根据《中共云南省委办公厅关于印发<实施“基层党建创新提质年”总体方案>的通知》和《中共云南省委省直机关工委关于印发<省直机关建设“云南模范机关”实施“基层党建创新提质年”方案>的通知》要求，结合省红十字会工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真贯彻全国组织工作会议及省委十届六次全会、全省组织工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“服务中心、建设队伍”核心任务，对照省委抓基层党建述职评议考核点评指出的机关党建责任落实不够、机关作风不够扎实、“两学一做”学习教育常态化制度化推进不够深入、党组织党内政治生活不严肃规范等方面存在的问题，狠抓整改落实，扎实推进党的组织体系建设，推动机关党的各项建设高质量发展，努力做好“三个表率”（在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率；在始终同党中央保持高度一致上作表率；在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率），建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动新时代红十字事业创新发展，助力全省决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现高质量跨越式发展，提供坚强的组织保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

二、主要任务

坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面落实省委《实施“基层党建创新提质年”总体方案》精神，强化一切工作到支部的鲜明导向，以基层党建工作全面进步、全面过硬为目标导向，以创新提质为主题，坚持靶向定位、多措并举、狠抓落实，推动机关基层党建走在前作表率，切实在加强政治建设上创新提质，在健全基层组织体系上创新提质，在推动机关党建高质量发展上创新提质，在推动机关党建信息化上创新提质，在解决难点问题上创新提质。

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委统一部署，结合省红十字会实际，开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的主题教育，教育引导党员干部特别是领导干部忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，悟初心、守初心、践初心，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，引导广大党员干部听党话、感党恩、跟党走，在推动云南高质量跨越式发展中走在前作表率。

2.深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。推动基层党组织和广大党员把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题，以“云南省领导干部时代前沿知识讲座”“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”为载体，运用“云岭先锋”夜校、微党课等形式，教育引导党员干部读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，增强政治认同、理论认同和情感认同。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规作为党员教育培训的主要内容，引导广大党员特别是党员领导干部带头学习、学深悟透，带头做合格党员、合格领导干部，当好“两学一做”的参与者、践行者、示范者，发挥好带头示范作用，在“深学实做”上走在前作表率。

3.扎实开展“云南模范机关”创建活动。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以当好“三个表率”为指引，以奋力实现“高质量跨越式发展”为总目标，深入学习领会习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出的重要批示精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把旗帜鲜明讲政治的要求全面融入各项工作，彰显机关首先是政治机关的定位，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示，充分发挥领导班子和领导干部在推进党的政治建设中的带头作用。围绕创建“云南模范机关”，按照“强政治，带头抓落实；强思想，带头学理论；强组织，带头严纪律；强作风，带头勇担当；强队伍，带头当标兵”的要求，在机关党员干部中全面开展“承诺践诺”标兵行动。4月份前完成机关党员干部当表率承诺，在机关公开接受监督，承诺要突出政治属性、突出岗位特点，支部委员会（支部）要进行审核把关。每月在支部扩大会上，开展践诺情况点评工作。会机关至少每季度评选1次“模范机关之星”，授“模范机关部室流动红旗”；加大对立足岗位认真践行政治誓言身边典型的发现、宣传、推广工作，用典型示范引路、带促后进，推动省红十字会机关政治建设真正作出表率，形成机关政治建设正效应。

4.切实加强党内政治文化建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想引领党内政治文化建设，在推动基层党建和加强党员教育中，把发展积极健康党内政治文化与严肃党内政治生活结合起来，经常性开展以忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁为主要内容的共产党人价值观教育，以马克思主义为指导，以中国特色社会主义为鲜明主题，以民族精神和时代精神为支撑，以社会主义核心价值观为道德基础，弘扬中华优秀传统文化和“人道、博爱、奉献”的红十字精神，传承红色革命文化，教育引导党员干部夯实理想信念之基、保持先进性和纯洁性，自觉做党内先进文化的引领者、实践者、推动者，在加强党内政治文化建设、构建良好政治生态中走在前作表率。

