凝聚人道力量 弘扬博爱精神
奋力开创市红十字事业发展新局面
—在市红十字会第一次会员代表大会上的工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表市红十字会，向大会作工作报告，请予审议。
市红十字会第一次会员代表大会，是在我们踏上全面建设社会主义现代化新征程、全面贯彻落实党的二十大精神之际召开的一次重要会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于红十字事业重要指示精神，紧紧围绕泸水经济社会发展目标，推动社会治理新格局，弘扬红十字精神，践行为人民服务初心，砥砺前行，奋力开创泸水红十字事业全面发展，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，推进作风革命，加强机关效能建设，群策群力、改革创新，奋进新时代、展现新作为，为推动新时代红十字事业创新发展而努力奋斗。
一、牢记使命，克难奋进，红十字事业持续健康发展
五年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省、州红十字会的业务指导以及社会各界的大力支持下，市红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于群团工作重要论述和对红十字工作重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履职、迎难而上、开拓进取，推动红十字事业发展取得了明显成效。
（一）党委政府高度重视，为红十字事业发展提供了坚强保障。市政府分管领导多次调研、听取红十字会工作汇报，及时帮助解决困难问题，提出明确的工作要求。市委切实加强市红十字会领导班子建设，增加了人员编制。市政府印发了《市红十字会改革方案》，加快推进市红十字会的改革，支持红十字会依法履行职责。市红十字会明确了党委、政府分管联系领导。在各级党委、政府的重视下，全市上下关心、重视、支持和推进红十字事业发展的大格局、大环境进一步优化，红十字会作为党和政府人道领域助手的作用得以充分发挥。
（二）依法履职尽责，全力参与新冠肺炎疫情防控。新冠肺炎疫情发生以来，市红十字会认真履行职责，依法组织开展募捐，累计接收捐赠款物价值193.02万元，项目执行率100%，其中接受发放捐赠的口罩、消毒液、额温枪等物资价值12.37万元，定向捐赠款物价值94.46万元，用于全市疫情防控工作86.19万元。我会严格按照《中国红十字会捐赠工作管理办法》和《中国红十字会人道基金管理办法》，本着公开、透明、高效的原则，依据捐赠人意愿和疫情防控需要，规范接收、分发好捐赠款物。捐赠款物接收执行情况主动接受市审计局专项审计，通过政府门户网站“摆时之乡·中国泸水”网站、红十字会微信公众号进行公示，接受社会监督。走访慰问边境乡（镇）疫情防控哨点执勤人员，积极开展新冠肺炎疫情防控知识普及宣传，加强边境疫情防控，助力经济社会发展和疫情防控统筹推进。
（三）体制机制持续完善，应急救援能力全面提升。市红十字会坚持以提升各类人员的应急救护能力为出发点，应急救护培训师资力量逐年壮大，现有持省级培训师证人员28名，共开展应急救护知识公益讲座74期，覆盖人数达2.61万人次，通过理论知识培训和实践操作演练相结合，切实增强了广大群众的自救互救、防灾避险意识，提高了应急救护技能，同时也扩大了红十字会的影响力，产生了良好的社会效果。
市红十字会积极作为，融入全市应急救援体系，全市各医疗机构30名一线医护工作者组建了市红十字应急救援志愿服务队，先后到客运站、社区等地开展应急救援知识普及志愿服务活动。应急救援志愿服务队将主动参与重大自然灾害等突发公共事件的医疗救援，最大限度地保护人民群众生命健康安全。
