临沧市红十字会第六届理事会第三次会议
工作报告
(2022年4月2日)
2021年，市红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省红十字会的有力支持下，围绕中心、服务大局、主动作为、依法履职尽责，持续深化改革创新，积极开展人道服务，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，圆满完成市委、市政府和省红十字会下达的各项工作目标任务，重点工作成效明显。在2021年度全市党风廉政建设责任制考核中被评为优秀单位，被市委、市政府表彰为第四轮防治艾滋病人民战争先进单位、临沧市文明单位，机关党支部被市委市直机关工委表彰为先进基层党组织，1名红十字会员被评为中国红十字会会员之星。市红十字会党风廉政建设工作在省红十字会2021年度党风廉政建设工作会议上进行了经验交流，红十字会基层组织建设工作分别在省红十字会六届三次理事会和全省红十字会系统学习贯彻党的十九届五中全会精神培训班上进行了经验交流，对缅合作交流、疫情防控工作多次在市委常委会听取党群工作汇报时得到市委主要领导表扬。
（一）全面加强党对红十字事业的领导，自身建设不断加强
一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作主题主线，坚决贯彻执行党中央决策部署以及市委决定，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想思考谋划工作、研究解决问题，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，党的建设不断加强。二是扎实开展党史学习教育。把党史学习教育作为一项重大政治任务，多形式组织开展专题学习，开展庆祝中国共产党成立100周年、传承红色基因、赓续红色血脉系列活动。制定“民生实事计划”，落实“双报到双服务双报告”，开展“我为群众办实事”27件，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，《临沧市红十字会：丰富学习方式 确保学以致用》和《临沧市红十字会多形式开展“我为群众办实事”实践活动》两条信息被学习强国采用。三是牢牢把握选人用人正确导向，坚持好干部标准调配和使用干部，落实“一把手”抓人才工作责任8项任务，强化干部教育培训工作，开展公务员平时考核，红十字会干部队伍建设不断加强。
（二）积极参与疫情防控工作，助力常态化疫情防控工作富有成效
全市红十字会系统坚决贯彻落实市委市政府要求，依法履行红十字会工作职责，在“外防输入，内防反弹”疫情防控工作中发挥积极作用。一是积极开展社会募捐。全市红十字会系统年内接收疫情防控捐赠款物1330.49万元（捐款172.1万元，物资价值1158.39万元），累计接收疫情防控社会捐赠款物5558.65万元（捐款1696.57万元，物资价值3862.08万元）。二是参与援缅物资移交、前线指挥部值班、对缅疫情会晤等工作，完成对缅疫情防控款物援助任务67次，移交款物4448万元（资金306.6万元，物资价值4141.4万元），累计完成援助任务79次，移交款物价值4704.96万元（资金306.6万元，物资价值4398.36万元）；派出1名科级干部赴缅参与第三批滚弄大桥建设医疗组工作；以红十字会名义派出援缅医疗队3批42人，培训缅方医务人员提升核酸检测能力，指导开展疫情防控、医疗救治和医务人员培训等工作。三是组织红十字干部和志愿者参与疫情防控知识宣传、边境卡点值守、社区联防联控等疫情防控工作277场次，志愿服务累计时长9820小时。四是扎实做好疫情防控社会捐赠款物接收管理使用工作。疫情防控社会捐赠款物已全部按照各级指挥部要求用于疫情防控工作，严格按照捐赠公开要求公示使用情况，接受社会监督。
（三）为沧源自治县班洪乡、班老乡办实事，“学回信、见行动”主题实践活动卓有成效
