踔厉奋发 勇毅前行
推进峨山红十字事业持续健康发展
——在峨山县红十字会第四次会员代表大会上的工作报告
峨山县红十字会长 李朝斌
（2023年6月19日）
各位代表、同志们：
我代表峨山县红十字会第三届理事会，向第四次会员代表大会报告2017年以来的工作，请予审议。
第三次会员代表大会以来的工作
2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级红十字会的关心指导下，峨山县红十字会认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十九大以来历次全会和省市县委重要会议精神，坚持围绕中心，服务大局，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，立足“三救三献”核心业务，大力招募会员及志愿者，积极组织开展志愿服务，密切与人民群众的联系，较好地发挥了党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，为创建文明城市、决战脱贫攻坚、决胜全面小康，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、核心业务有序开展
1.红十字会改革稳步推进。提请县委全面深化改革委员会审议同意《峨山县红十字会改革方案（送审稿）》，并于2021年4月印发实施。以此次改革为契机，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，推进改革创新，真心关爱群众，着力提高服务能力和水平，推进红十字事业持续健康发展。截止2022年，共组建小街街道由义社区红十字会、小街中学红十字会和8个乡镇（街道）红十字会，设置红十字会服务站21个。通过加强红十字会基层组织建设，峨山县红十字会会员单位和基层组织由21个增加到29个，会员人数由595人发展到971人，对发展壮大红十字组织，提升社会知名度，打造红十字品牌效应，更好的服务人民群众将起到积极的促进作用。
2.“三献三救”核心业务稳步开展
一是与市中心血站联合，积极开展“世界献血者日”主题宣传活动，鼓励更多的志愿者和群众参与到献血队伍中来。二是加大宣传力度，普及造血干细胞捐献的科学知识，组织44名适龄人员通过血样采集入库，成为造血干细胞捐献志愿者。三是人体器官（组织）捐献志愿服务群体不断扩大，截止2022年，我县登记在册的人体器官捐献志愿者共461人，2022年10月实施了首列人体器官成功捐献，并跟进慰问。四是加强防灾减灾和灾害救助救护知识宣传和赈济救援队伍建设。先后选派了32名干部和志愿者参加省、市组织的防灾减灾、赈济救援、应急救护培训班培训，红十字会干部和志愿者备灾救灾和处理突发事件能力不断提升。五是加大日常救助工作力度。2017年以来，县红十字会共救助困难人群3380人次，发放救助金（物资）42.66万元；以“99公益日”为品牌的助学项目，共募集项目资金7.01万元，救助贫困学生500余名；实施任海飞助学项目，连续3年共对47名贫困学生给予救助，救助金额8.18万元。六是深入开展应急救护公益培训。完成应急救护员取证培训15场，培训学员1019人；完成公益培训69场，培训学员19407人次，使广大群众了解和掌握自救互救技能，提高保护生命安全，加强自我防护和救护的意识和能力，推进峨山群众性精神文明建设。
3.募捐筹资工作取得新突破。峨山县红十字会经相关部门审核批准于2020年7月取得公益性捐赠税前扣除资格。2017年以来，共募捐筹资（含物资价值）374万元。其中，2020年新冠肺炎疫情募捐活动接收捐款228.23万元，接收物资价值56.10万元；2022年主动登门协调玉溪国药、百信世业、以岭药业等药商捐赠药物、防疫物资76190元。在会员、志愿者和爱心企业人士的广泛参与和支持下，连续三年组织开展以“小小心愿”、“彝族山苏学前儿童”、“让爱护佑留守儿童”、“助力乡村振兴”等为主题的“99公益日”网络筹款助学项目，共募集项目配套资金7.03万元，募捐和筹资工作走在全市前列。针对筹资渠道狭窄单一等情况，积极探索开拓新的筹资渠道，在全省首家开展线上“义卖文艺作品”公益活动。动员各界艺术家筹得书画文艺作品43件，协调联动县融媒体中心、县电商公共服务中心，在抖音直播间进行了义卖，筹得善款2128元，对筹资渠道进行了有效探索，并通过新媒体倡导了全民参与、积小善成大爱的公益理念。
