2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，是全省红十字会系统改革实质性展开的起步之年。省红十字会2019年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、十九届中央纪委三次全会以及省委十届六次全会和省纪委十届四次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，强化权力监督制约，把全面从严治党引向深入，为新时代红十字事业创新发展提供坚强的政治和纪律保证，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一、以党的政治建设为统领，强化理论武装和实践指导

1.坚持在学深悟透上下功夫。按照中央和省委部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部特别是领导干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把坚决贯彻落实党中央各项决策部署作为首要政治担当，坚定政治信仰，提高政治站位，增强大局意识，做到党的政治建设与业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，高标准落实“三会一课”制度和“万名党员进党校”工作，按照“学懂弄通做实”的要求，开展形式多样的学习教育和宣讲活动，把全面系统学、及时跟进学落细落实。完善学习督查考核制度，用好学习强国学习平台,做到在职干部职工全覆盖，实现学习由“软任务”向“硬约束”转变。

2.坚持在实践转化上下功夫。把学习成效转化为践行“两个维护”的思想和行动自觉，转化为锤炼坚强党性的思想和行动自觉，转化为指导实践的思想和行动自觉。围绕创建“云南模范机关”，按照“强政治，带头抓落实；强思想，带头学理论；强组织，带头严纪律；强作风，带头勇担当；强队伍，带头当标兵”的要求，在机关党员干部中开展“承诺践诺”标兵行动。4月份前完成机关党员干部当表率承诺，在机关公开接受监督；每月在支部（党小组）扩大会上，开展践诺情况点评工作；会机关至少每季度评选1次“模范机关之星”，授“模范机关部室流动红旗”；加大对立足岗位认真践行政治誓言身边典型的发现、宣传、推广工作，用典型示范引路、带促后进。

3.在推动工作上下功夫。围绕中心服务大局助力打好三大攻坚战。注重防范化解重大风险，落实好《中国共产党重大事项请示报告条例》和省红十字会《关于进一步加强重大事项报告工作的通知》要求，规范请示报告工作，防止在重大原则问题上自行其是；做好项目实施中的环境保护工作，助力生态文明建设；持续实施以“博爱家园”项目为重点的十项工程，助力脱贫攻坚。推动“三救”“三献”创新发展，广泛动员社会力量，汇聚国际国内资源，改善最易受损群体境况，促进社会和谐文明进步和社会管理创新。坚决完成改革任务，重塑治理结构和形象力量，将省红十字会建设成为理想信念坚定、密切联系群众、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学、更加公开透明、更具公信力的群团组织。围绕把云南建成“面向南亚东南亚辐射中心”这一重大任务，加强与国际红十字组织、周边国家红十字会、港澳红十字组织交流与合作，积极争取实施国际人道援助项目，积极承办总会赋予的对周边国家直接面向基层民众、争取民心国际援助项目，展现云南红十字会工作新气象，展示云南红十字工作者的新作为。

二、着眼常态长效，开创党风廉政建设工作新局面

4.加强组织领导，健全责任体系。进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，抓实管党治党主体责任、监督责任、第一责任和一岗双责“四责协同”机制落实，层层签订党风廉政建设责任书，压实压牢各级责任，持续推动党组织书记负总责、分管领导分工负责、部门（单位）推进落实、领导干部履行“一岗双责”职责的工作格局的深化落实。党组织书记认真履行第一责任人责任，注重发挥好“头雁效应”，以身作则抓班子、带队伍、促发展，对党风廉政建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；各级班子成员严格落实“一岗双责”职责，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，经常指导、督查分管部门（单位）的党建和党风廉政建设工作；机关部室和直属各单位领导对本部门本单位党风廉政建设负主要责任，做到业务工作推进到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。从严从实组织开展党组织书记述职评议考核和各级领导班子成员述责述廉，抓好问题整改，促进责任落实。