认真学习贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，根据《中共临沧市委 临沧市人民政府关于贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神的实施意见》，《中共临沧市委办公室关于开展“学回信、见行动”主题实践活动的通知》，全市红十字会系统及时传达学习总书记回信精神，迅速掀起学习宣传热潮，学回信、写感言、深入挂钩村宣讲，积极争取资金和物资为临沧市、边三县特别是沧源自治县班洪乡、班老乡办实事。2021年，市红十字会共为沧源自治县班老乡、班洪乡争取款物205.01万元（资金204万元，物资价值1.01万元）。其中：争取省红十字会疫情防控资金4万元，物资1.01万元；争取上海市崇明区红十字会支持沧源县10万元；协调上海背囊计划志愿服务中心直接援建沧源县班老乡营盘村小学综合教学楼项目，预算资金190万元。
（四）扎实推进“三个示范区”建设，红十字会助手作用发挥充分
一是及时传达学习省委省政府临沧现场办公会、市委四届九次全会和市第五次党代会精神，研究制定贯彻落实省委省政府临沧现场办公会精神工作方案、任务清单，明确工作责任，扎实推进“三个示范区”建设工作。二是强化宣传筹资，助力乡村振兴示范区建设。完成市政府下达的向上争取项目资金200万元，全市红十字会系统争取上级红十字会款物支持和社会捐赠款物价值2363.26万元（资金830.35万元，物资价值1532.91万元）。组织参与2021年“99公益日”活动，筹集资金64.51万元。三是扎实开展人道救助。牵头服务临沧市33名厅级领导2021年春节走访慰问33个挂钩村生活困难党员和群众115户，慰问款物17.14万元。组织开展“红十字博爱送万家”活动，慰问基层困难党员和困难群众、残障人士、留守儿童、孤寡老人、环卫工人、边境疫情防控执勤卡点工作人员、人体器官捐献者家庭等4758户19573人，慰问覆盖8县（区）、70个乡（镇）和133个边境疫情防控执勤卡点（边三县），慰问款物146.18万元。四是选派1名驻村工作队员驻凤庆县洛党镇和德村。深入和德村开展红十字“博爱送万家”，“知史爱党”专题党课、义诊服务、“万名干部规划家乡行动”、庆祝建党100周年“七一”为民办实事系列活动等，支持和德村款物1.45万元，扎实推进挂钩村乡村振兴工作。
（五）扎实开展对缅合作交流，红十字会促进民心相通不断深入
成立涉缅工作专班，开展对缅工作调研，及时分析研判涉缅信息，提出对缅援助工作建议，纳入临沧市贯彻落实中缅印度洋新通道常态化运行工作措施。争取省红十字会支持对缅合作交流项目资金50万元，筹集帮助果敢边民过冬物资价值47.2万元。向省红十字会报送“十四五”期间需红十字国际委员会支持事项报告。努力打造具有边疆特色的红十字会，积极探索红十字会“走出去”机制，参与建设国家可持续发展议程创新示范区。配合市应急管理局做好边三县红十字会物资储备仓库调研，掌握当前物资储备仓库情况。
（六）扎实推进红十字事业“十四五”规划实施，改革工作不断深化
印发了《临沧市红十字事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》。8县（区）红十字会改革方案已全部印发实施，6个县（区）红十字会设立了监事会，5个县红十字会专职副监事长配备到位，红十字会系统改革工作稳步推进。2021年新增红十字会基层组织13个，政务服务大厅服务窗口2个，会员2459人，红十字志愿服务队6支，注册志愿者383人，红十字会基层组织建设不断加强。
（七）扎实开展救灾救护工作，“三献”工作稳步推进
一是做好救灾救援体系建设和安全生产工作。支持河南洪灾捐赠救灾资金1.7万元。调整充实市红十字会赈济救援队队伍，开展赈济救援队和志愿服务队骨干培训，组织开展防灾减灾日宣传活动，完成市政协四届四次会议第44013号提案答复。落实防汛抗旱、安全生产及自然灾害防治工作。二是应急救护培训工作稳步推进，全市红十字会系统完成应急救护知识及技能培训201期19893人次。三是造血干细胞捐献工作有效开展。开展造血干细胞捐献宣传动员、捐献服务等工作，广泛发动壮大捐献者队伍，完成造血干细胞捐献新增入库64人。四是人体器官捐献工作有序开展。参与人体器官捐献宣传动员、登记报名、捐献见证、人道救助工作。全市完成器官捐献11例，累计完成61例，为4户捐献者家庭申报慰问金4万元（每户1万元），为挽救重症垂危患者生命做出了积极贡献。五是无偿献血宣传工作扎实开展。结合疫情防控知识宣传、应急救护知识和技能培训等开展无偿献血宣传2万多人次。
（八）坚持全面从严治党，党风廉政建设及反腐败工作有力推进