（四）筹资渠道不断拓宽，人道救助实力显著增强。五年来，为推动红十字事业科学发展，将红十字会打造成聚集社会爱心力量的公益平台。在全市各级党委政府的大力支持和社会各界爱心人士的积极响应下，共募集社会捐赠款物31.43万元。一是先后为上江镇“7.29”泥石流、老窝镇“10.22”泥石流募集社会捐赠款物12.68万元。二是通过云南省网络众筹平台，为金满完小晾衣架项目筹集项目资金0.5万元。三是每年组织开展“99公益日”网络筹款活动，三年来动员全市10673人次捐款18.25万元（含线下捐赠），连续两年荣获云南省“99公益日”县（市、区）级红十字会网络筹款先进单位。
（五）弘扬人道博爱精神，助力脱贫攻坚成效明显。一是“博爱家园生计项目”助脱贫，依托资源优势，在称杆乡排把村开展“博爱家园生计”项目，通过“小额借款、直接到人、不要利息、劳动脱贫”的模式，向农户发放每户1万元生计金，2017年以来，项目滚动三轮，累计发放生计金93.6万元，受益农户116户，有效地改善了困难群众生活条件，为全面巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴打下坚实基础。称杆乡排把村“博爱家园生计项目”2019年被中国红十字总会评为“全国红十字系统博爱家园‘助力脱贫攻击精品项目’”。二是“博爱送万家”助脱贫，每年两节期间开展“博爱送万家”活动，走访慰问麻风病人、留守儿童、孤寡老人、大病患者和边境乡（镇）疫情防控哨点执勤人员，累计发放救助款物价值37.98万元，慰问救助群众1798户5476人。三是“医疗救助”助脱贫，积极争取中国红十字基金会合生元母婴救助基金与郑州市第七人民医院开展“天使之旅”云南贫困先心病儿童救助行动，五年来共对317名儿童进行了先心病筛查，送12名先心病儿童手术治疗；为10名肢残患者更换维修假肢。四是通过引进基金会、爱心人士、爱心企业捐资助学，五年来实施了滇苗助学、一对一助学、贫困家庭助学、发放学习用具等助学项目，共资助贫困学生324人次，资助物资49.23万元。争取到中国红基会合生元母婴救助基金捐赠的价值100.37万元素加幼儿配方奶粉510箱，共有129名1—3岁困难婴幼儿受益。为古登乡和称杆乡困难村民发放由香港道德会捐赠的1000件棉衣。接收健合（中国）有限公司“脚下有光，远方有梦”关注山区儿童上学路公益金价值31.78万元的运动鞋，为山区1063名贫困儿童送去温暖。共接收华电云南发电有限公司定向捐赠资金28.06万元用于大练地街道赖茂村爱心超市运维及易地扶贫搬迁户改善生活设施。接收到云南华电怒江水电开发有限公司定向捐赠六库镇赖茂村“救急难”经费3.36万元。五是积极争取云南省微公益博爱图书角项目，获捐赠资金175587.9元援建博爱图书角7个，藏书16022册，极大地拓宽了山区孩子的阅读视野。
（六）多措并举整合资源，扩大应急救护培训和防病知识普及覆盖面。调整工作格局，明确应急救护培训工作目标，以部门联动推动工作发展，将应急救护培训这一红十字传统项目明确为日常工作主业，作为红十字精神传播的载体和工作的切入点，着力构建“政府高度重视、部门职责明确、群众积极参与”的应急救护培训新格局。一是深入开展“为群众办实事，红十字‘救’在身边”“五进”品牌活动，向居民、学生、干部职工、民兵和企业职工普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，五年来组织讲座及宣传活动74余场次，受益人数2.61万人次，培训救护员898人。二是开展生命健康安全教育“学校+社区”项目，在怒江州幼儿园、市新城小学、清江酒店开展2期救护员培训，1场亲子讲座，1场应急演练，2场学校安全教育体验活动，2场宣传活动，共有3500余人参加。
（七）维护生命健康，“三献”工作实现新突破。一是积极参与无偿献血工作，为保证我市临床用血需要，市委、市政府高度重视，成立了市无偿献血工作领导小组，以《献血法》和《云南省献血条例》为依据，建立起政府主导、部门配合、社会各界广泛参与的整体联动工作机制，每年动员2次干部职工开展集中无偿献血活动，献血2185人次，献血达43.85万毫升。二是持续开展“红十字爱心相髓”品牌建设，利用献血日、“5.8博爱周”、“5.12防灾减灾日”和“世界艾滋病日”等开展宣传发动，广泛招募造血干细胞志愿捐献者，全市累计入库志愿者83人，1名志愿者成功捐献造血干细胞。三是积极开展“红十字生命接力”品牌建设。认真贯彻执行《云南省人体器官捐献条例》等政策法规，依法扎实开展宣传动员、捐献登记、人道救助等工作，全市人体器官捐献自愿登记人数425人。