4.志愿服务工作不断加强。发展志愿者270余人。在“5.8”红十字日、世界献血者日、世界急救日、国际志愿者日等重大节日的宣传活动中，积极组织会员及志愿者开展应急救护普及、博爱物资发放、募集善款、困难家庭救助、爱国卫生7个专项行动、疫苗接种志愿服务等工作中，组织志愿服务活动60次，志愿服务时长486.5小时。组建彝山红十字宣传队，宣传队已编排宣传红十字精神的文艺作品，广受群众好评。1名红十字会工作人员获得云南省红十字会先进个人、6名志愿者获得省红十字会铜蒲公英奖章，4名志愿者获得玉溪市红十字会优秀志愿者。
二、机关建设进一步加强
作风建设。持续强化对干部职工的学习培训，采取干部职工理论学习、支部主题党日学习、网络学习、宣讲、领导作辅导等形式，在学深悟透上下功夫，忠诚拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护，始终保持政治上的清醒和坚定。强化全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实《峨山县“一把手”落实全面从严治党主体责任》。研究制定《峨山县红十字会关键环节、岗位防范化解廉政风险工作意见》、《峨山县红十字会救助工作流程》、《峨山县红十字会财务报销流程》，从制度层面切实加强对关键环节、关键岗位的廉政风险防范和化解。观看违规违纪典型案例，用身边的事教育干部，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，全体党员干部队伍廉洁自律意识和拒腐防变能力有了进一步的增强，工作作风不断转变。
接受监督。2020年县审计局对应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计、2021年对2018年至2020年捐赠款物收支管理使用情况专项审计调查。邀请第三方对我会2017年—2020年度公益事业资金收支情况进行全面审计，并认真按照审计提出的意见、建议完善各项工作；2018年3月26日至5月10日，2022年1月27日至3月5日，县委两次对县红十字会开展巡察，针对县委巡察组反馈的问题，县红十字会制定整改方案，提出整改措施，完善各项管理制度，按时完成整改，做好巡察整改复盘工作。对县红十字会《巡察反馈意见整改方案》、《巡察反馈意见整改情况报告》进行了再分析、再研判，一一对照检查和再整改落实，进一步压实整改政治责任，完成了整改工作。
三、县委政府中心工作取得新成绩
围绕县委、县政府中心工作，做好扶贫联系点、建档立卡户帮扶工作，助力脱贫攻坚。先后到小甸中开展帮扶工作，帮扶款物价值2.34万元，五年来红十字会通过“博爱送万家”、爱心助学、“滇苗助学”加大对扶贫工作投入，共计投入21.06万元，县红会帮扶的7户建档立卡户已全部脱贫。在承担的县委政府重点工作中，县红十字会负责协调联系化念收费站改扩建项目，在深入实地开展工作中，一方面向上级争取红十字急救服务柜摆放在收费站口，加强红十字服务；另一方面加强改扩建工程的协调服务，项目已于2022年6月底完成。
各位代表，2017年以来取得的成绩，是上级红会和县委县政府高度重视、正确领导的结果，是全县各级各部门和社会各界鼎力相助的结果，是广大红十字会员和志愿者积极努力的结果。在此，我谨代表峨山县红十字会，向所有关心、支持、参与红十字工作的各位领导、同志们表示衷心的感谢！
第三次会员代表大会以来，县红十字会机构人员得到不断加强、工作机制不断完善，工作稳步推进。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作仍然存在不少困难和问题：一是人道需求巨大与人道资源供给不足的问题突出，整体救助实力有待增强；二是宣传和募捐筹资工作还需进一步加强；三是干部队伍难以适应新形势下的县红十字会工作需要，能力素质有待提高。这些困难和问题，在今后的工作中我们将高度重视，认真解决。
今后五年主要任务
未来五年，县红十字会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在县委、县政府正确领导下，围绕中心、服务大局，以“保护生命和健康、维护人的尊严”为主题，以打造“群众身边的红十字会”为目标，广泛动员和凝聚各方力量，夯实基层基础，强化社会动员，聚焦主责主业，注重服务惠民，全力参与基层治理、文明实践，助推经济社会高质量发展，为峨山高质量发展贡献红十字会力量。