一是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进机关党支部规范化建设。调整中国共产党临沧市红十字会理事联合委员会及3个理事党支部组成人员，组织开展理事联合党委及理事党支部活动1次。二是扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，层层签订了党风廉政建设责任书，制定并落实廉政风险防控措施，认真履行“一岗双责”，开展经常性党风廉政建设宣传教育。三是配合完成五届市委第一轮巡察，推进巡察整改工作。加强对意识形态工作的安排部署，分析研判，落实意识形态工作及网络意识形态工作的主体责任，意识形态领域安全可控。
经过全市红十字会系统上下齐心协力、共同奋斗，2021年全市红十字会工作取得了新成效新业绩。 这些成绩的取得，是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是各级各部门、全体理事、监事有力支持和监督的结果，是全市各级红十字会干部职工、会员和志愿者奋力拼搏的结果。在此，我代表全市红十字会系统向市委、市政府，各级各部门、各位理事、监事表示最衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，临沧红十字事业发展还存在一些短板和不足：一是部分县级红十字会机构和人员性质不统一；二是参与突发公共事件及自然灾害的应急响应能力还有待提高；三是人道资源动员能力弱，人道救助实力不强；四是基层基础还较为薄弱，信息化建设滞后；五是干部队伍能力素质还需进一步提升等等。我们将直面问题，进一步采取有力措施，切实推动各项问题的解决。
二、关于2022年工作
2022年是党的二十大召开之年，全市各级红十字会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣迎接党的二十大胜利召开聚焦发力，坚持以政治建设为统领，抓党建促发展、抓改革促活力，围绕党委政府中心工作，做好对缅红十字合作交流、边境疫情防控、“三救”、“三献”、人道资源动员等五项重点工作，继续抓好红十字会基层组织建设、队伍建设和公信力建设三项基础，奋力推进临沧市红十字事业高质量发展。
（一）以更大力度加强党的政治建设，强化党对红十字会工作的全面领导
一是抓好党的政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策部署，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，充分发挥群团组织的政治作用，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是抓好党的思想建设，继承和弘扬“心向总书记、心向党、心向国家”的精神血脉。坚持用党的创新理论武装头脑，及时跟进学习习近平总书记最新重要指示批示精神，深入学习党的十九大、十九届历次全会、党的二十大、习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实“第一议题”制度。巩固和拓展党史学习教育成果，落实党组意识形态及网络意识形态工作责任制，加强意识形态领域分析研判，加强宣传思想文化工作，持续深入开展“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”实践活动，引导群众紧密团结在党的周围，听党话、感党恩、跟党走。三是抓好党的组织建设。加强选人用人及人才工作，提升干部素质。继续加强理事会党的建设，加强理事联合党委、理事党支部工作，把党的领导落实到红十字工作全过程、各方面。四是抓好党的纪律和作风建设。严明党的政治纪律和政治规矩，夯实基层党建基础，提升基层党建工作质量，认真组织开展“学回信、强党建、看发展”主题实践活动和机关党建“五个行动”。五是抓好党的制度建设。认真学习和执行党内法规制度，严格执行“三重一大”集体决策制度和党组、执委会议事规则，提高决策的科学化水平。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，持续推进党支部标准化、规范化建设。
（二）以更大力度推进全面从严治党责任，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作
