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩；

（2）后备干部的选拔、推荐与管理；

（3）单位和个人的重要奖惩事项，对违规违纪干部职工的处理意见；

（4）工作人员年度考核等次的确定，推荐申报各类先进个人或先进集体；

（5）人员编制计划的使用、调整和人员招聘事项；

（6）其他需要集体研究讨论的人事问题。

（三）重要项目安排

重要项目要在班子会议以及相关人员和组织中通报研究，然后进行安排。

（1）新建、改建、扩建，以及大宗房屋装修、修缮等建设工程项目；

（2）重大物资、设备采购项目；

（3）一定额度的不动产购置；

（4）各类国有资产处置；

（5）其他需要集体研究决定的重大项目。

（四）大额度资金使用

大额度资金的使用，一定要在班子会上通报研究，集体决策。

（1）年度资金预（决）算编制和执行情况；

（2）各类专项资金（大病救助资金、困境儿童救助资金等）的安排、使用与管理；

（3）一次性经费开支5000元（含）以上日常支出；

（4）服务、租赁或固定资产的购置。

（5）其他需要集体研究决定的大额资金使用。

四、实施程序

凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以会签酝酿、碰头会、传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

领导班子集体决策过程包括以下程序：

（一）酝酿阶段：1.充分征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行深入的调查研究，充分听取各方面意见。对存在较大分歧的议题，一般不提交会议讨论。2.按照程序提议。提请领导班子会议审议的“三重一大”事项议题须经分管领导同意后，报主要领导确定，除遇重大突发事件和紧急情况外，一般不得临时动议。3.做好相关准备。议题材料要至少提前一天送达参会人员，保证其有充分时间了解相关情况。

（二）决策阶段：1.保证出席人数。决策“三重一大”事项的会议，应有三分之二以上班子成员到会方可召开。2.充分发表意见。按照“议题提出、充分讨论、主要领导末位表态”等步骤进行。即议题提出人对议题作汇报介绍，与会人员就议题建议逐个表态，并说明理由。单位主要领导不先发表倾向性意见，待其他班子成员充分发表意见后末位表态。3.逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。表决可根据讨论事项的不同内容，采取口头、举手、无记名投票或其他方式进行，以应到会成员超过半数同意后形成决定。4.形成会议记录。会议应指定专人记录会议时间、地点、主持人、参会人员、列席人员、请假人员，每项议题讨论情况及最后决定。会议记录须经每位参会人员签字背书。

（三）执行阶段：1.分工组织落实。“三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。2.严格执行决策。班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策。如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告；未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。3.明确执行纪律。个人对集体决策有不同意见的，可以保留并可按照组织程序向上级反映，但在没有作出新的集体决策之前，不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。

本细则自发布之日起执行。