5.强化底线思维，严控风险隐患。加强党风廉政教育，认真学习十九届中纪委三次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，不断增强广大党员干部做好党风廉政建设工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉；深化党章、党内政治生活若干准则、党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等党内法规学习，运用廉政教育基地、廉政党课、党规党纪知识测试等形式，推进纪律教育经常化、制度化；组织学习模范人物先进事迹，组织观看警示教育片，用“身边的事”教育“身边的人”，加强正面典型激励和反面警示教育,切实筑牢拒腐防变的思想防线。严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行党的“六大纪律”以及领导干部个人重大事项报告、述责述廉、民主评议、谈话诫勉等制度，确保党的纪律和规章制度真正成为对党员干部的刚性约束。完善岗位廉政风险防控机制，以规范和制约权力运行为核心，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，健全完善从源头上预防腐败的工作机制，组织风险点排查，制定《岗位廉政风险防控清单》，加强对人财物管理、项目建设和扶贫工作等重点领域廉政风险点排查整治工作；持续开展以财务管理为重点的内控机制建设和项目实施管理督查工作，推动严格按程序规范管理财务和项目，以调研方式督查物资管理，推动巡视整改任务扎实完成；高度重视内部安全、应急管理等工作，做到守土有责、平安发展。严把选人用人政治关廉洁关，准确掌握党员干部遵守政治纪律、政治规矩情况；坚决落实“凡提四必”要求，完善廉政档案，防止“带病提拔”、“带病上岗”；牢固树立重实干重实绩的正确导向，坚持好干部标准，选拔使用信念坚定、干事创业、勇于开拓、敢于担当、作风扎实的领导干部，让有思路、有激情、有办法的干部有机会有舞台有作为，着力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的红十字会领导干部队伍，激发干部队伍内生动力。

6.突出问题导向，抓好监督执纪。深化运用监督执纪“四种形态”，做到长管长严。综合运用批评教育、谈话函询、组织处理、纪律处分等处置方式，避免小错酿成大祸、违纪走向违法、一般问题演变为政治问题；加强纪律教育，特别是政治纪律教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；强化日常管理监督，重在运用监督执纪第一种形态上下功夫，发现苗头性、倾向性问题及时提醒，对反映的一般性问题及时约谈函询，对违纪问题坚持以事实为依据、以党纪为尺子，综合考虑知错悔过态度，惩前毖后、治病救人。做好相关材料整理归档工作，确保纪律处分规范执行到位。突出重点对象，强化专项监督检查。加强对重点岗位工作人员教育管理和业务检查督查，适时组织轮岗交流；加强捐赠物资、经费的使用管理，及时做好公告公示工作；加强对重（援）建项目、“博爱家园”项目和扶贫项目的管理，高度重视项目和资金安全，从立项到验收全程加强检查督促，防止出现质量问题和廉洁问题；做好脱贫攻坚中的党风廉政建设工作，选优派强驻村扶贫干部，加强作风纪律教育和日常管理监督，确保扶贫干部廉洁自律；积极争取纪检、审计监督，及时整改存在问题。保持高压态势，坚决查处违纪违规行为。严肃查处扶贫领域截留挪用、与民争利、优亲厚友、作风不实，以及在开展“三救”“三献”工作中吃拿卡要、虚报冒领、贪污挪用、挥霍浪费等违纪违法行为；坚决落实“一案双查”，严肃追责问责，以严明的纪律保证红十字会的社会公信力。提高执纪监督水平，建设过硬纪检队伍。各级纪检干部要率先学好十九届中纪委三次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，做到打铁必须自身硬；高度重视纪检队伍建设，支持纪委开展工作，积极为纪检干部争取业务培训和参加巡视巡察等实战练兵机会，提升执纪监督能力和水平。

三、持之以恒落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹 

7.提高政治站位，坚决克服形式主义、官僚主义。对党中央决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和指示批示，抓好省纪委办公厅关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施意见的贯彻落实，对标形式主义、官僚主义的五个方面27种表现，逐一整改；扎实落实中央关于“基层减负年”的规定和要求，打好集中整治持久战、攻坚战；认真吸取省红会系统的违规违纪深刻教训，紧盯重要节日和节点，持续纠治违规发放津补贴、公款送礼、收受“红包”、私设“小金库”、公款吃喝、变相公款旅游、奢侈浪费；严禁公车私用、超标接待、违规出国，严控“三公”经费超预算等违反中央八项规定精神问题；扎实推动作风建设向基层党支部延伸，向普通党员干部延伸，坚决纠治对党中央和省委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处应景造势、敷衍塞责等作风不实的问题。