未来五年，我们的奋斗目标是：健全红十字人道救助和服务体系，使人道救助和人道服务水平显著提升；以“倡导红十字理念、弘扬红十字精神、培育红十字文化”为核心，促进红十字文化广泛传播；进一步理顺红十字会治理结构，强化基层组织建设，提升依法履职能力；自觉接受监督，推进公开透明的红十字机关建设，持续改善社会公信力；继续加强“三救三献”中心工作和会员、志愿者管理，围绕县委政府中心工作拓展红十字志愿服务领域。
为实现未来五年的奋斗目标，我们要着力推进以下几个方面的工作：
一、积极争取各级党委、政府的重视支持。红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，坚持党和政府的领导，是建立健全红十字会基层组织的坚强后盾，是红十字事业健康发展的根本保证。要加强请示汇报，争取各级党委支持红十字会依法履行职责，在人、财、物方面给予更大支持，加大对红十字事业的投入，对红十字会开展工作给予更大的帮助和支持。要紧紧围绕党委、政府中心工作，积极争取将红十字事业纳入党委、政府议事日程，纳入经济社会发展规划，当好政府在人道领域的助手，在服务大局、服务群众中嬴得发展。
二、当好桥梁纽带，充分发挥服务社会建设的作用。红十字会对弱势群体开展的人道救助工作，就是帮助党和政府在做群众工作。要扎实做好“三救”、“三献”核心业务工作，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面切实履行职责，充分发挥作用。不断完善人道救助体系，提升民生保障水平。继续贯彻落实《中国红十字会灾害救助规则》，着力推进红十字关爱进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业“五进”试点工作，积极开展助医、助学、助困、助残和助老等人道救助；认真组织实施“博爱送万家”、“突发事件紧急救助”、“贫困儿童先心病、白血病救助”等救助活动。不断拓宽社会各界参与志愿服务的渠道，健全红十字会员、志愿者、红十字青少年管理制度，推进会员和志愿者队伍管理制度化、常态化、规范化。进一步发挥红十字会加强社会互助、融洽人际关系、弥补公共服务不足的优势，在保障和改善民生，促进社会公平正义中有所作为。
三、不断提升科学管理和公信力。不断完善信息公开制度，规范救灾救助款物接收、分配的管理，做到捐赠款物公开，财务管理透明，招标采购公开，分配使用透明。建立健全救助标准制度，规范救灾救助款物发放流程，做好物资分配计划，办理物资出库，下发物资至受益单位，及时把救灾物资送到困难群众中去。严格执行募捐制度，加强募捐的规范化管理，规范接收捐赠资金及时上缴捐赠账户。建立监督管理制度，加强红会财经审计工作，对接收捐赠的款物主动接受有关部门的监管和媒体、公众的监督，主动邀请审计部门对捐赠款物和项目执行情况进行审计和评估，以实际行动提升公信力。
四、努力搭建新型筹资救助平台。应用好红总会、省红会、市红会出台的救助政策，在调查了解的基础上，对符合政策要求的救助对象给予及时救助；积极探索募捐筹资新路子，以项目宣传推介引导募捐筹资，吸引社会捐资，争取更多的社会资金支持；拓宽募捐筹资渠道，通过微信、“99公益日”、公益项目、品牌推介、知名人士等途径开展募捐筹资，巩固和发展固定捐赠人；增强服务意识，及时有效做好捐赠款物使用情况信息反馈、援助项目实施情况报告等服务工作，确保捐赠人捐赠意愿的实现。
五、持续营造发展的良好氛围。红十字事业是社会保障体系的重要组成部分，是加强社会建设、创新社会治理的重要内容。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《中华人民共和国红十字会法》和国务院《关于促进红十字事业发展的意见》，依照法律和章程开展工作，营造有利于红十字事业发展的法制环境。认真分析查找当前红十字工作中存在的难点和不足，自身存在的问题和不足，破解制约红十字事业发展的瓶颈问题，全面推进红十字事业改革创新。自觉践行社会主义核心价值观，深入动员社会各界崇尚人道理念，传承中华民族美德，胸怀博爱之心，践行奉献之举，积极.