（八）加强自身建设，打造过硬红会队伍。加强政治建设，落实全面从严治党要求，市红十字会始终坚持把学习放在首位，加强慈善事业队伍建设，强化政治理论学习，认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》等，学习领会习近平总书记考察云南重要讲话和对红十字会工作的重要指示批示精神，有效提升全体干部职工的综合素质。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等学习教育活动，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强干部职工的学习培训，坚持周例会学习制度，以微党课、微课堂、专题内容领学等形式多样开展学习教育，不断提高综合能力。认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，落实“一岗双责”要求，始终把党风廉政建设与部门工作同谋划发展、同安排落实、同检查考核，确保“两个责任”落到实处。不断加强组织队伍建设，共发展团体会员单位27个，个人会员816人，登记志愿者92名，建立基层红十字会5家，村级红十字工作站两个，成立红十字志愿服务队4支，广泛开展红十字进社区、进学校、进单位等各类志愿服务活动，3名志愿者获省红十字会“蒲公英”奖章。在第三届云南省红十字公益项目展上，泸水市红十字会《古登乡中心校滇苗助学志愿服务项目》经过材料评分、现场展示的过关斩将，获优秀项目奖，成为怒江州唯一获奖的项目。滇苗志愿服务队队长秀花才老师荣获全国红十字志愿服务先进典型称号！
各位代表，同志们，五年来，我们同舟共济，共克时艰，携手走过了一段难忘奋斗历程，取得了来之不易的丰硕成果。这是各级党委政府高度重视、州红十字会和社会各界大力支持的结果，是广大红十字工作者、会员、志愿者奋力拼搏的结果。在此，我们向长期以来关心支持红十字事业的各级党委、人大、政府、政协以及社会各界表示衷心的感谢！向州红十字会表示诚挚的谢意！向市红十字会老领导、老同事和广大红十字工作者、会员、志愿者致以亲切的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市红十字会工作仍然面临不少困难和矛盾，工作中仍然存在很多差距和不足，主要表现为：一是党建、党风廉政建设和反腐败工作需要进一步加强；二是内部治理结构和体制机制需要进一步改革完善；三是基层组织建设和工作有效覆盖需要进一步加强；四是人道资源动员能力需要进一步提升；五是工作的载体和抓手需要进一步创新拓展；六是传播力和影响力需要进一步扩大；七是队伍的能力素质需要进一步提高。针对以上这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、过去五年主要经验
回顾五年来的工作，我们付出了许多艰辛努力，积累了许多工作经验，收获了许多体会认识。我们必须深刻认识这些经验，推动红十字事业发展承前启后、继往开来。
（一）必须坚持党对红十字事业的领导，坚定正确政治方向。党的领导是红十字事业发展最根本的保证。必须自觉接受并紧紧依靠党的领导，坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平总书记考察云南重要讲话、习近平总书记关于红十字事业发展的重要指示批示精神结合起来，明确工作新目标和新举措，切实把中央、省、州、市的决策部署落实到红十字会工作全过程。要认真履行政治责任，更好地承担起引导群众听党话、感党恩、跟党走的政治任务，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围。