5.深化党支部规范化建设达标创建。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，把抓好党支部规范化建设作为组织体系建设的基本内容，构建清晰完善的党支部规范化建设的创建、考核、评选、奖励、惩处工作机制，扎实落实“五个基本”标准，立足现有条件，努力培树规范化建设示范党支部，着力提高基层组织体系建设质量。在2018年党支部达标创建基础上，2019年累计达标不少于70%，为到2020年实现全部达标奠定坚实的基础。

6.围绕强化政治功能，进一步健全基本组织。持续深化拓展“战斗堡垒工程”，优化组织设置，推动工作创新提质。严格执行党组织按期换届制度，督促机关和直属单位7个党支部按期完成换届工作。加强对工会、妇委会等组织的政治领导。

7.围绕提高整体素质，进一步建强基本队伍。持续深化拓展“先锋模范工程”，坚持把党支部书记的教育培训纳入党员干部教育培训规划，开展全员轮训培训，对新任党支部书记进行任职培训，选派党组书记所在党支部书记参加省级党员领导干部和部分党组（党委）书记所在党支部书记示范培训班，办好厅级党员领导干部所在党支部书记培训，着力提升思想政治素质和业务工作能力。加强党员队伍建设，坚持把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，做好发展党员工作。贯彻落实《关于推进省直机关年轻干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的意见》，加大年轻干部培训工作力度。强化党员教育培训，在2018年基础上，依托自身力量，组建师资队伍，大力开展“万名党员进党校”培训工作，选派一定数量的党员干部参加省级机关党校组织的培训轮训，努力实现普通党员培训全覆盖。

8.围绕增强工作实效，规范开展基本活动。坚持目标导向，强化示范引领，从严推动落实领导干部讲党课、双重组织生活制度，切实把党员领导干部所在党支部建成过硬党支部。强化政治学习和教育，突出党性锻炼，丰富内容、创新方式，切实解决“两张皮”问题。按照“日子好记、活动方便、时间集中”的原则，每月相对固定1天作为“支部主题党日”，结合“三会一课”，在进行政治学习、缴纳党费、过“政治生日”等基础上，统筹开展业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动，探索开展开放式主题党日、创意型组织生活，既形式多样，又氛围庄重，不断增强支部主题党日的吸引力。结合红十字会“五进”工作，开展具有红十字会特色的志愿服务活动，主动融入“云岭先锋”志愿服务，组织在职党员干部到社区报到为群众服务，助力昆明市创建全国文明城市。

9.围绕实现常态长效，进一步落实基本制度。按照标准化、规范化、流程化要求，落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，加强对党员的政治学习、政治教育、政治训练，确保党的组织生活经常、认真、严肃。坚持新党员入党宣誓、重温入党誓词等政治仪式，推动党员干部将政治信仰融入情感之中、内心深处，形成个体自觉、集体记忆。结合实际建立健全和落实民主管理、党务公开和联系群众等制度。强化制度执行情况监督，干部考察时，要听取考察对象参加所在党支部组织生活情况的意见。

10.围绕夯实基层基础，进一步强化基本保障。根据省直机关工作有关规定，规范党建活动经费管理。加大活动场所建设力度，统一活动场所标识、制度，按照有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教设备、有制度“六有”要求，创造条件建设党员活动室，增强党建活动的仪式感、庄严感，形成浓厚党建氛围。按照有关规定要求为基层党组织开展活动提供基本活动经费保障。

11.夯实机关党建工作责任。制定党组书记及班子成员、党支部书记抓基层党建工作责任清单，强化第一责任人责任。建立健全党员领导干部直接联系基层、联系党员制度，建立党支部工作联系点，经常到基层党建工作联系点调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。坚持一级抓一级，层层压实各级党组织书记责任，基层党组织书记向会党组述职并接受评议考核。

12.加大“灯下黑”“两张皮”整治力度。采取调阅资料、个别访谈、随机抽查、现场调研等方式，强化督查调研，认真解决党建突出问题，坚持整治“灯下黑”。加强党员积分制管理制度落实，修改完善以党员积分制管理为载体，完善量化党员作用发挥评价指标体系，增强党员管理的针对性、有效性，引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。

13.推进机关党务工作信息化。坚持以用为本，围绕服务党支部规范化建设，注重把开展“三会一课”、主题党日、党务公开与推广运用“学习强国”学习平台、“云岭先锋”APP融合起来，实现线上线下有机结合、互为补充。抓实省直机关党的建设在线考评工作，确保考核事项得到落实、考核材料及时提交、考核动态随时掌握、重点工作按时推进。