参与红十字会工作，形成推动我县红十字事业发展的强大合力。
六、红会主责主业再聚焦。加大“三献”工作宣传，大力开展献血、献造血干细胞、献人体器官“三献”工作的宣传，动员和凝聚更多的社会力量参与。加大推动艾滋病预防宣传力度，传播关爱生命理念。动员更多的爱心人士参与到“三献”中来，推动和完善“三献”协调员队伍建设，对经济困难的捐献人家庭或接受人实施人道救助，积极开展典型事迹宣传，推动“三献”工作取得新成效。积极探索和完善应急救护普及培训机制。按照“创新思路、完善制度，坚持标准、注重质量”的要求，不断深化、拓展应急救护培训工作，抓好师资队伍建设，不断提高救护培训的质量和水平；大力推进红十字救护培训进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业单位，特别是在易发生意外伤害的行业和领域，加大救护培训的力度，积极探索在新的形势下救护培训工作的新思路、新方法。
七、进一步提升志愿服务能力和水平。将红十字志愿服务纳入县委培育践行社会主义核心价值观重点项目和精神文明创建整体规划。加大开展以弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，以特色活动、品牌宣传，红十字运动基本知识传播，重大自然灾害和突发公共事件救助等宣传活动。主动对接社会需求，健全志愿服务管理制度，加强志愿者招募力度，重点在红十字文化传播、应急救援、人文关怀、生命关爱等领域，发展壮大志愿者队伍。加强志愿者管理和服务技能培训工作，探索建立激励考核机制，积极推行志愿服务积分、评比制度。广泛吸纳热心人道主义工作的人士参与红十字会工作，大力发展志愿者队伍，增强红十字事业力量，积极创建社会化、开放性的新型社团组织。
八、进一步加强队伍自身建设。今后五年，要继续在加强干部队伍建设上下功夫，使干部更加适应新时代发展需要和红会工作的需要。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，切实把党中央和省市县委提出的目标、任务和措施落实到具体实践中。切实发挥领导班子和领导干部的示范表率作用，带头履职尽责，带头担当作为。建立健全理事会、常务理事会、监事会工作机制，形成“决策、执行、监督”三位一体的运行机制，做到真理事真监事、善理事善监事、理好事监好事，形成有效的工作合力，共同推进红十字事业发展；支持监事会工作，重点监督红十字项目执行、资金物资分配，确保项目规范执行、群众受益、社会满意、捐赠者认可，着力构建高效透明规范的体制机制, 严格依法治会，增加工作透明度，提高红十字会公信力。严格按照红十字“五有”（即有组织、有阵地、有队伍、有活动、有成效）和“三规范”（即红十字会徽、标志使用规范、规章制度规范、活动规范）的要求，推进红十字会顺理管理体制，加强县乡两级红十字会的组织机构建设，进一步夯实红十字会基层基础。切实加强干部队伍的思想建设、作风建设和能力建设，把广大干部职工的思想统一到干事创业上来，提高红十字工作人员的综合素质，增强服务群众的能力，切实为困难群众办实事好事。努力把红十字会建成服务社会、联系群众、特色鲜明，充满生机与活力的社会团体。
各位代表、同志们，今后的五年我们将面临新的机遇和挑战，红十字人责任重大，使命光荣。在县委县政府的坚强领导下，在上级红会的指导下和社会各界的支持下，我们将以崭新的思想理念和精神状态，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，围绕中心、服务大局，勠力同心、开拓进取，开创新时代峨山红十字事业发展新局面，为峨山高质量发展作出新的贡献！