（二）必须始终坚持以人民为中心，坚定中国特色红十字事业的正确发展方向。我们必须始终把人民放在心中最高的位置，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点，扎实做好人道救助，积极开展人道服务，真心实意地为最需要帮助的困难群众排忧解难，架好党和政府与群众之间的连心桥。
（三）必须围绕党和政府中心任务开展工作，切实发挥助手作用。要深入贯彻市委、市政府工作要求，充分发挥红十字会特殊优势，聚焦主责主业，找准服务市委、市政府工作大局的切入点、结合点、着力点，践行人类命运共同体思想，主动服务高质量跨越发展，切实在履行人道使命中取得更大成效。
（四）必须坚持改革创新，切实激发红十字事业发展活力。要以改革破解难题，推进作风革命，提高机关效能，以改革推动发展，坚决破除影响事业发展的思想观念束缚，着力解决制约事业发展的体制机制问题，推动新时代红十字事业不断焕发勃勃生机，更好地服务中心工作，满足人民群众的人道需要。
（五）必须坚持依法治会，切实推进治理能力现代化。我们必须始终坚持依法建会、依法治会、依法兴会，认真履行法定职责，始终将宪法和红十字会法等相关法律作为开展红十字工作的遵循，严格按照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》《云南省红十字会条例》开展工作，不断提高红十字工作的法治化、制度化、规范化水平。
（六）必须坚持公开透明，切实提高社会公信力。要切实加强公信力建设，加大红十字事业宣传力度，把我们做了什么、我们正在做什么、我们做得怎么样等情况，实事求是地向社会公布，让社会各界了解、理解和认同红十字会所做的工作，积极支持和参与红十字事业。要进一步完善监督机制，自觉接受法律监督、政府监督和社会监督。要完善信息发布机制，严格执行信息公开，做到资金募集、财务管理、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
三、突出重点，勇于担当，奋力开创市红十字事业发展新局面
中国特色社会主义进入新时代，人道服务有新需求，红十字会协助党和政府兜住民生底线的任务更加繁重。未来五年，市红十字会、广大红十字工作者必须深入学习贯彻落实党的二十精神，认真贯彻落实市委、市政府的工作要求，以为国奉献、为民造福为主题，以全面深化改革、推动事业发展为主线，推进作风革命，提高机关效能，增强责任感和使命感，围绕中心、突出重点、强化服务、夯实基础，担负起扶危济困、救灾救助的职责使命，全力推进红十字事业创新发展。
（一）坚持不懈履行人道使命，着力在服务党委政府工作大局中彰显新作为。一是实施应急救援能力建设工程。加强应急救援志愿服务队伍建设，配齐救援装备，积极参与自然灾害等突发事件应急救援工作，提高应急反应和协同救援能力。加强物资储备体系建设，充实备灾仓库，提升救援物资保障能力。广泛开展防灾减灾宣传教育活动，普及群众防灾减灾技能培训，举行逃生避险演练。二是实施人道救助覆盖工程。广泛汇集人道力量，持续争取实施先心病、肢残患者救助等助医项目和滇苗助学、“怒江行•爱相随”、“博爱图书角”等助学项目，持续开展“红十字博爱送万家”活动，对困难家庭、脆弱人群、重病患者等进行救助。三是实施“红十字救在身边”工程。积极推进应急救护培训向重点行业、重点领域、重点人群覆盖，开展救护培训进农村、进社区、进企业、进学校、进机关活动，增强群众自救互救和防灾避险能力，打造应急救护培训服务品牌，高质量推进应急救护培训工作，以服务健康平安建设。
（二）坚持不懈培育“三献”品牌，着力在关爱人的生命健康中作出新贡献。切实加强无偿献血、造血干细胞捐献以及遗体和器官捐献工作，进一步培育“红十字爱心相髓”品牌、“红十字生命接力”品牌和“红十字生命之源”品牌。一是广泛发动壮大造血干细胞捐献者队伍，做好血样采集、寄送，保证及时安全入库，加强对入库志愿者进行联络、回访、科普教育，提高捐赠质量。二是健全遗体和人体器官捐献工作机制，不断提高人体器官捐献工作法治化、规范化水平，造福广大患者。三是积极开展无偿献血宣传动员工作，让更多的志愿者加入无偿献血队伍。