一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持把落实全面从严治党主体责任作为首要责任，专题研究和部署党建和党风廉政建设工作，做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，层层签订党风廉政建设责任书，推动领导干部切实履行“一岗双责”，把责任压实到每一位干部职工。二是制定廉政风险防控措施，定期对党风廉政建设责任制落实情况进行检查督导，及时开展廉政提醒谈话，加强对“一把手”和领导班子监督，加强政治监督、日常监督，认真落实领导干部个人有关事项报告制度。三是开展好五届市委第一轮巡察整改工作，将巡察反馈意见整改作为推动市红十字会工作的具体行动。四是开展清廉机关建设工作，加强对干部的教育管理和监督，持之以恒落实中央八项规定精神及省委实施办法，加强廉洁文化宣传，建设清廉红会，营造红十字系统风清气正的政治生态。
（三）以更大力度围绕中心，服务大局，在推进全市经济社会发展中发挥红十字会独特作用
一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神作为首要政治任务和长期工作主题，持续开展“学回信、见行动、办实事”主题实践活动，结合红十字会职能职责，争取项目、资金和物资为沧源县班洪乡、班老乡群众做好事、办实事。二是结合红十字会职能职责，积极参与推进“三个示范区”建设工作。发挥红十字会人道领域助手作用，助力乡村振兴示范区建设；发挥红十字会在对缅合作交流、促进民心相通中的积极作用，助力兴边富民示范区建设；积极参与推进建设国家可持续发展议程创新示范区工作。三是积极参与新冠肺炎疫情防控常态化工作和边境疫情防控工作。在各级党委政府和指挥部的领导下，组织完成指挥部交办的疫情防控、对缅人道救援等各项工作任务。依法开展社会募捐、疫情防控知识宣传、红十字志愿服务、网格化管理等工作。充分发挥红十字基层组织、会员和志愿者在常态化疫情防控中的作用。四是加强对缅红十字合作交流，促进民心相通。完成好市委市政府交办的对缅合作交流各项工作任务，服务临沧对缅开放总体部署，努力服务云南至缅甸至环印度洋地区“海公铁”联运物流大通道建设，积极争取各级各部门和社会各界支持，探索与周边红十字会的交流合作方式方法，推动对缅人道服务工作，加大民心相通工作步伐。五是扎实抓好脱贫攻坚及乡村振兴工作，继续加大对脱贫攻坚挂钩村和乡村振兴联系点的支持和帮扶力度。
（四）以更大力度推进红十字会深化改革，提升红十字事业发展质量
一是扎实推进依法治会，依法兴会，推进全市各级红十字会办理好非营利组织资格认定、税前扣除资格认定和公募资格认定，提升红十字会法治化水平。二是持续推动市、县（区）红十字会各项改革任务的落实，依法依章程推进县级红十字会按期换届，每年召开一次理事会，两次常务理事会，一次监事会，推进各级红十字会依法设立监事会，有条件的县级红十字会加快设立党组，配齐配强红十字会领导班子和工作人员。组织理事积极参与红十字会工作，推进理事办实事工作。认真执行理事会决策、执委会执行、监事会监督的内部治理结构。三是以工作创新引领驱动事业发展。把特色工作做优做强、打造品牌，努力做到县县有特色。大力推动“互联网+红十字会”工作，进一步完善信息化系统建设。四是进一步发展红十字基层组织，重点在乡镇（街道）、村（社区）、学校、会员单位发展壮大红十字会基层组织。五是主动融入城乡社区治理，加强社区红十字会工作，积极探索参与乡村振兴的方法途径，服务城乡社区群众。六是加大服务窗口建设力度，积极推动红十字会工作与新时代文明实践中心工作融合发展，在新时代文明实践中彰显更多红十字元素。七是壮大红十字志愿服务力量，进一步提高志愿服务能力和质量，积极组织红十字志愿者参与重大活动的志愿服务，扩大红十字志愿服务覆盖面和影响力，加强红十字青少年工作，打造“群众身边的红十字会”。
（五）以更大力度实施“十四五”规划，推进规划任务落实
一是坚持党的领导、服务人民、围绕中心、新发展理念、依法治会的基本原则，以为国奉献、为民造福为主题，以全面深化改革、推动高质量发展为主线，以重点领域、关键环节为突破，健全体制机制、增强能力实力，聚焦主责主业，履行人道使命，真心关爱群众，更加主动服务和融入临沧市经济社会发展大局，推动临沧市红十字事业发展。二是围绕对缅合作交流迈上新台阶、自然灾害及突发公共事件应急能力明显提高、应急救护知识普及率有效提升、信息化数字化建设迈出较大步伐、人道救助和服务能力实力显著提升、基层基础得到全面夯实、治理结构改革取得明显成效7项基本目标，抓好对缅红十字合作交流、应急体系建设、健康临沧建设、募捐筹资、人道救助、三献、基层组织建设、党的建设8项主要工作任务全面落实。加强对各县（区）红十字会的督促指导，坚持全市“一盘棋”，统筹推进任务落实，形成落实规划的整体合力。