14.全面提振干事创业精气神。深化大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神专项活动，引导党员干部“出思路、想办法、抓推进、勤督查”，继续按照“系统争一流、全省创先进、全国有影响”的要求，持续推进“寻标对标达标创标”行动。结合开展“三救”“三献”“三特色”“三基础”工作，广泛开展岗位练兵、技能比武等活动，积极选树宣传省红十字会典型事、典型人、典型工作，让岗位能手、先进典型有荣誉、有地位，着力形成“比学赶帮超”浓厚氛围，引导广大党员干部对标先进、对表一流，在推动红十字事业发展中当先锋、创佳绩，着力焕发党员干部干事创业精气神。

15.开展发展党员违规违纪问题专项整治。通过摸底自查、调研核实、问题整改，规范发展党员工作基本程序，严格落实政治审查、及时宣誓、按期转正等制度，进一步加强预备党员和新党员教育管理，提高党员发展质量；防止和解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”、“人情党员”、“带病入党”和入党程序“层层加码”等违规违纪问题，切实规范发展党员工作。

16.开展宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治。通过全面摸底排查，综合分析研判，认真开展专项整治。抓实马克思主义宗教观和党的纪律教育，稳妥审慎做好信教党员教育、转化和处置工作，保持党员队伍的先进性和纯洁性。建立长效机制，巩固整治成果。

17.开展党员领导干部落实组织生活制度不经常不认真不严肃问题专项整治。建立党员领导干部落实组织生活制度报备、报告、通报、处理机制，督促党员领导干部特别是厅级党员领导干部增强党的意识，牢记党员身份，按时参加党组织活动，严肃党内政治生活，为普通党员作出示范。

18.开展机关党建工作中形式主义、官僚主义问题专项整治。对机关党建工作中存在的以文件贯彻文件、以会议落实会议，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，落实上级反馈意见虚假整改、应付整改，凡事要求基层“工作留痕”简单做法，调研蜻蜓点水等形式主义问题；对层层压实责任变成层层下移责任、挂帅不出征、挂名不做事、挂点不联系、挂钩不帮扶，只开会发文部署、不深入具体指导等官僚主义问题进行专项整治，防止在党支部规范化建设中过度包装，提不切实际要求，增加基层负担，在推动形成求真务实、真抓实干的工作作风中走在前作表率。

19.开展机关服务意识不强问题专项整治。坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，坚决纠治脱离基层、漠视群众等“机关病”，坚决整顿“庸懒散浮拖”等衙门作风。坚持明查暗访，持续深入整治“四风”老问题和新表现。完善党员公示牌、党员先锋岗、党员责任区等，亮明党员身份、工作内容和服务承诺，促使党员立足岗位、争当先锋模范。转变工作作风，自觉接受群众和社会监督，切实解决机关干部不担当慢作为不作为、发现问题不研究报告、“中梗阻”等问题，在加强机关作风建设上走在前作表率。

三、工作措施

（一）切实加强领导。会机关各党支部要结合职能任务制定争创“云南模范机关”实施“基层党建创新提质年”实施方案，各直属单位要根据工作方案制定实施“基层党建创新提质年”实施方案，明确任务、责任到人、狠抓落实，确保各项任务落地见效。会党组将适时组织专项调研，掌握工作进展，研究解决突出问题，制定对策措施，推动工作落实。

（二）推动工作创新。各党支部要结合本单位实际，积极探索解决基本活动开展质量不高、基本制度落实不规范等问题。要结合中心工作开展，进行党建品牌创建活动，扩大号召力、影响力。要结合机关党支部规范化建设达标创建，发现、培养一批有示范、导向作用，有较高党员群众认同感、鲜明时代特征的先进典型，探索符合时代特征、红会特点的党建工作新模式、新方法、新机制，推动党建工作提质增效。

（三）全面压实责任。会党组把抓党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，在党员领导干部任前谈话时，落实谈党建责任的相关要求。直属机关党委要担负起组织实施、指导督促的具体责任，总结推广成功经验。各党支部要在本方案印发15日内完成本级工作方案报直属机关党委审核备案，并抓好工作落实。