（三）坚持不懈强化募捐筹资，着力在人道资源动员中实现新突破。要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署开展工作，不断扩大社会受益面，提高规范救助、精准救助。一是把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在红十字工作突出位置，加强筹资统筹谋划和工作指导，研究制定“筹资、筹物、筹项目”发展规划，推动形成多元化、多渠道、可持续的“三筹”工作格局。二是强化筹资意识，创新筹资方式，充分利用“互联网﹢公益”，探索发展“微公益”项目，动员更多社会资源投入到红十字会人道救助事业中来，为民生保障做贡献。三是积极争取各级政府和上级红十字会的支持，加大投入，为红十字会依法履职提供必要保障。
（四）坚持不懈推进组织建设，着力在夯实基层基础中取得新成效。一是加强红十字基层组织建设。在乡镇（街道）、村（社区）、学校、企事业单位积极发展红十字基层组织，不断扩大覆盖面。理顺管理体制，做到有专（兼）职工作人员、有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有特色的红十字活动，更广泛地联系和服务基层群众。二是加强红十字基层阵地建设。增强红十字社区服务站、红十字救护站、博爱家园、博爱卫生室等红十字基层阵地的服务功能，使其成为基层公共服务、社区治理和精神文明建设的重要平台。三是加强红十字基层队伍建设。发展志愿者队伍，壮大志愿服务力量，完善志愿服务管理体系，不断扩大红十字志愿服务工作的覆盖面和影响力。四是加强红十字青少年工作。推进“探索人道法”等红十字工作进校园，将红十字青少年工作融入未成年人思想道德建设和中小学生思想政治教育，为青少年提供道德实践平台，帮助其树立人道理念，弘扬社会文明新风尚。五是加强社区红十字会工作。落实《关于充分发挥红十字会在加强和完善城乡社区治理中作用的实施意见》，主动融入城乡社区治理，创新参与途径和方法，服务城乡社区群众，打造群众身边的红十字会。
（五）坚持不懈推动对外合作交流，着力在促进民心相通中取得新进展。一是充分发挥地处边境优势，加强与缅甸地方红十字组织、有关机构的交流合作。承接具体的援外任务和项目，用小项目撬动大民心，促进民心相通。二是充分发挥红十字会人道主义组织作用，积极争取上级红十字会和社会各界支持，推动对缅人道服务工作开展。三是加大调研力度，全面掌握缅甸人道需求，积极探索交流合作方式方法，在促进民心相通工作中主动作为、取得实效。
（六）全面加强党对红十字事业的领导，着力把党的领导落到实处。一是加强党的建设。坚持党的全面领导是红十字事业发展的根本所在。要认真落实新时代党的建设总要求，切实加强红十字会党的建设，把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩。要抓实建强机关党支部，发挥党组织战斗堡垒作用。要坚决落实意识形态工作责任制，不断强化理论思想武装。要严格落实全面从严治党主体责任，严明党的纪律，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。二是强化干部队伍建设。要加强干部职工管理、志愿者队伍建设和会员服务，突出理论武装和业务培训，强化在工作实践中提升能力。三是强化信息化建设。要善于运用信息化工作手段，发挥网络平台作用，推广使用应急救援、应急救护、捐赠管理和志愿服务等信息管理系统，着力打造“网上红十字会”，实现网上网下有效衔接、高效互动，推动全社会形成人人参与、关心、帮助贫弱人群的良好社会风尚，营造支持红十字事业加快发展的氛围和环境。
各位代表，同志们！我们正处在一个承前启后、继往开来的新时代，一个万象更新、生机勃勃的新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，攻坚克难、开拓进取，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时刻，奋力开创新时代泸水红十字事业高质量发展新局面，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的泸水篇章作出新的更大贡献！