（六）以更大力度抓好“三救”工作，助力保障和改善民生
一是加强应急救援能力建设。加强应急救援队伍建设，不断提高红十字救援队伍建设的专业化、标准化水平及协同救援能力，重点加强市级救援队的培训，提高应急救援工作信息化水平，强化巨灾情况下海量物资接收发放工作，不断推进县（区）红十字会应急救援队伍建设。加强物资储备体系建设，加强与物流企业的应急物资接收、仓储、管理、运输、配送等合作。二是开展应急救护知识和技能培训，认真落实“健康临沧行动”，打造好“红十字救在身边”品牌，推动红十字应急救护知识和技能培训工作取得更大突破。抓好应急救护培训和知识普及“五进”工作落实，全年普及应急救护知识不低于10000人次，培训持证救护员不低于4000人。三是开展人道救助，助力保障民生。积极争取上级红十字会和社会爱心力量救助项目、资金、物资支持，推进艾滋病预防和关爱、假肢安装康复、养老服务等工作，对白血病、先心病儿童等重点人群开展救助，持续开展“红十字博爱送万家”活动，加大常规救助力度，持续在助医、助学、助困等领域发挥助手作用，助力保障和改善民生。
（七）以更大力度开展“三献”工作，关爱人的生命健康
一是加强“三献”工作宣传动员。打造好“红十字生命接力”“红十字爱心相髓”品牌，着力营造捐献光荣的社会氛围，推动志愿捐献登记人数和实现人数“双增长”。二是推动全市遗体和人体器官捐献工作有新突破。加强人体器官捐献协调员管理和志愿登记、人道关怀等工作，参与全省人体器官捐献缅怀纪念活动，推动建立缅怀纪念场所有关工作。三是提高造血干细胞捐献工作质量，做实志愿捐献者入库前回访、采样前的健康评估等工作，提高捐献有效库容和入库质量，逐步提高捐献成功率。四是继续积极参与、推动无偿献血宣传工作，注重无偿献血志愿捐献队伍建设。
（八）以更大力度提高人道资源动员能力，提升红十字会公信力
一是促进筹资工作专业化发展，强化人道资源动员措施，大力提升互联网筹资水平，形成多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局，进一步提升人道救助实力，充分发挥红十字会在第三次分配中的作用，在推进共同富裕中展现新作为。二是坚持需求导向，围绕法定职责和核心业务，精心策划和培育党政重视、群众急需、社会欢迎、红会所能的筹资项目，以项目带动筹资。尽快梳理并加快2021年筹资项目的执行，落实好捐赠者爱心善意。三是做好捐赠人服务工作，积极发展固定捐赠人，创新合作形式，探索发展小额“月捐”“固捐”公益伙伴，培育社会良好道德风尚和人道新理念。四是进一步加强财务管理。推动县级红十字会逐步使用总会财务管理系统，进一步规范捐赠款物管理、分配、使用，及时公开捐赠款物接收使用情况，提高执行效率。严格执行财政预算绩效管理等制度。五是完善法律监督、政府监督、社会监督、监事会监督相结合的综合性监督体系，依法依规依章对捐赠款物管理使用及项目建设等进行重点监督和审计，做好公开公示工作，及时发布相关信息，回应社会关切。六是加强红十字宣传工作，整合宣传资源，加强宣传队伍和阵地建设，强化红十字会工作日常宣传，增强舆情监测研判处置能力，增强红十字文化传播力，传播红十字声音，讲好红十字故事，形成红十字大宣传格局。
（九）以更大力度改进工作作风，提升红十字会干部队伍素质
深入开展作风和效能革命。认真组织学习省委省政府、市委市政府关于作风革命和效能建设的安排部署，把“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识落细落实，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，推动年度重点工作任务落细落地落实。着力纠治缺乏激情、“躺平”“忙闲不均”“不作为、慢作为”问题。
各位理事，各位监事，同志们，红十字事业是一项造福人民的崇高事业，使命光荣、责任重大。我们要把作风革命、效能革命贯穿于红十字事业发展的全过程、各方面，奋力推进新时代临沧红十字事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！