8.强化精准思维，扎实开展专项治理工作。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。落细落实《云南省红十字会扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案（2018—2020年）》，持续开展整治，为落实扶贫攻坚任务提供强有力的作风纪律保证。持续开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治。按照5类整治重点，结合定制赠送收受高档酒茶及其他特殊制品问题整治，杜绝用名贵特产类特殊资源和高档定制品搞靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送。开展党员领导干部工作作风专项整治。在贯彻落实党的路线方针政策方面，重点纠治对中央、省委精神只做面上口号式、机械式的传达，在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，做表面文章、只重台账留痕、不重实绩实效等行为；整治文山会海，严控发文和各种文字材料；持续开展“六个严禁”、“不作为、乱作为”“慢作为”和机关服务意识不强等问题专项整治，对顶风违纪和工作不细心、不负责任、不讲程序、落实工作进展缓慢，甚至久拖不决的问题追责问责，减少内耗，提高效率，推动落实。进一步发挥基层党组织政治优势、组织优势、直接联系服务群众优势，履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，引导和鼓励党员群众全面参与扫黑除恶专项斗争，为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，巩固党的执政基础，作出积极贡献。

9.坚持直接联系服务群众制度，走好群众路线。积极践行以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“慵懒散拖”等衙门作风。教育引导党员干部主动深入基层深入群众深入实际，到“三救”“三献”一线，到脱贫攻坚一线，到项目建设现场，宣传红十字事业，深入了解贫弱群体的人道需求，听取群众和基层红十字工作者的意见建议，做好调查研究和面对面服务群众工作，把“三救”“三献”工作做到群众心坎上，使贫困群众有更多的获得感。

四、抓实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展

10.严肃党内政治生活。认真学习贯彻《党章》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规文件，对标对表查找管党治党工作中存在的突出问题和薄弱环节。增强党内政治生活的原则性，坚持按原则开展党的工作和活动，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内矛盾和问题，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等活动，使党内生活庄重、严肃、规范。增强党内政治生活的战斗性，坚持以整风精神开展批评和自我批评，勇于思想交锋、揭短亮丑，旗帜鲜明坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，坚决防止和克服党内政治生活一团和气、评功摆好、明哲保身的倾向，营造积极健康的党内政治生态。

11.加强基层党建工作。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，以开展“基层党建创新提质年”活动为抓手，扎实推进党支部规范化建设达标创建，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。健全基本组织，结合机构改革，优化党支部设置，理顺组织关系，切实加强党组织的政治领导；建强基本队伍，突出政治标准，选拔符合条件的优秀党员担任党支部书记，把党支部书记的教育培训纳入党员、干部教育培训计划，组织新任党支部书记和委员培训，提高整体素质；开展基本活动，强化政治学习和教育，突出党性锻炼，注重把开展“三会一课”、主题党日、党务公开、党员积分与运用“云岭先锋”APP融合起来，实现线上、线下有机结合、互为补充，增强组织生活实效；落实基本制度，围绕推动党支部工作常态化长效化，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，加强对党员的政治学习、政治教育、政治训练；强化基本保障，建立健全党建经费保障机制，规范党建活动经费管理，加大活动创所建设，实现“六有”要求；加强基本规范，扎实开展党支部标准化创建工作，圆满完成达标任务，开展以会议记录、台账管理、活动规范为重点的党务规范化培训，把党建基础工作抓实抓出成效。坚决纠治基层党建工作中存在的以文件贯彻文件、以会议落实会议等形式主义问题和层层压实责任变成层层下移责任、挂帅不出征、挂名不做事、挂点不联系、挂钩不帮扶等官僚主义问题。

12.打好意识形态领域主动仗。贯彻落实中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和省委《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，坚持把意识形态工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与红十字会业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，把好宣传工作的政治关、内容关、导向关，牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权；定期听取意识形态工作情况汇报，坚持每季度开展意识形态工作分析研判；领导班子及成员在民主生活会、述职述责述廉时要报告意识形态工作情况，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强“三救”“三献”、募捐款物管理使用中可能引发的网络舆情研判处置工作，建好网宣员队伍，指定专人负责网络舆情监测，凡出现涉红十字会的网络舆情要及时报告；规范网上信息发布流程，严把信息发布审批关，尤其在网络等新媒体上发布信息要严格按程序把关，做好舆情危机管控工作。发挥好红十字志愿者分布面广、代表性强的优势，用好省红十字会官网和微信公众号平台，增强互联网在组织建设、能力建设、资源动员、品牌塑造中的应用力度，扩大社会影响力。